洪涛：再次呼吁恢复“五一黄金周”

一、“黄金周”的由来

1995年我国实行周末两天休息日，1998年我国遭遇东南亚金融危机，为了扩大国内消费需求，1999年国务院决定增加公民的假日时间达到114天，占全年365天的31.2%，加上带薪休假，人们的休闲时间增加了，于是就有了三个“黄金周”，即“春节黄金周”“五一黄金周”“十一黄金周”，形成了“春节回家看看”，“五一、十一出去转转”的“假期分工”。自1999年“十一黄金周”以来，至2025年“十一黄金周”，我国已经有62个“黄金周”，其中除2003年“非典”时，五一没有放假，以及2008年及以后取消“五一黄金周”。

二、“人从众”会降低假期效果

自1999年开始，我国有了“五一黄金周”，到2008年我国取消“五一黄金周”。根据2007年国务院修订的《全国年节及纪念日放假办法》，从2008年起，“五一黄金周”从原来的7天长假调整为3天（含调假），同时新增了清明、端午、中秋三个传统节日假期。此后，“五一”假期经过多次调整，2019年改为4天（含调假），2020年起延长至5天（含调假）。

根据2024年11月修订的《全国年节及纪念日放假办法》，自2025年1月1日起，我国法定年节增加2天（其中春节、劳动节各增加1天），由原来的11天增设为13天。

2008年取消“五一黄金周”的缘由是“人从众”十分严重，当时旅游景点及其服务和体验相对不足，难以满足人们集中度假的“井喷式”需求。为此，2008年及以后的假日调整，取消“五一黄金周”，主要是为了分散假期人流、缓解当时交通、住宿和景区压力，同时兼顾传统文化保护和劳动者权益。

2025年国庆节中秋节重叠8天假日的由来

三、解决“人从众”的政策建议

自2008年17年后，我国旅游景点及其服务和体验消产费品日益增多，实物商品、服务商品、体验商品多种多样供给，能够满足人们日益增长的文化、旅游、体育、健康、养生的消费需求，因此，恢复“五一黄金周”的时机已经成熟。因此，我建议：

一是恢复“五一黄金周”，减缓“十一”“人从众”的压力，减少对交通、景点等旅游设施的压力。当前只有“春节黄金周”“十一黄金周”，如果增加“五一黄金周”，从而使居民外出旅游（“出去转转”）的黄金周由1个恢复变为2个，即“五一黄金周”和“十一黄金周”，从而使“春节回家看看”，“五一、十一出去转转”的搭配效果更佳。使春天“春游”有“五一黄金周”，秋天“秋游”有“十一黄金周”。因此，建议“五一”放假3天，调休后形成7天，在现有基础上增加2天甚至3天。

二是进一步优化发展服务消费行业，增加假日消费的有效供给，落实国家政策精神，如：3月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，形成了“1+n”的消费政策体系。即：

“1”是《提振消费专项行动方案》；

“n”是配套措施‌，围绕重点领域细化政策：1月9日国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》的通知；9月30日，商务部财政部先后发布两个重要政策文件，如：财政部、商务部《开展国际化消费环境建设工作的通知》《开展消费新业态新模式新场景试点工作通知》。具体政策涉及到以下多个方面：

(1)商品消费升级‌：如家电以旧换新、汽车报废补贴等‌；

(2)服务消费提质‌：文旅、养老、托育、家政等领域的专项支持‌；

(3)新型消费培育‌：数字消费、绿色消费、赛事经济、演艺和影视等创新场景‌；

(4)消费环境优化‌：金融支持、消费券发放、物流成本降低、营商环境改善等。

三是增加居民的休闲时间，如周末两天休假，探索国家法定七大节庆，如‌元旦、‌春节、‌清明节、‌劳动节、‌端午节、‌中秋节、‌国庆节，国家传统的传统节日、地方和民族的传统节日，形成良好的节日结构。给予各地和企业休假的自主权和灵活性，如10多个传统节日、少数民族节日、国外引进的洋节日，以及许多新的商业购物节庆活动，如“双十一”“双十二”等。2015年以来，全国有10多个省份都在“促消费”的政策导向下，陆续出台过优化弹性休假制度、鼓励2.5天休假的政策。近年来，也有一些企业探索“请2休11”“请2休5”“请3休11”。

四是形成“带薪休假”“黄金周休假”“周末2.5休假”以及其他法定休假的多层次的休闲结构体系，从而进一步落实2025政府工作报告提出的“落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力”任务。

实践证明，扩大假日消费政策是成本最小的政策，恢复“五一黄金周”具有“一石多鸟”的效果。

四、从发展趋势看恢复“五一黄金周”

（一）我国假日消费发展趋势

随着我国消费升级的发展，我国假日消费将呈现8个发展趋势：

1、休闲化消费：“假日经济”趋势是“休闲消费”，从而推动我国经济的可持续发展，“提高人们的生活品质”，提高人们的休闲质量，提高人们的健康水平，从而实现我国经济发展目标、生活品质目标、健康生活目标。

2、‌品质化消费‌：消费的品质化选择越来越来越明显，消费者更注重服务消费、体验消费、场景消费品质，数字科技的发展，使“人工智能+消费”各种场景越越来丰富。

3、‌多样化消费‌：以旅游为核心的“吃住行游乐购，商养学闲情奇”消费多样化更加普遍，多样化、个性化消费成为主流‌。我国人均GDP超过了13000美元的水平：2024年全年人均GDP达13450美元[ 2024年，中国人均GDP有多少？很多人都算错了，给您科普正确算法[EB/OL].财经慧聚圈2025-01-22 15:42]，这是我国旅游业发展和旅游消费的黄金时期；

4、‌特色化消费‌：各地推出“特色经济”“首发经济”，通过特色产品、特色服务、特色体验（场景）供给，创造新的消费需求，以满足消费者的新型消费需求。

5、国际化消费：我国假日消费也逐渐国际化，如春节逐渐成为一个国际化节庆假日，全球有近20个国家将春节定为法定节假日，全球约五分之一的人口以不同形式庆祝春节。中秋节的国际化趋势也非常明显。同时，中国在对外开放中也引进了许多洋节，从而使中国休假国际化程度逐渐提高。

6、重文化消费：在生存消费满足后，居民更多地选择精神文化增服务消费，如电影、文化演艺活动成为假日消费的主要选择，跟着游艺去旅游成为时尚。

7、数字化消费：线上线下消费一体化、深度融合化发展，使消费更加具有便捷性、个性化、数智化特征。消费主体、消费客体、消费工具、消费渠道、消费环境更加数字化。

8、绿色化消费：消费者权益保护法、消费者权益保护法实施细则、反食品浪费法、以及电商包装盒再利用标准等，对于促进理性消费、可持续消费具有重要意义。

9、多业协同发展：探索“数农工商金文旅体健养”多业协同发展，提供假日消费的良好生态关系。实践创新呼唤“文旅+百业”、“百业+文旅”创新发展。

以上9大趋势标志着中国式消费现代化进入一个新的发展阶段：全体居民消费、品质生活的消费时代已经到来。

参考文献：

洪涛.流通产业经济学[M]经济管理出版社2011

洪涛:再次呼吁恢复“五一黄金周”[EB/OL流通体系2025-10-6

王峰.“五一”放假调休争议背后：三大问题困扰休闲经济[EB/OL].21世纪经济报道2024-04-24