玉溪市学校体育场馆开放调查与研究

玉溪市学校体育场馆开放调查与研究

1. 研究目的：体育的发展水平，体现着一个城市的综合实力，反映了一个城市的整体素质和精神风貌，关系到人民群众的身体健康。而社区体育形式是新时期社区发展的重要组成部分，是体育实现亲民、便民、利民最佳的方式和途径。在城市里，这样的现象比比皆是：一边是学校体育场大门紧锁，一边是居民找不着健身的地方。结果显示，由于顾及学生安全、教学秩序、管理与物耗、维护与保养等问题是阻碍学校体育场馆向社会开放的瓶颈，很多学校体育场馆未能向社会公众开放，导致场馆利用率偏低。玉溪市是云南省经济条件比较好的区域，以玉溪市学校体育场馆开放的调查研究，坚持从实际出发，依托地方政府，突出重点，分类指导，稳步推进的原则，区别不同地区、不同学校情况，在维护校园环境，保证正常教学程序的前提下，切实承担起公共服务的职能，积极探索学校资源向社区开放，争取发挥资源的最大效用。主动融入社区、服务社区，有序推进学校体育场馆向公众开放工作。

2. 研究对象与方法

2.1研究对象：本文选择了玉溪市学校体育场馆具有代表性的10所大、中、小学校（玉溪师范学院、玉溪一中、玉溪五中、玉溪三中、玉溪八中、玉溪师院附中、玉溪一小、玉溪二小、玉溪三小、玉溪四小）的体育 场馆进行研究，本文以玉溪师范学院为实例进行具体的调查分析研究。

2.1研究方法：

2.1.1文献资料法：通过查阅了有关云南省学校体育场馆经营管理研究的现状以及国内外一些体育场馆经营管理研究综述。收集大量的文献资料，为本文的研究奠定了良好的理论基础。

2.1.3 访谈法：与玉溪市学校体育场馆管理人员进行访谈，了解其现有管理方式、场馆规章制度、以及场馆使用情况信息。

3. 结果与分析

3.1玉溪市学校体育场馆现状

3.1.1目前玉溪市学校体育场馆开放现状

本次调查对玉溪五中、玉溪三中、玉溪八中、玉溪师院附中、玉溪一小、玉溪二小、玉溪三小、玉溪四小后了解到，这些学校体育场馆基本都未能向公众开放。因此表现为玉溪市现有的体育场馆65%左右在学校。教育相关部门因顾及学校安全、教学秩序等因素，场馆一直未能向公众开放，造成大众体育活动场地严重不足，导致体育设施利用率偏低。已成为制约玉溪市广大人民群众体育事业发展的瓶颈。

3.2 玉溪市学校体育场馆开放模式

目前玉溪市学校体育场馆的经营管理模式大多数采用的是混合经营模式，即学校体育场馆部门一方面由本单位管理部门实行自主经营，另一方面把部分体育场馆资源对外实行承包租赁。两方面的经营模式的结合能够明确管理内容、及其责任人，基本可以达到以馆养馆。但不足之处是不利于体育场馆经营水平的提高，不能充分利用和维护保养场馆。

3.3 玉溪市学校体育场馆主要的开放经营内容

玉溪市学校体育场馆的第一要务是以满足各个学校的教学需要使用，其次在课余时间里对校内学生和校外人员开放使用。主要经营内容是：承办或组织各类型各级别的体育比赛、全民健身活动、国家及省市运动队训练安排等。这也充分表明：现阶段玉溪市学校体育场馆开放经营管理内容相对来说还是显得比较单一。

3.4 玉溪市学校体育场馆开放存在的主要问题

玉溪市学校体育场馆拥有很多的场馆资源，即玉溪市学校体育场馆的设施是占据大众健身锻炼设施的主导，但玉溪市学校体育场馆并没有因此而创造出更多的社会效益与经济效益。究其主要原因，存在的以下问题：第一，受社会主义市场经济体制、学校管理规章制度的约束。第二，对场馆资源的利用不尽合理、经营管理方式与发展不匹配。第三，管理人员缺少体育产业相关的专业知识，对场馆进行专业管理不专业。第四，缺乏创新，经济利益和社会效益不能双丰收。

3.5 以玉溪师范学院体育场馆开放为个案的调查分析

3.5.1 开放方式与运营现状分析

玉溪师范学院体育场馆开放方式与运营管理方式为混合模式。具体而言可以分为两种模式：第一，部分体育场馆实行承包租赁模式（如：羽毛球馆、网球馆、足球场的对外承包模式），第二，其余体育场馆由学校体育学院主管，实行本单位自主经营模式（如：室外篮球场、草皮足球场）。

3.5.2体育场馆开放形式与开放时间分析

玉溪师范学院体育场馆开放形式基本上就是无偿使用和有偿使用两种。具体而言：无偿开放场馆比有偿开放的体育场馆要显得多，这在开放时间上也具体有所体现。主要表现在无偿开放的体育场馆不受开放时间的限制，校外人员和校内学生可以随时随地按照需求来选择健身场馆。而有偿开放的体育场馆，在开放时间上却有着很大的限制，因为学校体育场馆主要还是以满足学生教学使用为主，对外开放只能在短暂的课后业余时间。附具体开放时间与收费情况（如表一）。

玉溪师范学院体育场馆开放时间与费用（表一）

项目 开放时间 费用

足球场 塑胶球场：每天6：30—20：30 草地球场：24小时开放 400元/场

地掷球 24小时开放

武术场 24小时开放 教学使用

健美操 24小时开放

跆拳道 24小时开放

门球场 24小时开放

3.5.3开放服务对象与服务内容

玉溪师范学院体育场馆主要服务对象还是以本校教职工、学生为主，而在课后业余时间里也对校外人员和社区团体开放。现有的主要服务有：第一、体育体育场地场馆、健身器材出租。第二、网球用品、羽毛球用品、香烟、副食品、矿泉水等售卖。第三、现有体育场馆和玉溪师范学院体育师资进行网球、羽毛球、篮球、足球等大众健身技能培训。

3.6 制约体育场馆开放效益的因素

3.6.1 地理环境因素

体育场馆的地理位置在很大程度上影响市场需求，而靠近人口密度较大居民社区的体育场馆盈利性会比较好，反之则会影响盈利状况。因此，位于玉溪市中心城区的体育场馆则更有广阔和稳定的体育消费群体，显然地理位置因素对有偿开放盈利效果是有很大影响的。故体育场馆地理位置位于城市郊区，对于部分体育场馆消费人群来说会影响使用或者选择。

3.6.2 开放场馆的管理人员

学校体育场馆管理人员的配备上，大部分面向社会招聘，实行劳动合同制以及年薪制等制度招聘一些缺少体育场馆专业知识的人员。但是在发达地区，在拥有固定经营管理人员配置的学校里面，他们很明确地把发展体育场馆经营作为一项重要任务，并且配备了专门主管场馆开放的经营人员。通过盈利关系与经营开放管理人员的比较，不难发现：配有固定经营人员的体育场馆有更多更大的盈利。而无固定经营人员的体育场馆盈利却较少。可见，配备固定的专业体育场馆经营人员可以较好的促进体育场馆的有效利用并且提高体育场馆综合收益。

4. 结论与建议

4.1 结论

通过调查研究发现：玉溪市学校体育场馆虽然资源丰富，但结构种类却有待完善；影响玉溪市学校体育场馆资源开发和经营效益的因素总结后有以下几点：玉溪市学校体育场馆资源利用和服务水平的参差不齐，经营方式的单一，体育场馆管理人员经营管理素质不够。要提高玉溪市学校体育场馆的经营效益，其实涉及到很多方面的问题。其中包括制度、观念、场馆硬件设施、经营方法的改变及确定及方方面面的权力与利益问题。而开展经营本身就是一个创新，促进社会效益与经济效益的同步发展是我们最终目的，学校体育场馆向社会开放是件好事，但不能一拥而上。政府应发挥主导作用，细化制度，逐步推开。学校体育场馆开放后，应依靠学校和所在社区加强管理。对场馆设施损耗问题，主要应采取政府花钱买服务的方式解决。其次，开放学校体育场馆只是解决全民健身运动场所不足问题的“应急之举”。说到底还得从做好城市规划这个根本做起。政府应该通过立法的手段，尽快对体育设施建设进行整体规划，事先划定好体育运动用地，改变城市建设规划与体育设施建设规划脱节的局面。

4.2玉溪市学校体育场馆开放管理对策和建议

4.2.1 积极完善体育场馆开放管理制度

积极完善体育场馆管理制度，提出相应的场馆管理办法和细则，明确清晰场馆经营思路和模式，以扩大场馆经营利益，让场馆趋向于更合理化的市场运作。

4.2.2加强对玉溪市学校体育场馆开放管理人才的培养，提高开放管理人员的综合素质。

优化配置体育场馆运营人才的示范作用和带动效应。提高场馆管理人员的综合素质，运营管理人才是制约学校体育场馆经营管理水平提高的重要因素，玉溪市学校体育场馆的经营要实现体育产业社会效益和经济效益的最大化必须重视以人力资源为本，大力培养专业的经营管理人才，不断提高体育产业管理水平。重视对体育产业管理人才和复合型人才的培养。

4.2.3合理配置资源，调整开放经营方式结构。

充分利用学校人力、科技、场地、器材、师资力量等现有资源开展一些体育服务类业务，充分做到资源有效利用，项目结构最优最大化。不但能有力地推动全民健身计划的实施， 而且也会取得较好的社会效益和丰厚的经济效益。具体的业务措施建议见下：

4.2.4 主营业务

第一、体育竞赛类业务：大力开展学校和社区健身活动，并建立相应组织领导机构，有目的、有组织、有计划地开展区域性、小型多样的群众体育活动和竞赛活动。

第二、体育培训类业务：以学校体育场馆和师资力量为纽带，进行如网球、羽毛球、篮球、足球、健身健美、形体训练、体育舞蹈、瑜伽、跆拳道、游泳、气功、武术等体育健身技能培训。其次社会体育指导员参与培养社区体育干部、各类体育项目裁判员培训与培养。

第三、体育咨询业务：大众群体活动的组织编排、辅导咨询、开运动处方等。

4.2.5 副营业务

第一、体育休闲类业务：健身房、棋牌室。

第二、体育集资类业务：体育场馆内外体育广告招标。

第三、业余体育俱乐部，如各种运动项目的业余体育俱乐部。

4.2.6 体育场馆的开放经营模式力求多元化与多样化

玉溪市学校体育场馆的经营模式主要为多种方式混合经营。故除了混合制经营模式，还有很多的经营模式。

4.2.7开放体育场馆建设专业化

专业化场馆是对专业训练和比赛的保障，玉溪市学校体育场馆数量虽然多，但是却不够专业化。故可以依靠承办大型的比赛时在国家、学校的财政、政府政策支持的情况下争取建设一些更专业化的体育场馆来保障专业训练和比赛需求。