西南大旱引发的现实思考

干旱是一种自然现象。干旱灾害有一个时间过程，是个“慢性病”，不像洪水、地震、滑坡和泥石流等灾害多为突发性，来势凶猛。

从2009年7月至今的旱灾时间长、灾情重。波及云南、贵州、广西、四川、重庆等5省（区）的大片地区。

云南大部分地区干旱达百年一遇，贵州达80年一遇，广西达50年一遇。西南地区属我国的丰水区，出现这样的严重大旱，实属罕见。

在干旱面前，“工程性缺水”问题矛盾突出，从而得到启示：我国西北地区属干旱、半干旱的缺水区、贫水区，旱灾频发。要防御可能发生的持续大旱，解决“资源性缺水”问题，应制订各种应对的科学预案，抓紧建设南水北调西线工程，打通从长江上游向西北地区补充水源的唯一外来水源通道。

这是一项重要措施，非常必要和紧迫。

一、西南大旱，引发加大水利设施建设力度的思考举国关注西南大旱。党中央、国务院高度重视，国家防总、水利部及时做出安排部署，加大工作力度，全力以赴开展抗旱工作。

持续了几个月的大旱凸显出当前水利基础设施建设滞后、水源工程不足、灌溉设施不配套等问题。西南地区水利工程长期欠账，病险水库多，农田水利设施老化、损坏严重。

在抗击旱灾的同时，正视暴露出来的问题势在必行。现列举几点：首先，要提高对水利建设的地位和作用的认识。

“水利是农业的命脉”，说明了水利建设加强农业基础的地位和作用，也表明水利设施在抵御严重干旱中所具有的突出作用。因此，对水利设施建设应有一个正确的看法和评价。

1991年，党的十三届八中全会文件指出：“水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础产业。兴修水利是治国兴邦的百年大计”。

水利的地位和作用，已从农业的命脉，提到国民经济和社会发展的基础产业，是国家的基础设施。面对大旱，应在思路上有所转变，加强水利基础设施建设，不是一般的事务，更不是可有可无的事，而是治国兴邦的百年大计，是基本的民生保障工程。

只有认识提高了，才会以对国家、对人民群众高度负责的精神，把水利建设放到重要位置。其次，要具有防患于未然的忧患意识。

受全球气候变化的影响，近年来，极端异常天气频现。2008年初，南方罕见的冰冻灾害，已给了人们很多值得反思的东西。

祸患常积于忽微，现实提出了一个需要面对的问题，必须树立环境灾害的危机意识。“生于忧患，死于安乐”。

中华民族自古以来就有忧患意识，在“风调雨顺”时，不可忽视可能出现的严重灾害。面对大旱的思考，更应重视加强水利建设，增强防灾、抗灾的能力，防患于未然。

第三，要从经济社会可持续发展和人民整体利益出发，重视科学抗旱体系建设。水利建设一般投入较大，实施时间长、见效慢。

近年来，有的基层负责人认为在位几年，时间有限，往往重视见效快的短期建设项目, 热衷于“短、平、快”的政绩，轻视了见效慢、一定时期内对GDP贡献不大的水利基础设施建设。这显然是偏颇的。

反思大旱，一定要树立正确的政绩观，应以民为本，以人民群众整体利益和长远发展为出发点，重视水利科学抗旱体系的建设，不断提高抗旱减灾的能力。最后，要高度重视民生水利。

水是生命之本，要充分认识水的价值。大旱之际，要优先保障人民群众生活用水。

保障人民群众喝上干净水，是最现实、最紧迫的民生大事，乃重中之重。国家防办4月8日统计，西南灾区有2000万人饮水困难。

中央领导强调“要不惜代价尽快缓解饮水困难，绝不能让一名群众没水喝”。这是规定抗大旱、保民生的底线，必须无条件的、不惜一切代价做好。

西南干旱地区人均水资源量达5000多立方米，是得天独厚的丰水区。虽然该地区内也存在水资源时空分布不均匀的问题，但总的来说，地表水、地下水丰沛。

建设水库，易于蓄水，可调节使用；打井取水，相对容易，能快捷生效。面对大旱“望水兴叹”的窘境，一定要痛下决心，高度重视民生水利。

罕见的大旱暴露出了工程性缺水的弊端，必须重新审视“丰水区”水资源利用问题。云南省委书记白恩培表示，水利基础设施薄弱、水资源调配能力和供水保障水平低、水资源供需矛盾尖锐是云南省的现状，现已筹集不少于100亿元资金支持水利工程建设，3年内拟投入资金达到500亿以上。

二、黄河流域历史旱灾造成严重危害的警示