推进高耗能高排放向低碳绿色经济转变

发展低碳经济是世界新一轮科技革命的要求，是实现我省经济发展方式转变的重要路径。低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济。

绿色经济是以知识经济为主导，生态经济理论为基础，循环经济为基本功能，以绿色生产力为实现方式，以发展绿色产业为重点，以生态、经济、社会和谐统一为目的的经济发展模式。这是科学经济发展方式的内在要求。

为此，我们要立足我省实际，推进由高耗能、高排放向发展低碳、绿色经济转变，由此推进我省经济发展方式的转变。第一，发挥政府政策引导作用由于资源结构、地域等原因决定了我省是典型的高碳经济省份。

近年来，我省一次能源消费以煤炭（平均占64%）石油（平均占32%）为主，远高于世界平均29.2%的水平，经济的快速增长是以能源的大量消耗为代价换来的。 如今我们已面临着环境承载能力下降、国际贸易摩擦加剧、自然资源不足、社会冲突增加等严峻挑战。

尽管我省在转变发展方式上做过不少努力，取得一些成就，但通过高投入、高消耗、高污染来换取高增长的发展惯性依然很大，必须以有效的政策引导促其转变。为此政府要制定促进低碳、绿色经济发展的财税、金融、价格等激励政策，依靠市场机制让清洁能源更便宜，创建以市场为基础，以政府为主导，以企业和民众为主体的互动体系。

还要建立健全发展低碳、绿色经济的衡量指标、评价体系等，同时完善干部的政绩评价标准，用充分反映资源环境代价的“绿色GDP”核算体系来衡量地方的经济发展水平，进而加快形成有利于我省经济更好更快发展的体制、机制。由于低碳、绿色经济具有一些公共产品的特性，因而明确的政策、技术、资金支持，以及传播媒体的宣传和政府部门的规划相配合，才能形成促其良性发展的有力保障。

第二，加快产业结构调整和升级我省正处在发展经济和保护生态环境双重任务都十分繁重的特殊阶段，生态效益与经济效益的矛盾十分突出。无论是从科技竞争加剧的趋势看，还是从资源环境恶化的压力看，已经到了必须加快产业结构调整，更多依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新等带动经济增长的阶段。

一是要立足我省的自然禀赋条件、产业基础和科技支撑来抓产业结构调整，提高依托高新技术和可再生能源产业的比重。抓住国家扶持新能源产业政策的契机，抓紧出台扶持新兴产业政策，引导我省企业向高新技术产业、新能源产业、高附加值产业的发展。

二是将省内的产学研机构形成战略联盟，将新能源研发优势、技术优势尽快转化为产业优势和经济优势。三是发展工业园区产业集群，形成循环经济模式，更有效地利用资源和保护环境，以较小的资源消耗和环境成本，获得较大的经济效益和社会效益，促进资源的可持续利用。

例如，七台河是我省发展低碳经济试点城市，通过科学规划建设煤化工园区，生产从煤炭初级产品到终端的很多衍生产品，把煤炭所创造的价值最大化，拉长了煤炭经济循环发展的产业链条。对过去高耗能、高污染的化工行业，通过发展循环经济的模式加以提升，以焦炭、电石、烧碱、树脂、草酸、醋酸乙烯上下游吃配型的煤化工产业链，把污染降到最低，由高碳转向低碳。

第三，优化能源结构在我国能源消费结构中，一次能源中69%靠煤，发电80%以上来自于火电，能源转型势在必行。推进能源消费结构由石化高碳型黑色结构向低碳化洁净能源绿色结构转变，关键是一方面要研发新技术，推进石化能源排放低碳化。

另一方面是构建低碳化的新能源体系。我省是国家石油主产区和重要能源基地，风能、水能、生物质能等可再生能源较为丰富。

同时又属高寒地区，采暖期长，采暖用煤居全国前列，建筑能耗约占社会总能耗的37%。因此，优化能源消费结构需要统筹兼顾。

一是要提升新能源产业化，提高技术、设备、服务的研发制造能力，进一步以企业为主体，以政府为推动，科学谋划具有黑龙江特色的能源发展战略，重点在新能源开发利用、新能源材料、新能源装备、新能源核心技术研发等方面寻求突破，形成强大的产业链条。力争在“十一五”时期打造一批成长性好、市场竞争力强、规模化运营的新能源企业，把新能源产业发育壮大成为产值超亿元的新兴战略产业。