沈阳人大：破解水污染四大难题

2009年12月10日，辽宁省沈阳市人大常委会秘书长张宁向市人大常委会报告水污染防治法执法检查情况时，吸引人们注意的不仅是水污染防治法贯彻实施情况，更多的是目前沈阳存在的问题以及人大就如何解决这些问题提出的建议。调查水源地保护难 保护水源地，应严格项目审批标准沈阳市人大环资委在调研中发现，随着饮用水源地保护区周围住宅和商业开发等新项目不断增多，加上一些居民在水源井保护区周边修建旱厕、堆放粪堆、修建养鱼池等，致使饮用水源地环境日趋恶化。

据统计，沈阳市现有的34处饮用水源地中，有4处水源防护带土地被占用，占11.8%。同时，由于地下供水管网老旧失修，水资源浪费严重，每年约有15%的水资源白白流失，每天损失约20多万吨水，而沈阳市是全国严重缺水城市之一，每天缺水近40万吨。

去年11月18日，沈阳市人大常委会执法检查组来到于洪区的一处水资源保护区，由于违规挖沙取土而形成的垃圾场，严重威胁着这个水资源保护区。“不仅饮用水源地周边存在严重的污染隐患，而且占用水源防护地进行开发建设的现象时有发生。

”市人大环资委副主任委员陈苏玉对此忧心忡忡。市人大常委会主任赵长义建议，严格项目审批标准，注重从源头上防治水源地污染。

市人大环资委主任委员宛英则建议，集中整治存在隐患的水源地，编制水源保护区规划，合理划定保护区范围，确保水源地保护区不被侵占。雨污分流难 实施雨污分流，纳入城市规划沈阳市核心建成区面积为370平方公里，其中雨污合流区域为93平方公里，占25%，主要集中在沈阳的老城区；混流、散排为167平方公里，占44%；分流制区域为110平方公里，主要集中在新城区。

执法检查组在南运河排污口听工作人员介绍，日常污水通过污水处理厂处理后，水质达到国家标准，但每年到了雨水高峰期，大量的河道污泥被湍急的水流冲起，引发严重的熏臭污染。同时，由于汇水量激增，超过污水处理厂的处理能力，雨水和污水一起直接排入河水，等于将雨水变成了污水，直接导致污水排放量的增大，从而增加了污水处理成本。

在赵长义看来，市政府要进一步完善污水处理收费制度，设立污水处理费补助资金，为污水处理厂运营提供稳定可靠的资金来源。市人大常委会委员何文江建议，将雨污分流改造列入沈阳市“十二五”规划，研究制定相关政策，积极推进污水处理市场化，实现投资主体多元化，提高污水处理事业的可持续发展能力。

“科学制定雨污分流建设改造规划，新建的小区应直接建设雨水和污水分流的管线，对于老城区要逐步进行排水管网的雨污分流改造，减少对河流的污染。”参加检查的市人大代表钟甦如是说。

中水回用难 引入市场机制，提高中水利用率目前，沈阳市25座污水处理厂全部运行，每天能生产25万吨中水，除沈城北部污水处理厂的中水用于康平热电厂的冷却水外，绝大部分白白流掉，造成水资源的极大浪费。沈阳市仙女河污水处理厂厂长江树志向执法检查组介绍，该厂设计日处理能力40万吨，每天可产生1000多吨中水，但由于中水回用机制没有建立起来，目前即使中水免费使用，也没有单位愿意要，除极少部分用于本单位洗车外，其他只能白白流掉。

钟甦当场提出一个好的建议，政府在规划建设污水处理厂时，将它与一些需水企业规划在一个区域内，并铺设中水输送管线。在建设新的污水处理设施管网时，同步规划建设中水回用的设施管网，使水资源得到循环利用。

市人大常委会委员王青提出，中水回用是解决缺水问题的一条途径，政府要加强政策引导，通过优惠政策和市场运营，提高中水的利用率。污泥处理利用难 采用世界先进处理技术，进行再利用作为污水处理厂的副产品，城市污泥含水量高，这些废弃物不能自身溶解，有强烈臭味，且含有大量病原菌以及难以降解的有毒有害及致癌物质。

据统计，目前沈阳市已经运行的污水处理厂每天产生的污泥大约800到1000吨，一年产生污泥25万吨。而目前的处理手段只是填埋处理，极易对地下水、土壤等造成二次污染，成为污染地下水和土壤的隐患。

据沈水湾污水处理厂厂长王大军介绍，该厂每天出泥量达129吨，每天往垃圾填埋场拉运十几卡车的污泥。随后，执法检查组又来到东陵区祝家污泥排放场，每天都有十几吨污水处理厂的污泥被