对中国能源多元化供应体系建设的建议-综合新能源论文(1)

先生们女士们：刚才徐局长讲话非常精彩，跟我们交流了“十一五”规划，党的十六大五中全会的建议。我在此之前一直关注咱们国家最高领导人对能源方面的说法，胡锦涛主席非常关注能源短缺，对国民经济持续发展造成越来越大的制约因素，我也亲自聆听温家宝总理关于三大资源，土地、淡水、能源三种战略资源，特别谈到石油资源是我们软肋。

我觉得从徐局长介绍里面可以看到“十一五”规划建议，把国家最高领导人对能源方面的关注充分反应到里面。我是代表中国欧盟商会其中能源与市政基础产业政策工作组，欧盟公司在这些地方也可以对中国能源建设起很大作用，也趁这个机会发表一下欧盟在华企业对中国能源产业政策性方面的建议。

我的演讲分四个方面，一个介绍一下这个工作组情况，另外对中国能源政策最新进展做一些评论，第三个是基于欧盟企业在中国所遇到的一些问题，或者对这么多年在中国的运行得到一些经验，给中国政府提一些建议。

一、工作组简介

1、 关注领域工作组关注能源政策包括能源效率和各能源产业的发展政策，电力和天然气产业的设备供应，水、电、气、区域供暖等市政服务。

2、 成员公司工作组有13个成员公司，包括欧洲最大能源及设备制造公司，成员公司在华营业额，总计超80亿美元每年，直接投资超过55亿美元，这不是很全，雇佣员工超过26500人。13个成员公司有ABB集团、BP公司、丹佛斯公司、阿尔斯通公司、博世公司、巴斯夫集团、法国电力、壳牌公司、西门子公司、道达尔公司等，包括欧洲几大石油公司、设备制造商，他们分别属于电力、化工、水利等行业。

3、 工作组的目的工作组的目的在于积极寻求与中国有关部门就能源及市政基础产业政策进行有效对话，以求通过共享欧洲能源公司、能源设备制造商在华运营市政产业企业遇到的问题，关注的事项，积累的经验，推进中国能源及公共市政基础产业的政策工作；为中外企业创造公平透明的竞争环境；促进清洁和可再生能源的发展。

二、中国政府为了解决能源短缺问题做出的努力刚才徐局长对中国能源政策进展做了比较详细的汇总，我们工作组成员认为，随着石油进口量不断增长，电力、天然气、煤炭、石油产品频繁短缺，能源成为制约中国当前及将来经济发展的瓶颈。中国政府为了解决能源短缺问题做出了巨大的努力：首先制定一个《中长期节能专项规划》，并且把节约资源列为基本国策，也提出建设节能型社会的口号；其次，政府高度重视能源安全的重要性，并采取一系列相应措施，其中包括鼓励国有石油公司走出国门，收购海外油气资产；第三，政府出台了《可再生能源法》，鼓励发展可再生能源；第 四，政府还制定了2020年的国家《能源发展中长期规划》；第五，在市政方面，政府以特许专营为主的形式进行城市公共产业的市场方面改革。

最后，年初政府成立了国家能源领导小组，加强能源政策的协调工作。

三、工作组对中国能源政策进展的评论工作组相信通过政府在以下方面能够加强能源政策工作。首先颁布一个基于“十一五”规划的节能中长期规划和到2020年国家能源发展规划的“能源政策白皮书”，向国民和全世界声明我们国家能源政策是什么。

另外，加强了跨行业的政策协调工作，确保若干相关行业政策与国家整体能源政策目标的保持一致。修订过时的煤炭法、电力法及节能法；颁布两部相互独立的石油法和天然气法；我们国家把油气放在一起，说油气并举，放在一起大哥哥总是强于小弟弟，还是导致重油轻气的局面，另外一个方面是气和油是完全不同产品，具有不同的价值链，要专门搞一个油气法，工作组认为是不合适的，加强地方政府的监管能力，监督市政产业特许经营协议的执行。

市政产业在地方政府，政府希望搞出产业化，我们觉得地方政府在监管能力方面还是比较短缺。