城市能源 “自己的孩子自己抱”-综合新能源论文(1)

本文章包含附件下载，请在这里点击右键选择“目标另存为...” 在去年北京出现天然气供应紧张之后，今年河南郑州等城市也相继出现了天然气供应严重不足的困境。在全国24个省市“拉闸限电”，珠三角和长三角部分地区出现“油荒”之后，“气荒”又成为大家不得不关注的新问题。

城市能源供应的持续与稳定，是城市发展和安定和谐的重要环节，这一问题逐步被城市管理者们重视起来。而如何在可持续发展和市场经济环境下解决好这个问题，成为大家的一道新课题。

城市，能源自己管理 据《郑州晚报》报道，郑州市政府在12月中旬召开新闻分布会，对市民通报造成该市天然气供应紧张的两大原因：

1、因北京去年天然气供应不足，为保2008年的“绿色奥运”，西气东输二期供气计划发生重大调整，原计划供下游的50亿立方米天然气全部调往北京。承诺每年可供郑州的2亿立方米被“征用”，导致今年及未来几年的气源供应出现较大缺口；

2、郑州天然气用气规模急剧扩大，从2002年的9500万立方米增加到今年的3亿立方米。预测郑州市天然气需求到2010年会达到10亿立方米。

郑州市政府向老百姓的通报中存在一个疑点，西气东输“承诺”给郑州的2亿立方米天然气被北京“征用”了，那么这2亿立方米天然气郑州方面到底与西气东输公司是否按照国际惯例签定了“照付不议”的供气协议。如果签了，就是西气东输公司和母公司中石油违约，郑州可以就此索赔；如果没签，就是郑州市政府的疏漏，没有落实锁定气源气量，就盲目大力发展燃气用户，责任应该谁担？政府在城市能源保障上有没有备选方案？对于能源的需求和供应是否做到了如指掌？是否未雨绸缪准备在先？奥运会是我们中国人的大事，出了问题就拿北京奥运会来搪塞“说事儿”是不是合适？我以为郑州市政府应该更多地在执政能力方面多做点对比检查，今后才可能避免类似问题的再发生。

小布什总统曾说过，美国政府的核心任务就是保证美国能源供应的安全。对于全世界的政府而言，保障能源供应的持续稳定是执政能力最基本的核心要务，因为在现代社会生活中，能源供应的中断将意味着文明的中断，人民将无法生产生活，社会将陷入一片混乱，“和谐”更无从谈起。

郑州所暴露的问题在中国是一个普遍性的问题，很多城市的管理者平常根本不关心城市能源供应的问题，对于能源供应的安全性、资源维持的持续性，能源结构的合理性，以及能源经济承受能力与城市竞争能力之间的关系基本一无所知。一旦发生问题首先想到的是如何推诿，怨天尤人，而不是怎样吸取教训，总结经验，转变机制，从根本上解决问题。

去年，北京因为没有及时与中石油签署照付不议供气协议，中石油在天然气生产上又出了一些问题，发生了天然气供应短缺。北京市长王岐山在第一时间向全体市民做自我批评，主动承揽了一切责任，争取广大市民的理解与配合，争取推动各方面积极性来解决问题。

然而，北京的教训没有引起其他城市的足够关注，没有在思想上敲响警钟，河南天然气的问题其实完全是北京的翻版。 中国有句老话，“谁的孩子谁抱着”，一个城市自己的能源自己不管理，完全交由中石油、中石化或国家电网公司等全国性大企业保障，如果每一个城市的“孩子”都将交由这些企业抱着，他们必然会有疏漏，顾此失彼力不从心。

中国经济进入了一个快速发展的时期，能源需求日益增长，供应瓶颈将成为一个长期的问题，城市必须学会管理自己的能源，因为这是保障城市发展的关键环节，是对城市管理者素质的基本要求。 “自己的孩子自己抱”看似简单，实际上需要城市管理者必须具备一些必不可少的能力：

1、要腾出手来抱孩子，政府官员要把管理城市能源，保障能源供应安全当一回事去办，要付出必要的经历和时间；

2、要会抱孩子，孩子抱的不舒服是会哭会闹的，所以需要具备相应的能源管理知识，建立有效的信息渠道，要认认真真学一点关于能源的东西，要胜任其责；

3、要当自己的孩子抱，要有责任心，要建立问责，出了问题要有承担责任的勇气。20