我国师范生免费教育政策研究视角与特征分析

一、多维的研究视角

1.历史视角

师范生免费教育政策由来已久，从师范院校教育伊始，师范生的培养就被定位为免费。学者魏峰等在其《师范教育免费政策的历史考察：1897 1949》一文中回顾了清末至建国前这段历史进程中，我国师范教育免费政策的变迁历程。胡娇的《我国师范生免费制度考略（1902 1949）》更是对清末、民国期间的师范生免费教育政策详加铺述。

秦克铸在其文《师范生免费教育政策回归：新时期教师教育政策的重大调整》同样简述了师范生免费教育史，尤其是建国后师范生免费教育政策的取消。同时，分析了免费政策的取消给我国教育事业造成的冲击。

2.现实视角

师范生免费教育政策的回归已为众望所归，更多的研究是基于这种政策回归的事实。肯定了师范生免费政策回归的意义，有利于国家和谐社会的构建，体现了国家对教育的重视和尊重，同时又振兴师范教育，促进师范院校发展，也体现了教育公平，更是促进了我国教师的专业化成长。王璐、王根顺也认为师范生免费政策在一定程度上优化了教师生源，能提高欠发达地区的教师素质，同时也保障了这部分师范生的就业。但同时也衍生了不少问题，如有志于成为教师的学生可能就此而丧失机会。政策本身也缺乏灵活性，在学生的个体差异上缺乏考虑，不利于学生的职业生涯发展。

3.经济视角

于江认为，师范生免费政策的取消在一定程度上导致教师的市场不平衡，城市教师局部超编，而农村特别是边远贫困地区缺编，师范生追求私利的机会主义会导致教师供给市场的萎缩，教师供给的交易成本大大增加。从新制度经济学的交易成本理论角度来看，师范生免费教育政策的实施，可以有效降低这种交易成本，并通过订立契约式合同来保障免费师范生就业。从交易理论视角分析，师范生免费教育政策为教师资源的交易提供了一种新的用以降低交易费用的治理机制。

4.价值视角

叶飞认为，师范生免费教育政策的价值在于：促进教育均衡和教师教育发展，保障社会弱势群体以及引导社会尊师重教的风气。认为师范生免费教育政策解决了基础教育师资力量悬殊的均衡问题，吸引众多学子加入师范教育行列来促使教师教育发展，对于中西部地区的贫困学子由于家庭困难而无法接受教育予以保障，并以此政策来向社会昭示教师应受到社会尊重，从而在社会形成尊师重教的良好社会风尚。

5.博弈视角

吴浩在博弈论视角下构建了基于政府与师范生的完全静态博弈模型，将两者作为博弈双方，从政府与师范生的利益角度博弈，分析了这种博弈的选择：如果师范生履约的受益大于违约的受益，则他会选择践行契约；否则，反之。基于这种博弈的分析，提出要完善师范生免费政策：加强免费师范生的诚信度管理；提高违约成本；提高免费师范生从教后的社会地位；提高免费师范生从教后的经济报酬。

6.公平视角

刘海燕认为，我国基础教育师资发展不平衡，东西部地区师资差异较大，师范生免费教育政策的实施有利于促进教育公平，促使区域师资均衡；加之高等教育费用颇高，贫困家庭无力支付学子费用，免费政策有效缓解了贫困家庭困难，促进了教育机会均等。凡事都是具有两面性的，免费教育政策促进教育公平的同时，也引发了新的教育不公平。认为其在某种程度上加剧了教育不公平，限制了免费师范生的职业生涯发展。同样，由于免费政策仅试点于6所部属师范大学，这对非部属师范大学不公平，会造成更大的校际差距。

二、研究特征过渡明显

1.政策公布阶段：政策的理性分析及历史追溯

这一阶段是免费教育政策的公布阶段，且尚未实施，研究学者的焦点自然放在了对政策的分析上以及对政策的历史追溯。学者秦克铸撰文回顾了我国师范生免费教育的历史变迁，指出师范生免费教育政策的回归是国家教育的重大举措，具有重大的现实意义，有利于我国落实科教兴国战略、促进教育公平、构建和谐社会，希望国家在6所部属师范大学试点免费政策成功后，能够向普通师范院校推广。对这一时期的研究不乏理性。彭寿清同样认为免费政策的实施对我国教育具有莫大的示范意义，然而同样存有忧，这种忧主要来自地方师范院校及其学生，无论是地方院校的生源、地位问题，还是地方师范院校毕业生的就业问题，都存有让社会忧的方面。

2.免费师范生入学及适应阶段：开始关注免费师范生的现状

这一阶段，1万余名免费师范生进入6所试点高校，针对免费师范生的实证研究拉开帷幕。于是，鉴于免费师范生的入学情况、报考动机、对政策的意向、学习动机及态度、生活状况等的实证研究纷纷展开。由于免费师范生刚入学，且处于适应阶段，实证研究的焦点更多的集中在了有关其现状调查。

3.免费师范生实习及即将就业阶段：转向关注免费师范生的未来

经过两年的大学生活，免费师范生即将面临实习及走向工作岗位。实证研究的焦点转而关注了学生的未来：他们的职业观、任教意愿等。这一阶段的实证研究中，有超过4成的实证研究关注到了免费师范生的未来发展，包括对职业的认同以及从教意愿，甚至职业发展等。

4.免费师范生走向工作岗位：研究回归政策本身

免费师范生走向工作岗位，针对其就业状况的实证研究马上跟进。这一阶段研究的重点回归了教育政策本身，既有关于就业政策的思考，也有关于免费师范政策的思考。研究学者通过四年师范生免费教育政策的实施来透视与反思该政策，甚至对师范生免费教育政策解决师资问题提出了质疑。认为该政策的部分免费本身就不公平，同样也不能吸引优秀的学生从教，甚至有侵犯人权之嫌。