论风险导向内部审计在燃气公司的应用分析

近年来，随着社会经济的不断发展，企业经营环境变得日趋复杂，经营风险不断增大。燃气公司处于特殊行业涉及到工程建设、生产输配、用户服务等方面，关系到国计民生等问题。如何防范风险、加强风险管理，已经成为燃气公司经营者面临的重要问题。内部审计发展的新阶段就是风险导向内部审计，如今已经发展成为现代企业内部审计的主要形式。积极推进风险导向内部审计在燃气公司的应用，有助于燃气公司对于风险的控制，可以极大促进燃气公司经济的发展。

一、风险导向内部审计在燃气公司应用的现状

1.缺乏专业的风险导向内部审计人员。我国绝大多数燃气公司现代化内部审计起步较晚，多数的审计人员来自于工程、会计部门调岗而来，故审计人员的专业水平良莠不齐。根据企业招聘专业审计人员的资料统计：投递企业内审人员中，拥有大学学历的人数只占到五分之一，研究生学历几乎为零，这就表明内审人员受教育的整体水平不高，符合要求的风险导向内部审计人员极度的缺乏。

2.行业内缺乏信息数据库。审计人员必须清楚的知道被审计的燃气公司整体的经营环境，否则其所进行的风险导向内部审计只能是形式主义。目前我国普遍内部审计不论是对行业风险还是企业风险都没有足够的数据积累，可以被使用的信息数据库基本不存在。

3.风险导向内部审计技术水平低下。燃气公司风险导向内部审计缺乏适当的装备，也没有相应的审计手段，由于审计信息技术水平低下，燃气公司只能运用传统的手工方法。其次，内部审计对于应用专业化风险管理技术的掌握程度不高，理解层次不够深入。

二、风险导向内部审计在燃气公司运用中存在的宏观问题

1.内部审计没有独立性。燃气公司内部的管理制度，具有鲜明的行政管理特色。而内部审计，正是在这样的制度之内行使职责，在具体的工作之中都需要报批主管的领导，在行动上受到一定的制约。内部审计部门在工作的独立性方面受到阻碍，便很难发挥出其预防风险的功效。如何在监管的权威性和审计的独立性中间平衡，是一个值得深入探讨的问题。因此，在燃气公司运用风险导向内部审计，就需要进行一系列的体制和机构部门的共同改革，在发挥主管部门监管的权威性的同时保证内审部门独立运作，以发挥风险导向内部审计预防、纠正、制约风险的三大作用。

2.风险导向内部审计没有明确的范围。风险导向内部审计的界限不明，不仅仅因为受到各个主管部门的限制，内部审计部门的职员、财产等也都受到其他上级部门的制约，各个部门之间的规章也都错综复杂，十分冗沉，这些都是直接影响审计界限的制约因素。但是审计工作一定不能因此就放弃转型，监察纠错已经不能再满足当前的市场的发展潮流，必须尽快向风险导向型的方向转变，在做好审计风险规避的同时，将内审部门直接纳入公司的运营和未来发展战略制定之中，也是更好更高效的发挥内审部门职能的公司部门改革过程，确保燃气公司在市场的竞争中始终保持清醒的头脑。

3.风险管理意识薄弱、风险管理技能经验不足。风险导向内部审计依照风险管理来进行实施。可是，在最近几年风险管理才渐渐崭露头角。上至燃气公司的领导主管，下至普通的职员，甚至内部审计部门对风险管理的概念都知之甚少，可以看作是对风险管理的不够重视，意识薄弱。另外，大多数燃气公司至今没有完善的风险管理体系，这些公司在风险管理活动中，基本只是被动的按照相关规定进行，没有真正的设身处地为自身着想。在风险管理中，燃气公司也不能做到运用定量的方法进行分析，那些落后的管理方法将公司抛掷于一个危险的状态。

三、完善企业风险导向内部审计的建议

1.强化思想建设以确保内审部门在公司的独立性和权威性。内部审计部门必须要保证拥有独立性和权威性才能完全发挥其职能。在行政设置上，组织部门应该重新考虑内审部门和其他部门的隶属关系，否则势必会受到牵制。为了保证内审部门的独立运行，其下属职员应该尽量任用外派员工，避免受到公司内老领导、老同事的影响而在审计时出现差错。与此同时，也可以考虑外包独立第三方专业的审计团队，引入保密机制，确保审计工作的权威与独立。这就需要燃气公司下定决心，转变思想，思变则通达。

2.制定内部审计的相关法律法规。内部审计早已成为我国审计体系的重要部分，但支持其的法律依据却只有一个层次很低的《审计署关于内部审计工作的规定》，没有比较权威的法律法规，在一定程度上影响着内审工作的效果，也使得各个公司根本了解不到风险导向内部审计的重要性。因此，建议修订更具有权威性的审计法律，提升内部审计层次，在法律上给予支持。

3.建立风险导向内部审计实施程序。为了保证燃气公司风险的控制与规避，使得企业价值最大化，内部审计人员在具体实施风险导向内部审计的计划阶段、实施阶段、报告阶段以及后续审计阶段过程中，都须以燃气公司风险为导向。要识别公司在中长期、短期发展中面临的各种风险，如工程风险;运营风险;用户风险;经营风险;财务风险;法律风险等等。要确定主要风险与次要风险，对各项风险进行评估，确定水平和重点。强化事前监督、事中控制、事后反馈的审计作用，将燃气企业的各项风险合理控制到最小范围，有效地为企业提供增值服务。

4.提高风险导向内部审计工作人员的素质。提高内部审计工作人员的素质，就等于提高了公司内部审计的工作质量、效率和会计信息的真实性和可靠性。首先，有目的性地，系统性地对内审人员进行培训，使之专业技术水平有所突破，或达到合格的水平，鼓励和支持参加培训的员工参加国家和国际性的资格认证考试。其次，审计人员应该具有流动性，定期和其他审计单位的人员交流学习，能够做到聘用其他部门的审计人员加入到本公司的审计团队之中。最后，强化审计人员的职业道德素养，要求审计人员的逻辑清晰，思维严谨，工作踏实一丝不苟，在工作中，将主观因素在办事流程中最小化。

5.高效利用信息化的审计技术。现代社会是一个信息技术发达的社会，作为一名审计人员，如果不能掌握计算机，就不是一个合格的审计人员。计算机相比手工，能够更快速便捷的分析比较公司的各类信息，审阅核对公司内部的财务系统，有效地监控评价会计活动，密切的跟踪企业资产资金的流动去向，从而及时的评估风险。为此，燃气公司应该全力建成公司内部审核的信息化，发展计算机审核技术。作为计算机审核技术的实际操作者，内审部门也可以购买或者自行研发审计软件，投资建立数据库等计算机辅助系统。

四、结语

风险导向内部审计是经济剧烈变化、信息技术飞速提高、企业快速发展的产物，是燃气公司内部审计工作的必然选择。风险导向内部审计在燃气公司中的应用，应结合燃气公司所特有的行业特征和企业内部审计的实际情况，从传统审计理念中解放出来，转变固有思维方式，与时俱进; 不断健全和完善应用基础和条件; 优选和改进方法和技术; 扎实工作、循序渐进，让风险导向内部审计发挥出应有优势，促进燃气公司经济的蓬勃发展。