公路管理成本控制

中修、公路抢修、公路治超管理以及参与公路建设施工管理。公路管理单位为国家公益一类事业单位，其主要资金来源式为国家财政拨款，参与公路建设的单位资金来源还有公路建设资金结余。公路管理单位除了要根据各工程项目预算，控制好各项目成本外，同时控制好参与公路建设施工成本，实现成本最低化、效益的最大化。

1公路管理成本管理过程中存在的问题

1.1 成本控制意识淡薄

国家预算资金拨款前提下的成本管理，容易造成决策阶层成本控制管理的意识淡薄，认为只要在预算内控制好我的支出，资金使用效果和效率不去做进一步的探讨。由于财务人员对公路工程知识的欠缺，工程技术管理人员对财务知识的缺少了解，施工过程只重视施工质量和进度，忽视了施工成本的控制。

1.2 预算编制的不尽合理性，导致成本控制存在一定难度

预算编制是计划管理中的重要环节，编制预算必须对工程项目进行分析，而传统的预算编制方法，只是根据项目规模而定，所需的人工费用，材料费用、机械设备的台班费用等，而忽略了不同时期的物价水平、季节性施工所受气候变化的影响，以及施工过程中存在的风险因素，从而导致预算与实际存在很大的差异，成本难于控制。

1.3 成本动态掌控有难度

在公路大中修工程、公路改建工程施工管理中，根据传统的结算方式，一般要到工程竣工后才进行结算，无法在施工过程适时掌握成本的动态;为了赶工期，根据上级指示要尽快完成的工程项目，不计成本、一切以施工进程为目标的现象也时有发生。导致难于发现施工环节中成本控制上的存在的问题并及时解决。

1.4 参与公路建设项目成本控制问题多

资金使用计划的制定由于施工过程的各种不确定因素的存在，要制定出相对合理的资金使用计划几乎不太可能;设计变更引起投入的加大，这些费用的索赔难度大;按合同进度付款，会带来对成本管理的失控;由于项目资金投资不到位，导致垫付资金过大，投入和收益不成正比。

2公路养护成本的分类

(1)直接费用：针对某一特定对象从生产到完工所产生的制造成本。在公路养护成本费用中这些费用包括人工费，材材料费、机械使用费、运输费等。(2)期间费用 : 是指没有确定指向到具体产品成本对象中的非制造成本。在公路养护成本费用中这些费用包括财务费用，施工管理费用，项目施工中的临理费用、项目验收费用等。

3公路管理成本控制的几点思考

3.1 转变成本管理的观念

3.1.1 从注重成本核算向成本控制的转变

传统意义上的公路养护成本管理主要是关注成本核算，且将成本核算的重点放在施工过程中的资源耗费上，只涉及直接材料、直接人工简单的分摊上，无法真实的反映资源的消耗和利用效率。

3.1.2. 从成本的经营性控制向成本的规划化性控制的转变

在日常财务管理工作中，往往只看重施工环节所发生的成本，应对施工项目进行实施前的规划性控制，才能真正做到从源头控制成本。

3.1.3 从制造成本管理向施工全成本管理转变

只注重施工环节直接成本费用，往往是存在局限性的。要关注施工过程所发生的所有间接费用，从而从总体上判断项目的价值的创造性。

3.1.4 从作业成本管理向动态成本管理的转变

成本在不同作业环节存在着此消比长的内部的联动关系，要从成本结构的动态关系上系统分析控制施工成本。

3.2 公路管理项目成本控制的方法

3.2.1 直接人工成本的控制

公路管理人工费用是指从事公路养护、公路大中修、公路改建工程生产工人的费用。包括工资、奖金、保险费和各种补贴。人工费用控制主要包括以下几方面的内容。

(1)配置精简高效的人力资源。合理人力资源的配置，充分调动劳动者的积极性和主动性，避免机构庞大人浮于事的现象。在不加重人工成本负担的情况下，提高劳动效率，推动单位的可持续发展和高效运转。(2)对已发生人工成本费用进行适时的分析研究，对实际人工费用、计划人工费、实际用工量、计划用工量、工时费单价等因素，进行对比分析。找也差异及原因，以便采取有效的手段，控制成本。

3.2.2 直接材料成本的控制

公路管理直接材料分为：主要材料、机械配件及其他材数。指用于国省干线公路建设、养护所需以道路沥青为主，钢材、水泥、燃油料及砂石材料等的生产材料，以及其它养护、修建消耗性物资。公路养护、修建物资在养护成本中所占比例较大，对养护成本的控制具有举足轻重的影响，做好材料成本的控制具有十分重要的意义。

(1)认真编制物资需求计划公路养护的物资需求计划，根据年度养护生产、大中修、施工项目计划需求，本着节能、高效、低耗的原则，在保证工期、保证施工质量的前提下，通过分析、研究和论证编制符合生产实际材料消耗量。

(2)材料采购成本管理材料成本由材料采购成本、储存成本及消耗量等因素决定，所以既要控制好采购成本又要控制好材料的耗用。公路养护、修建物资采购需通过政府采购方式进行，对所采购材料的价格、品质有着很高的要求。选择质量优，价格低的供应商，是降低采购成本的关键。

(3)降低材料的储存费用。仓储管理遵循合理储备、加快周转、保质可用、永续盘存的原则。根据施工需求，保持一个最合理的仓储量，在能保证工程项目需求量的前提下，减少库存，减少材料积压造成的浪费，降低仓储费用。

(4)做好材料物资的收、耗、存环节的管理。做好物资入库验收管理、物资保管保养管理、物资出库管理和物资盘点管理等。完善的库存物资安全、维护保养、资料管理以及仓库人员岗位职责等规章制度，规范物资验收、保管、出入库、稽核盘点等工作流程;定期盘点，做到帐、卡、物相符，并按要求报送物资储备库存信息;合理选择物资储备方式。

(5)大力推广四新技术的应用，即将新材料、新工艺、新技术、新设备应用到生产实践中。近年来节能低碳理念已深入到公路行业的方方面面。通过新设备的配置，新工艺的引进，新技术的开发，新材料的使用，加大了预防性养护的力度，从而节约了成本，提高了生产效率。积极走上低投放、低消耗、高效率、高质量节能降耗公路养护新路子。

事业单位的成本控制虽然没有企单位成本控制的复杂化，精细化，但做好成本控制，也是值得花心思，花时间去完成的工作，是衡量会计人员业务水平的重要指标之一。只要各级各部门管理人员高度重视成本的控制工作，一定能够控制好成本，开源节流，发挥最大的经济效益，带来足额的现金流入，实现资本的保值增值。达到成本最低化、效益最大化的管理目标。