事业单位新会计制度的应用研究

由于中国公共财政体系持续完善，市场经济持续健全，使我国事业单位服务管理产生了翻天覆地的转变。财政部为让更多企业适应当前新环境会计工作的重点，在2012年第一次正式提出新《事业单位会计制度》，其后在第二年的三月开始实施。这次提出的新制度相较于其他制度来说有着许多创新点，同时在资产入账计价、固定资产折旧、会计科目设计等三个不同方面都有着较大转变，该改变对许多企业之中的会计工作带来了极大的转变。因此所有事业单位应该积极学习新会计制度，同时精确了解新制度内部的实质含义与改进点，进而掌握企业内部会计工作的具体方向，并与市场实际发展方向相适应。

一、事业单位新会计制度的创新点

（一）指导依据的转变

中国1997年开始就持续使用之前的旧制度，其在较长时间中为我国会计与财务处理工作提供了规范化的指导，同时其也为事业单位带来了许多较为积极的作用。但由于市场经济的不断进步，事业单位在整个社会中的位置也又了天翻地覆的变化，经济市场的领域也在持续上升，其带来的服务与功能也不断增强。在如今条件中，之前使用制度已经不能完全满足 大多数企业的需要，同时事业单位会计核算与企业会计之间的关系也越来越密切。新制度制定过程中，许多地方都参照了 《企业会计制度》与《会计法》两种文献。新事业会计制度最为重要的目标即为给市场经济环境中事业单位会计工作带来更多规范且明确性的依据。该制度必须规范事业单位之中每一项经济运作，增强企业会计信息的准确性，上述特点在新制度中的第一条就有较为明确的体现。

（二）科目设置更加合理

从新事业单位会计制度会计科目的角度来看，其设立方法相较于之前更为科学。在会计科目设置过程中，新制度的关键即为增强国有资产的管理工作，提高会计信息准确性，同时重点提出政府受托责任。第一点即为在设置资产类科目过程中更加看重价值管理工作。新制度相较于旧制度来说又增加了六个资产类科目，该举措说明其更加细化了会计科目，进而使企业内部资产能全面直接的展现在相关工作人员面前，同时也能显示单位内部资产使用与管理的真实情况，并为后续资产管理工作打下了坚实的基础。第二点即为新制度相较于旧制度建立了大量新会计科目，这些会计科目主要起到规范财政资金控制与使用的作用。在该制度之中，使用设置会计科目的方式将之前提到的财政资金与各种其他资金划分开来，并分别开展核算工作。同时该制度也删掉了旧制度中的结余分配科目，取而代之则是非财政拨款结转结余和财政拨款结转结余。该举措能够帮助事业单位划分各种不同资金，并分别对这些资金开展核算工作，增加所有资金在使用过程中的效率与透明度。第三点即为新制度更加强调了收入科目之中单位采购资金的控制。新制度中删除了旧制度里经常会使用的拨入款项科目，同时将采购活动划分至国库集中支付内部，该行为意味着采购资金将不会再由事业单位进行后续的管理与监督。

（三）会计报告更加完善

将新事业单位会计制度与旧事业单位会计制度对比能够了解到，在会计报告体系设计方面，两种制度存在着非常巨大的变化。在之前使用的旧制度中单单只是强调了会计报表中的主要内容，例如专项资金收支情况、收入支出表与资产负债表等等，但却没有真正上升到会计报告应该有的标准。但新事业单位会计制度不单单清晰指出整个会计报告的具体行程，同时还扩充了大量必要内容，例如其在原来的制度上增加了财政拨款收入支出表。新制度中最为关键的一点还是着重强调了财务报告体系这一概念，该行为在会计发展过程中代表着一个新的里程碑。同时新制度在会计核算目标方面也有了较大改动。会计报表在旧制度中单单只是呈交给上级部门对整个单位经济活动的监督证据。但在新制度中地位得到了明显提升同时主要强调了其内部组成部分。新制度之中的财务报告要表现出事业单位在一个会计周期中的运营成果、运算执行情况与具体财务情况等。根据上述变化能够知道，新会计制度不单单只是重视会计报表对上级以及财务部门的需要，其还必须让利益相关者知道企业内部具体发展情况，这使财务报告服务范围得到了显著增加。

二、单位对新会计制度的应用

（一）学习与理解新会计制度

当建立的新事业单位会计制度不单单只是在原有旧制度的基础上进行了整合、修改与完善，而是为了更好的迎合当前市场经济发展所出现的制度。展开来讲，新会计制度以现有旧制度为改革基础，对其具体的形式与内容进行整合，进行该措施时会直接影响传统情况下的会计核算体制与财务管理制度。以当前的实际情况为相关背景，要求各事业单位在组织内部人员学习新会计制度时应具备一定的积极性，才能更好的帮助并引导目前事业单位的财会工作，真正意义上为事业单位在市场经济的潮流下打下坚实的基础。此外，事业单位的相关工作人员要对法律法规有一定程度上的理解，譬如《企业财会制度》等，全面提升与财会工作有关方面的能力

（二）提升单位的财务管理水平

对于事业单位本身而言，该新会计制度的推行与实施给予其的挑战是与机遇并存的，因为，通过新型会计制度的推行可以帮助事业单位对其现存的财务管理水平进行一定程度的提升，构建新的会计核算体制，真正意义上实现对事业单位具体化管理服务水平的提高与完善。就一方面而言，必须对事业单位当前进行相关财会工作的内部人员采取专业化培训，了解并掌握当前的财会工作技能，实现其具体化管理水平的综合提升;而另一方面，事业单位应该以市场需求为相应基础，不断对当前存在的财会体系及制度进行完善与创新，实现单位内部化管理，将具体的绩效评价制度建立起来，真正意义上提升单位当前的财会管理制度。

（三）积极融入市场经济活动

与此同时，将企业会计制度与国际会计准则在其实施过程中所获取到的相关经验与之进行结合，因此，促使事业单位可以更快明确其具体化的发展形势，一直处于一种管理者的角色，没有将其所具备的服务职能全部发挥出来，所以在市场经济活动中的参与度不是非常乐观。同时由于我国市场经济的发展与财政体制的完善程度与日俱增，事业单位在市场经济活动中的参与程度不断提升，全面将其具备的服务职能发挥出来。而当前所出台的新会计制度就是在这样的市场经济背景下建立的，在结构上其以旧制度为标准，同时将企业会计制度与国际会计准则在发展过程中得到的经验融入新制度中，因此事业单位能够从本质上明确发展当前形势，掌握市场经济的相关动态，然后将其管理服务水平提升起来。

三、结束语

综合全文，可以了解到，当前新事业单位会计制度的出台与实施全方位影响了各事业单位的财会及管理工作，不过，在该过程中事业单位要明确该制度具备的含义与重要程度，并且对于其中通过整合、修改与完善的部分进行深入化掌握与学习，然后以其为基础实现与自身单位相符和会计制度的建立，慢慢促使事业单位可以参与到市场经济活动中去，并为其在管理服务方面的能力提升奠定坚实的基础。