2019年高考政治一轮复习专题教案之第七课  个人收入的分配

XX年高考政治一轮复习专题教案之第七课  个人收入的分配

一、考点导航
1、分配制度
生产决定分配
按劳分配及其作用
我国多种分配方式并存
2、分配原则
效率原则与公平原则
收入分配方式对效率、公平的影响
初次分配与再分配的关系
二、知识网络

                                       按劳分配的基本内容和要求
 按劳分配为主体   坚持按劳分配的原因
 持按劳分配的意义
     按劳分配为主体
 多种分配方式并存                    多种分配方式并存的客观必然性
多种分配方式并存                         按个体劳动者
个 多种分配方式的主要形式     劳动成果分配
人 按生产要素分配收
入 收入分配公平的含义
的 社会公平  收入分配公平的意义
分 坚持和完善分配制度
配 实现分配的社会公平  保证居民收入初次分配中占合理比重
 收入分配 再分配更加注重公平
 和社会公平 效率是公平的物质前提
                   效率和公平的关系
                                                           公平是提高效率的保证
 处理好效率与公平的关系  处理好效率与公平的原因
                                         处理好效率与公平的
                               
三、考点疏理
（一）按劳分配为主体，多种分配方式并存
1、按劳分配为主体
（1）按劳分配的基本内容和要求
在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得。少劳少得。
在公有制经济中个人消费品的分配必须而且只能是按劳分配，同时这种劳动是社会劳动。
（2）坚持按劳分配的必然性
①生产资料公有制是实行按劳分配的前提。分配制度是生产关系的重要方面，一个社会的分配制度直接取决于生产关系，取决于基本经济制度，在我国社会主义初级阶段，公有制是所有制结构的主体，因此决定了个人消费品的分配实行按劳分配。
②生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础。产品采取什么样的分配方式同生产力的发展状况直接联系，现阶段我国生产力没有实现高度发达，劳动产品没有达到极大丰富，还不能实行按需分配。
③社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。在当前的生产力状况下，我国劳动者的劳动能力存在明显的差别，劳动还是人们谋生的手段，因此个人消费品的分配必须体现人们劳动的差距。
社会主义阶段，实行按劳分配既是客观经济条件的要求，在实行按劳分配的同时，也体现了优越性。
（3）坚持按劳分配的意义
实行按劳分配，劳动者的个人收入同自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，会激发劳动者的积极性，推动劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，有力地促进社会主义生产力的发展，也体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
（4）按劳分配为主体的现实表现
按劳分配在所有分配方式中居主体地位。首先，从整个社会收入分配结构看，虽然存在多种分配方式，但由于公有制经济占主体地位，所以按劳分配必然是主体；同时，劳动者中在公有制经济中就业的占多数，所以按劳分配方式必然是主体。其次，从公有制企业中劳动者收入结构看，尽管目前公有制企业个人收入来源逐渐多样化，但在各种报酬中，按劳分配部分的收入仍然占较大比重。最后，从按劳分配对其他收入方式的影响看，公有制企业劳动者按劳分配的收入量，是其他所有制经济活动中劳动者收入水平的参照标准。
2、多种分配方式并存
（1）多种分配方式并存的客观必然性
按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度是与我国现阶段生产力的发展水平相适应。根据生产关系一定要适应生产力发展的规律，生产力的发展状况决定分配方式。我国现阶段生产力总体水平低、发展不平衡和多层次的状况，不可能实行单一的分配方式，必然存在多种分配方式。
这种分配方式也是由我国以公有制为主体、多种所有制经济并存的所有制结构决定的。公有制是主体，在公有制经济中只能实行按劳分配。但在其他多种非公有制经济中，就不能按劳分配，而只能采取其他非按劳分配方式。
这种分配方式也是市场经济的内在要求。只有这样才能调动各方面的积极性。
（2） 多种分配方式的主要形式
①按个体劳动者劳动成果分配
个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。
②按生产要素分配
按生产要素分配就是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与受益分配。
参与受益分配的生产要素主要有劳动、资本、技术和管理等。
（3）确立按生产要素分配的意义
确立按生产要素分配的原则，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福人民。
（二）收入分配和社会公平
1、社会公平
（1）收入分配公平的含义：主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。
（2）收入分配公平的意义：合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。
如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产的发展
反之，则会降低效率，阻碍生产的发展
（3）实现分配的社会公平
①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。
②保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。这有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。当前，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
③再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。为此，要加强政府对收入分配的调
节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。
【注意】
初次分配是指在生产活动中，将国民收入在国家、企业、个人之间进行分配，生产要素的提供与报酬支付的关系是最基本的初次分配关系；再分配是指在初次分配结果的基础上政府对要素收入进行再次调节的过程，重点调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系。
2、处理好效率与公平的关系（一致性、矛盾）
（1）效率的含义：经济活动中产出与投入的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。
（2）效率和公平的关系：
①二者具有一致性，效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证  
②二者分别强调不同的方面，又存在着矛盾
③在社会主义市场经济中要体现“效率优先、兼顾公平”的原则
（3）处理好效率与公平的原因
发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。
①我国人口众多、人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源使用效率。
②同时，要将收入差距控制在合理的范畴内，使分配的结果促使人们奋进，使社会具有生机和活力。
（4）、处理好效率与公平（怎么办）---（三个要求）
处理好效率与公平，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；
既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；
在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
【注意】
 （1）允许和鼓励一部分地区和个人先富起来不仅不违背社会主义共同富裕原则，相反，是整个社会走向共同富裕的必由之路。共同富裕不是同时也不是同步富裕，而是让一部分人，一部分地区先富，然后，发挥他们的示范作用，带动其他地区最终共同富裕。
 （2）分配公平不等于平均主义，并不是要消除收入差距，而是要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，将收入差距控制在合理的范围内。借口兼顾公平而消除收入差距，必然陷入平均主义，实质也是分配不公的表现。
四、典例解析
 【例1】(09江苏卷12)再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现“再分配更加注重公平”的措施是
     a．提高企业职工最低工资标准        b．调整银行存贷款利率
     c．提高城市居民最低生活保障标准    d．建立企业职工工资正常增长机制
【解析】本题考查注重公平的措施，主要考查学生理解和运用知识的能力。再分配的主体是国家，据此可以排除ad两项；b项行为主体虽然是国家，但不属于注重公平的措施，故只有c项正确。
【答案】c 
【例2】（09天津卷1）XX年初，我国政府推出新医改方案。该方案的目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务。这项改革有利于
a.提高收入水平，改善人民生活          b.完善分配制度，调节过高收入
c.实现社会公平，构建和谐社会          d.统筹城乡发展，实现优势互补
【解析】本题以XX年初“两会”前的热点及焦点议题为背景，考查学生对分配制度、社会公平与和谐社会等交叉知识点的理解，旨在考查学生调动和运用知识、分析和解决问题的能力。属于中等难度题。我国政府推出的新医改方案其目标在于实现人人享有基本医疗卫生服务，体现了政府以人为本，提供社会公共服务的职能，目的就在于实现社会公平，有利于和谐社会的构建，应选c项。新医改方案的实施并不能从实质上提高居民的收入水平，故a项不选，其目的也不是在于调节过高收入，故b项不选，该题容易选d项，但是新医改方案的出台，其目的并在于体现优势互补，应该是对于城乡尤其是农村都是有利的举措。
【答案】c
【例3】（09全国卷ⅰ26）当下，我国很多地方摊贩经营非常活跃，但存在经营不规范现象。有的地方以建立固定经营场所的方式给小贩提供经营空间，加强市场管理，规范摊贩的经营行为。促进这类个体经济的发展有利于
①实现按劳分配的收入分配原则                   ②扩大政府调控范围
③解决低收入群体的就业                         ④方便群众的日常生活
a．①③             b．②③             c．①④             d．②④
【解析】从审题中，首先可排除①，因为“按劳分配”原则是社会主义公有制经济范围内个人消费品分配的基本原则，而材料和本题设问很显然是个体经济。从材料中也不能体现从事这类个体经济的人是低收入群体，更体现不出政府这样做的目的是为了解决就业问题，所以排除③。④正好是教材中讲到的个体经济的作用之一，从材料中政府的行为也正是为加强管理而实施。
【答案】d
五、巩固训练
（一）选择题（在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的）
1.党的xx大报告首次提出，要提高劳动报酬在初次分配中的比重。这有利于（  abcd  ）
a．维护劳动者权益，促进社会公平  b．在全社会形成热爱劳动、尊重劳动的良好风尚
c．劳动报酬与经济增长、企业经济效益增长相适应
d．完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
2.在企业分配中，如果过分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这说明  （   a   ）
  a．公平是提高效率的保证    b．要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则
  c．效率是公平的物质前提    d．初次分配和再分配都要注重公平
3.xx大报告指出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”以下有利于再分配中实现社会公平的措施有   （  cd  ）
    a．提高增值税率    b．提高最低工资标准
    c．实行超额累进税率    d．完善社会保障制度
4.中共xx大报告指出，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。下列选项中具有缩小收入差距功能的再分配措施有  （  d  ）
    ①提高企业最低工资标准    ②个人工薪所得实行超额累进税率
    ③扩大财产性收入    ④完善最低生活保障制度
    a．①②    b．①③    c．②③    d．②④
5．中共xx大报告中提出：“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入，都应当得到保护。”下列各项中属于合法的非劳动收入的是  （    c  ）
①机关、事业单位人员的工资和奖金  ②股金分红、技术股份分红和房屋租金 
③农民出售各种农产品获得的收入  ④国债利息和购买彩票获得的奖金
   a①②             b①③             c②④           d③④
6.我国现阶段只能实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。决定我国现阶段分配制度的根本原因是（   b   ）
a我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度
b这一制度适应了我国现实的生产力水平和特点
c为了社会主义的根本任务，为了实现共同富裕的长远目标
d党中央、国务院一心一意要提高全国人民的生活水平
7．上海某药业有限公司与四位博士合办一家新的有限责任公司，原公司注册300万元拥有60%的股份，四位年轻博士以“无形资产”——知识拥有40%的股份，既实现了科技成果的产业化，又实现了个人技术与国有资产的结合。这四位博士取得的收入属于（   d   ）
    a按劳分配所得                    b按劳动要素所得
c按生产要素所得                  d按劳分配与按生产要素分配所得
8．某国有企业改组为股份公司，技术员王某购买了内部职工股，年终按股分红得3000元，他还将自己的专利技术投入公司入股，年终又获得17000元，全年他共得工资款36000元，岗位津贴960元，奖金12800元，一年之中他缴纳各种税款4500元，向困难职工捐款1000元。在王某一年的所得中，属于按劳分配和按生产要素分配的分别是（   b   ）
a  29760元；17000元              b  49760元；XX0元
c  48800元；XX0元              d  44260元；3000元
9．四川省人事厅下发文件，允许企业事业单位专业技术人员在完成本职工作和保守本单位技术商业秘密、不侵犯本单位或从事相关研究课题的知识产权和经济权益的前提下，跨单位兼职，多职多薪。从分配角度讲，这一做法（   b   ）
a将拉大收入差距，加剧贫富差别，不利于共同富裕目标的实现
b 体现了按劳分配与按生产要素分配相结合
c反映出国家对知识的重视，有利于科技人员发挥聪明才智
d会导致有些技术人员一心谋取“灰色收入”而荒废了新技术的研发
10．在现实生活中，不同国有企业的职工，付出相同的劳动，但获得的劳动报酬却可能有相当大的差别。这说明（  d    ）
a按劳分配只是一个抽象的原则，在现实生活中是不存在的
b按劳分配的实现程度是与企业的利益联系在一起的
c按劳分配的实行只有经过一个漫长过程才能实现劳动者收入均等地获取报酬
d按劳分配的实现程度是与企业的效益联系在一起的
（二）非选择题
11.阅读材料．回答下列问题。
材料一
 
注：劳动者报酬指劳动者因从事生产活动所获得的全部报酬，包括工资、奖金、津贴、上下班变通补贴、单位支付的社会保险费、住房公积金等。营业盈余指单位创造的增加值扣除劳动者报酬、生产税净额和固定资产折旧后的余额。它相当于企业的营业利润加上生产补贴。(资料来源：《中国统计年鉴》)
材料二   据统计，l998年国有及规模以土工业企业工资总额是企业利润的2.4倍，到XX年降到了0.43倍；l998年国有及规模以上工业企业利润占工业增加值的比重是4.3％，到XX年提高到了21.36％。
指出材料一、二反映的经济问题并提出解决问题的思路。
 
【答案】劳动者报酬占初次分配的比重下降，利润占初次分配的比重上升。这表明在我国初次分配中存在利润比重过大的问题。保障劳动者的基本权利．提高劳动报酬 在初次分配中的比重。如，完善最低工资保障制度，工资随劳动生产率增长而增长。严格执行劳动合同法。保证企业为劳动者缴纳医疗、养老等社会保险金。在政府引导下，建立健全工会组织，提高劳动者在与企业谈判中的地位。落实企业的社会责任。

12．经过30年的改革与发展，我国经济社会生活发生了巨大而深刻的变化。我们已经胜利实现了现代化建设的头两步战略目标，人民生活总体上达到了小康水平。但在整体收入水平显著提高的同时，也出现了收入差距拉大的现象。为此，党的xx大报告提出，在进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，在经济建设和经济体制改革中，要以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。
根据所学经济生活知识，回答：
（1）造成收入差距拉大的主要原因有哪些？

【答案】造成收入差距拉大的主要原因有：分配制度的变化，允许生产要素按贡献参与分配；体制不完善；地域差别；由国家参与的再分配手段不完善；非法收入造成的差距。

（2）如何正确看待我国当前的收入分配制度和收入差距？
 
 【答案】当前我国实行的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平的原则，合理打开收入差距，这是由我国目前生产力发展水平和所有制结构决定的。对于收入上的差距，我们一方面要体现效率原则“合理拉开”收入差距以调动劳动者的积极性，允许和鼓励“部分先富”；另一方面，我们又要防止收入差距悬殊而导致两极分化，以体现公平原则，最终达到共同富裕。

（3）如何扩大中等收入者比重、提高低收入者收入水平从而解决收入差距拉大的问题？

【答案】扩大中等收入者比重、提高低收入者收入水平的关键是发展生产力，加快经济发展。同时，加强国家宏观调控，保护合法收入，取缔非法收入，整顿不合理收入，调节过高收入，保障低收入者基本生活。为此，要采取多种途径扩大就业，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，深化分配制度改革，使地区之间、行业之间、群体之间收入差距趋向合理。