市长关于经济工作的会议讲话范文

　　能否做好今年的经济工作，实现既快又好发展，关键取决于政府对发展中的重大问题把握得准不准，思考得深不深，谋划得好不好。下面就是品学网小编给大家整理的市长经济工作会议讲话 讲话，仅供参考。

　　市长经济工作会议讲话 (一)

　　这次市委经济工作会议，是我市经济社会发展进入关键时期召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，学习贯彻中央、省委、平顶山市委经济工作会议精神，回顾总结20xx年我市的经济工作，安排部署20xx年的工作，团结带领全市干部群众，以更加昂扬向上的精神状态，更加务实进取的工作作风，再掀新一轮发展高潮，推动全市经济社会持续快速健康发展。下面，根据会研究的意见，我先讲三个方面的问题。

　　一、认清形势，统一思想，进一步增强加快发展的信心和决心

　　刚刚过去的一年，我们在平顶山市委、市政府的正确领导下，坚持以科学的发展观为指导，以先进性教育活动为动力，牢牢把握经济建设这个中心，团结带领全市人民，紧紧围绕“三年赶超新安伊川”和建设现代化工业生态旅游城市的目标，求真务实，埋头苦干，国民经济持续健康快速发展，主要经济指标超额完成年度目标任务，为“十五”发展划上了圆满句号。与“xx”末相比，我市的经济实力明显增强、结构调整明显见效、发展质量明显提高、城乡面貌明显变化、社会事业明显进步、人民生活明显改善，为“xx”时期实现新的更大地发展奠定了坚实基础。

　　今年是“xx”的开局之年，做好今年的经济工作，意义非常重大。能否做好今年的经济工作，实现既快又好发展，关键取决于我们对发展中的重大问题把握得准不准，思考得深不深，谋划得好不好。我们一定要认真学习贯彻中央、省委、平顶山市委经济工作会议精神，切实把思想统一到中央、省委、平顶山市委对当前经济形势的科学判断上来，统一到对今年经济工作的总体要求上来，自觉把我市的发展放到全省、全国的大格局中去审视，科学判断形势，准确把握机遇，积极应对挑战，在新的起点上再创佳绩，实现新跨越。

　　做好今年的经济工作，我们有许多有利条件。“十五”以来，随着全市经济平稳快速增长，经济增长质量和效益明显提高，综合经济实力进一步增强，为加快发展搭建了一个更高的平台;随着一批工业、交通、城建等重点项目相继开工建设，加快发展的后劲和潜力更加突出，我市在区域经济竞争中的优势地位进一步巩固;随着城乡居民收入的稳步增长，消费环境的日益改善，消费需求不断扩张，消费结构不断升级，将有力地拉动旅游业、现代服务业等潜力产业的发展，经济增长的内在动力机制进一步形成。省、平顶山市对我市近年来的发展给予了充分肯定，对我市的未来发展寄予了厚望。同时，我市地方工业经过不断地规范完善和市场锤炼，效益将有新的突破。尤其是钢司二期、中加二期、矿山二期、中天二期及银龙集团、海明集团等企业的技改扩建必将使我市工业经济进一步膨胀壮大。一大批招商引资项目的建成投产，将成为我市新的经济增长点。可以说我们已经具备了坚实的经济基础、思想基础、工作基础和干部群众基础，经济社会已成厚积薄发之势，这是我们实现新一轮跨越式发展的最大优势所在、希望所在。

　　在看到成绩和有利条件的同时，我们更要清醒地认识到我们面临的压力和挑战。尽管说我市近年来发展迅猛，但与先进地区相比差距仍然很大。比如江苏省昆山市作为一个县级市，财政收入今年超过了***亿元，其中一个镇的财政收入就达**亿元。我省的巩义、新安、伊川等地，发展速度也都非常快，劲头非常猛，今年巩义市财政收入超**亿元，新安、伊川的财政收入均超*亿元，与他们相比，我们的差距十分明显。平顶山市各县市区去年经济发展也都相当快，财政收入全部超亿元，尤其是汝州市，在建的大项目非常多，发展潜力、发展后劲非常大。现在，我们发展是前有标兵、后有追兵，如果大家满足于已取得的成绩，只看到我们上了几个项目，财政收入有所增加，城乡居民收入有所增长，城市建设有了一些发展，就沾沾自喜、骄傲自满，那将错过一次又一次的发展机会，我们今年赶超新安伊川的目标将难以实现，我们将愧对**万人民群众的期望。

　　因此，对我市来说，今年乃至整个“xx”时期仍然是负重发展、负重赶超的时期，仍然是艰苦创业、奋力爬坡的时期。我们既要坚定信心，充分认识加快发展面临的机遇和有利条件，又要头脑清醒，充分估计前进道路上的困难和挑战，把形势把握的更准确，把问题研究得更深入，把对策想得更周全，把工作抓得更扎实，趋利避害，争取主动，以坚定的信心和强烈的责任感、使命感，团结拼搏，奋力前进，努力把今年的经济工作做得更好、更扎实。

　　二、明确目标，突出重点，努力实现经济社会发展新跨越

　　按照科学发展观的要求，根据中央、省委、平顶山市委经济工作会议精神，市委在深入调查，认真研究、讨论的基础上，确定了今年我市经济工作的总体要求。即：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻xx届五中全会精神和中央、省委、平顶山市委经济工作会精神，以科学发展观统揽全局，围绕“学巩义，三年赶超新安伊川”，确保“xx”末进入全省综合经济实力前**强、力争进入全国百强县市，为平顶山市“实施二次创业，打造经济强市”作贡献这一主题，坚持“工业强市、畜牧富民、旅游名市、科教兴市、依法治市”的工作思路，紧抓发展第一要务，突出项目建设，加快工业化、城镇化、农业现代化进程，统筹城乡发展，促进社会和谐，全面增强综合实力、发展活力和对外竞争力，推动经济社会既快又好的发展，实现“xx”发展良好的开局。

　　我们这个指导思想和奋斗目标是根据政策的连续性和工作的连贯性而确定的，同时也是在充分估计，正确分析经济社会发展形势和我市实际情况的基础上确定的。要顺利完成今年的目标任务，就必须要牢固树立和落实科学的发展观，抓住经济社会生活中的主要矛盾，重点突破，整体推进，集中精力搞建设，一心一意谋发展。

　　(一)突出项目建设，努力实现工业经济发展新突破。工业经济是兴市之基，强市之本，工业化是城镇化、农业现代化的核心，是“三年赶超新安伊川”的支柱。我们要坚持“全党抓经济，重点抓工业”的思路，调动一切力量，整合一切资源，发挥一切优势，坚持效益化、规模化的原则，做大做强工业经济，构建稳固的财源支柱。项目作为经济社会发展的载体，直接决定着发展的速度和水平，因此要进一步强化项目意识，牢固树立发展抓项目的思想，把项目建设作为经济社会发展的第一抓手，拓宽工作思路，加大工作力度，创新工作方法，上下齐抓共管，在全市形成抓项目、促发展的浓厚氛围。要盯着国家投资政策上项目、立足资源优势上项目、依托现有企业上项目、招商引资上项目，既要抓好基础设施项目，更要抓好骨干工业项目;既要大力上项目，更要考察筛选论证，储备一批待上项目;既要抓好一些“短平快”项目，更要抓好一批为长远发展积蓄后发优势的项目;既要抓好经济建设方面的项目，也要重视抓好社会公益发展方面的项目，形成城乡同步，工农联动，经济社会统筹，新、续、扩、改并举的项目建设新格局，催生一批具有良好发展前景和产业带动能力的项目，实现工业经济和社会发展的更大突破。

　　要突出抓好优势产业，全力做好舞钢公司二期工程和安钢舞阳矿业公司二期工程的服务协调工作，促使其尽快建成投产。要着重产业链条的衔接，狠抓中加公司二期、中天公司二期等重点钢铁项目建设，进一步巩固壮大钢铁产业的支柱地位。坚持扶优扶强的原则，狠抓企业的技改扩建，提高企业的运行质量和效益，培育壮大优势企业，促使工业结构优化升级。要重点抓好龙山科技园工程、众益棉纺厂、银海纺织公司等纺织项目建设，进一步培育壮大银龙集团、海明集团、华懋双汇公司、三恩药业公司、鸿康中药饮片厂、万东牧业种猪场、美信乳业公司等生产能力强、产销形势好、核心竞争力优势明显的骨干企业，拉长产业链条，发展终端产品，提高产品档次，创出品牌优势，巩固壮大纺织、造纸、医药、食品、建材等工业体系，拉动我市工业经济快速增长。要积极与大型企业集团挂靠联合，引进、应用高新技术和适用技术，促进企业产品更新换代、优化升级。要积极与科研院所联系，争取在生物技术、新型材料等高科技产品开发上有新突破。

　　(二)突出社会主义新农村建设，努力实现“三农”发展新突破。党中央关于建设社会主义新农村的决策，是加强“三农”工作的重要战略部署，也是我国现代化进程中的重大历史任务。我们要把建设社会主义新农村作为事关全面建设小康社会的根本性、全局性问题来抓，坚持分类指导、稳步推进，力求在经济上有新发展、设施上有新改善、环境上有新面貌、素质上有新提高。一要坚持规划先行。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，组织专门力量，抓紧制订我市推进社会主义新农村建设的意见，乡镇、街道也要在今年第一季度制订出新农村建设实施规划。二要抓好示范引导。市委、市政府决定在全市选择*到*个村进行试点，重点扶持，率先突破。要实行住宅建设与产业发展结合，水、电、路、街等同步建设，尽快形成一批新农村建设示范点。通过典型引路，以点带面，在全市掀起建设社会主义新农村的热潮。三要突出建设重点。建设新农村，核心是个“新”字。要围绕“发展新产业、建设新村镇、培育新农民、塑造新风貌、创建好班子”，积极探索新农村建设的有效途径，协调发展农村经济、政治、文化、社会和党的建设。四要坚持分类指导。对经济实力强的村实行政府引导、农民自主建设，对有一定基础的村实行政府主导、农民参与建设，对各方面条件较差的村实行投资启动、扶贫开发。建设社会主义新农村，要充分发挥基层组织的领导核心和农民群众的建设主体作用，尊重群众意愿，不搞盲目攀比，不搞形式主义，真正让群众从新农村建设中得到实惠。建设社会主义新农村，关键是要不断发展壮大农村经济。要切实做好对种粮农民的直接补贴、良种补贴和大型农机具补贴，加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，大力发展农产品精深加工和综合利用，创出品牌，提高附加值和市场竞争力。鼓励发展农民专业合作经济组织和中介服务组织，带动更多的农户参与农业产业化经营，提高农民的组织化程度，促进农产品流通。加快发展畜牧业、林果业、食用菌、白色工程等特色产业，实现特色农业生产规模化、集约化经营。高度重视禽流感防控工作，进一步加强动物疫病防控体系建设。大力发展劳务经济，积极开展“订单培训”，增强农村劳动力外出就业、稳定就业的能力。强力发展农村二、三产业，促进农村劳动力就地转移。鼓励支持外出人员回乡创业，积极发展农村公益事业。加大对农村和农业的投入，切实办好一批惠及农民的实事，千方百计发展农村经济、增加农民收入。

　　(三)突出“四城联创”，努力实现城乡一体化发展新突破。去年，我们大力开展“四城联创”活动，城市功能、城市形象、城市品位大幅提升，特别是中国优秀旅游城市的创建成功，极大鼓舞了全市人民的士气，增强了其它“三城”创建成功的信心和决心。今年，我们要在巩固中国优秀旅游城市创建成果的同时，认真落实城市总体规划、绿地系统及植物多样性规划和旅游景区开发规划，全力以赴开展国家级园林城市、卫生城市和文明城市创建活动。要加大城市基础设施配套工程建设力度，使城市基础设施达到国家级验收标准;大力实施公园、游园、道路绿化升级工程，使全市道路绿化普及率、达标率分别达到**%和**%以上，市区主干道路绿化面积不少于道路总面积的**%;深入开展市容市貌集中整治活动，使城市环境得到进一步美化亮化;大力实施卫生村镇建设及城乡改厕工程，进一步改善居民生活环境;大力实施“和谐”文明工程，塑造城市精神，树立城市文明形象，确保通过国家级园林城市和卫生城市验收，为明年申报全国文明城市奠定坚实的基础。

　　要牢固树立现代旅游观念，以整合资源、打造品牌为重点，以提升素质、提高水平为关键，全面提高旅游产业化水平，拉长旅游产业链条，使旅游产业在促进经济结构调整、拉动第三产业发展等方面发挥更大的作用。要大力发展现代服务业，用先进理念和现代技术改造提升传统服务业，加快发展现代商贸业和物流业，大力发展信息、金融、中介服务和社区服务、教育培训、文化体育等需求潜力大的产业，积极增育新的消费热点，提高第三产业占生产总值的比重。进一步加大道路建设力度，完成七蚁线、高兰线、平桐线等过境省道和乔尹线、郜丁线等县道建设，构建我市三条省道、六个出口、乡乡通县道、村村通油路的大交通格局。

　　要抓住国家支持农村小城镇建设的有利时机，发挥我市城乡一体化试点市的优势，按照“突出特色”的要求，切实加大小城镇建设力度。要依托旅游、文化、生态、资源等特色，全力建设一批融地方特色、历史文化和现代气息为一体，充满活力、富有魅力的新型城镇。要坚持产业兴镇的方针，促使工业项目和第三产业向城镇集中，走依靠产业支撑城镇发展的路子。要努力消除体制和政策障碍，加大户籍制度改革力度，让进城入镇农民在社会保障、子女入学、就业等方面与市民享受同等待遇，促进农村富余劳动力合理有序地向城镇转移。

　　(四)突出招商引资，努力实现非公有制经济发展新突破。要进一步解放思想，更新观念，真正把招商引资放到第一位，以招商引资看工作，以招商引资论政绩，在全市上下形成“来投资的老板是亲人，能打开招商局面的干部是能人，影响破坏招商引资的人是罪人”的新理念，以思想的大解放，推动招商引资的大发展。要进一步完善招商引资奖励机制、考核办法，充分调动全市广大干部群众和社会各界招商引资的积极性。要精心组织、认真包装项目，积极参加各种类型的招商洽淡活动，借机搭台，唱好招商引资戏。要进一步完善招商手段，积极利用网上招商、代理招商、以商招商、专业招商和小分队招商等现代化招商手段，广开引资门路，真正形成全党动员、全民动手、领导带头、全社会参与的招商引资工作格局。要充分发挥劳动力、资源等优势，在东西部产业的梯度转移中当好“支点”和“二传手”。切实加强与沿海等发达地区的合作，积极参与西部大开发，更多地引进资金和项目，实现招商引资新突破。

　　要把发展非公有制经济放在更加突出的地位，政治上放心、政策上放开、发展上放手，进一步完善全面创业的政策支持体系，鼓励各种创业活动，推进非公有制经济体制、机制、技术和管理创新，进一步发挥非公有制经济在改革发展稳定中的作用。完善非公有制经济园区基础设施建设，全力做好龙山科技园工程等入园企业的服务工作，真正把非公有制经济园区建成企业创业的基地。引导非公有制企业完善法人治理结构，建立现代企业制度，提高企业管理水平，促使非公有制经济迅速发展壮大。

　　(五)突出服务型政府建设，努力实现优化环境新突破。要牢固树立环境就是生产力、改善环境就是提高生产力、不抓经济环境治理就是失职、抓不好经济环境治理就是不称职的观念，把优化经济环境作为加快发展的生命线来抓，用强硬的措施、严格的纪律认真加以治理整顿。要改进政府管理经济社会事务的方式，集中精力抓好发展规划、产业引导、市场监管、社会管理和公共服务，全面落实依法行政，健全科学决策、民主决策和行政监督机制，着力打造诚信、高效、务实、廉洁政府。全市上下，尤其是职能部门，要正确处理局部与全局、眼前与长远的关系，进一步强化服务意识，真正使我市成为投资的热土、兴业的宝地。

　　(六)突出统筹发展，努力实现和谐社会建设新突破。构建社会主义和谐社会，是党中央在新的发展阶段提出的重要发展思想和战略任务。同全国、全省一样，当前我市经济社会发展正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”相互交织的关键阶段，尽管总体上经济持续快速发展的态势不会有大的改变，但社会矛盾却呈现出越来越集中和复杂的趋势，化解社会矛盾、保持社会稳定、促进社会和谐的任务显得十分突出。我们一定要把构建社会主义和谐社会作为今后一个时期的重要任务，着力解决好影响社会和谐的矛盾和问题，不断加快和谐社会建设进程。

　　要着力解决好改革发展层面的问题。坚持以人为本，更加重视发展社会事业，从促进人的全面发展的高度，加快教育、科技、文化、卫生等各项事业的发展，更加重视解决就业再就业问题，把促进就业作为经济社会发展的优先目标，实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，拓宽就业渠道，形成更多的就业增长点，努力实现充分就业。更加重视察民情、解民忧、纾民困，切实解决困难群众的生产生活问题，坚持每年办几件得民心顺民意的实事，使广大群众共享改革发展的成果。要着力解决好社会保障层面的问题,进一步完善社会保障体系建设，搞好“两个确保”和“三条保障线”的衔接，扩大养老保险、失业保险、医疗保险的参加统筹覆盖面;进一步完善城市低保工作，积极探索建立农村居民最低生活保障制度，解决好进城务工人员的社会保障问题。要着力解决好社会管理层面的问题。切实加强基层建设，大力推进和谐社区、和谐村镇、和谐单位建设，促进基层全面和谐;切实加强安全生产，坚决预防和遏制重特大安全事故的发生;切实加强平安舞钢建设，认真落实社会治安综合治理各项措施，深入开展“严打”整治斗争，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。要着力解决好教育引导层面的问题。坚持把最广大人民群众的根本利益作为制订政策、开展工作的出发点和落脚点，合理把握利益调整的时机和力度，正确反映和兼顾不同方面群众和利益，防止因决策不当、虑事不周、工作不细而损害群众利益，引起群众不满;切实做好人口和计划生育工作，使落实计生政策的群众在计生综合改革中得到实惠;认真做好信访工作，深入开展思想教育，妥善处理人民群众内部矛盾，切实维护社会大局稳定。

　　三、加强领导，强化执政能力建设，为完成全年目标任务提供有力保证

　　做好今年的经济工作，关键在于加强和改进党的领导，不断提高驾驭市场经济的能力和领导经济工作的水平。各级各部门和各级领导干部要根据新形势新任务的需要，紧密结合我市的工作实际，把xx关于提高“四个能力”的要求，具体落实到增强五种本领上来，为推动经济社会发展提供有力保障。

　　一要增强解放思想、抢抓机遇的本领。思想是行动的先导，是加快发展的总开关。一个地方思想越解放，获得发展的机遇就越多。面对发展阶段的新特征、宏观环境的新变化、区域竞争的新态势，我们必须紧紧抓住解放思想、与时俱进这一精髓，着力解决影响经济社会更快更好发展的思想观念问题，不断为经济发展增添动力和活力。各级领导干部要率先解放思想，真正把思想从封闭的、保守的、狭隘的框框中解放出来，以新视野认识新事物，以新观念研究新情况，以新思路谋划新发展，努力做到不断地有所发现、有所创造、有所前进。要通过解放思想，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步增强市场意识、竞争意识、发展意识，审时度势，趋利避害，正确分析和把握宏观经济发展形势，全面理解和运用国家宏观调控政策，以敏锐的眼光捕捉机遇，以战略的思维把握机遇，以超前的工作用好机遇，努力在重要战略机遇期中抢占先机，赢得主动，推动我市经济社会更快更好地发展。

　　二要增强克难攻坚、开拓创新的本领。发展伴随着困难，奋斗意味着艰辛。敢不敢正视困难和挑战，能不能战胜困难和挑战，是对我们领导水平和执政能力的重要考验。各级各部门和各级领导干部必须要把工作的立足点放在与困难作斗争上，在奋力拼搏中克难攻坚，在战胜困难中加快发展。首先，要科学地看待困难和挑战。充分认识“大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难”的道理，充分认识困难的客观存在性，对困难和挑战始终保持清醒的认识，始终作好与困难作斗争的思想准备。其次，要勇敢地应对困难和挑战。大力发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的攻坚精神，始终保持奋发有为的精神状态，知难而进、迎难而上，积极地去应对困难，勇敢地去正视困难，不断增强战胜困难和挑战的信心和决心。第三，要有效地破解困难和挑战。面对困难和挑战，勇于开拓创新，敢于探索实践，善于创造性地贯彻上级政策，创造性地利用外地成功经验，创造性地根据形势的变化及时调整工作思路，在问题比较多、矛盾比较大的情况下打开工作新局面。

　　三要增强谋划工作、科学决策的本领。科学决策是领导干部必备的基本素质，是衡量领导干部水平高低的重要标志。各级领导干部无论从事和分管什么工作，都要把加强学习、研究工作、促进发展作为一项根本性任务，努力做到善于谋划、科学决策。要切实加强学习，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观的丰富内涵和本质要求，学习社会主义市场经济知识，提高理论水平，拓宽工作思路，把握经济规律，使思想和认识不断适应形势任务的变化和需要，切实增强工作的前瞻性、预见性和主动性。要注重研究工作。既要对具体的经济问题、经济现象进行研究，又要从宏观上、全局上、战略上思考和研究问题，特别是对经济结构调整、增长方式转变、县域经济发展、新农村建设、和谐社会建设、自主创新等事关长远发展的深层次问题，要拿出足够的时间和精力进行调查研究和科学论证，从政策、体制、机制、措施等层面提出解决问题的办法和措施。要充分发扬民主。对重大问题的决策，要广泛听取专家学者、基层群众和方方面面的意见和建议，集中民智，了解民意，增强决策的民主性和透明度，切实把各项决策谋划的更加科学、更加合理，以科学正确的决策凝聚人心、鼓舞斗志，以扎实有效的措施推动工作、加快发展。

　　四要增强统揽全局、凝聚合力的本领。党对经济工作的领导主要是谋全局、议大事、把方向。各级党委要善于发挥总揽全局、协调各方的作用，紧紧抓住影响全局的主要矛盾，注重解决事关全局的关键问题，切实做到善理大事、善聚群力、善解难题，不断提高把握全局、驾驭全局、总揽全局的能力。要不断改进和完善领导体制和领导方式，支持政府及其部门按照职责权限放手大胆开展工作，对政府工作中遇到的矛盾加强协调，对政府工作中遇到的困难全力帮助解决;支持人大加强对经济工作和社会经济活动的监督，推进经济法治化建设;支持政协、各民主党派、工商联以及各人民团体围绕经济社会发展的重大问题调查研究、建言献策，不断提高对经济社会发展事务的综合协调能力。要切实加强宣传思想工作和群众工作，坚持正面宣传为主，坚持发展依靠群众，发展为了群众，发展成果由群众共享，不断提高组织群众、发动群众的能力，把发展思路和发展目标转化为广大干部群众的共同意志和自觉行动，齐心协力加快推进工业化和城乡一体化进程，率先在平顶山市实现全面建设小康社会。

　　五要增强求真务实、狠抓落实的本领。抓落实是基本的执政能力，是基本的抓发展能力。对一个地方和单位来说，既要善于把握和谋划全局，制订正确的发展战略和发展目标，更要抓好发展战略和发展目标的落实。要始终坚持把干部队伍作风建设作为加快发展的一项战略举措，把狠抓落实作为推进工作的关键环节，继续在全市大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神和愚公移山精神，大兴求真务实之风，坚决克服官僚主义、形式主义;进一步探索和完善强有力的工作推进机制，通过行之有效的机制、制度和办法，卓有成效的推动工作落实。要明确责任抓落实。对确定的重点工作和目标任务，要层层分解，落实到人，建立健全科学完善的目标考评体系，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要督促检查抓落实。进一步健全督查机制，强化督查职能，加强对工作落实情况的监督检查和跟踪问效。各级领导干部特别是一把手，既是加快发展的第一责任人，也是督查工作的第一责任人，对工作落实情况要及时了解掌握，帮助解决工作推进中遇到的困难和问题，使各项工作环环相扣，不脱节、不漏项，保证每项工作有部署、有检查、有落实。要严肃纪律抓落实。加大奖惩力度，严格责任追究，对因抓落实不力，丧失机遇、贻误发展的，坚决追究有关责任人的责任。要把抓落实的能力和成效作为选拔任用干部的重要标准，大胆提拔重用那些作风扎实、政绩突出、群众公认的干部，真正让那些想干事的有机会、能干事的有舞台、会干事的有地位。各级领导干部要树立强烈的事业心和责任感，牢记“两个务必”，自觉艰苦奋斗，争做求真务实、狠抓落实的表率。要带着感情、责任和追求干事业，按照“严、细、深、实”的要求，在团结、务实、拼搏上下硬功夫、下大功夫，真正把精力用在求发展上，把心思用在求实效上，把劲头用到抓工作上，特别是对重点工作、重点项目，要盯住不放，用心把握，用力落实，确保每一项工作都落到实处，每一项决策都变为现实。

　　同志们，“春归万里江山上，志在一流事业中”。做好今年的经济工作，为“xx”开好局、起好步，意义重大，任务繁重，让我们全市上下团结一心，众志成城，以更加昂扬的斗志和饱满的工作热情，务实拼搏，开拓创新，为建设富裕文明和谐的新舞钢而努力奋斗。

　　市长经济工作会议讲话 (二)

　　同志们：

　　经市委市政府研究决定，今天召开全市经济工作表彰暨重大产业和重点项目推进年活动动员大会。会议的主要任务是：全面贯彻落实省、市经济工作会议精神，进一步总结经验，表彰先进，动员全市广大干部群众把握新要求，明确新任务，再创新辉煌，为保持我市经济社会持续又好又快发展而努力奋斗。刚才，xx同志宣读了**年度全市目标考核先进单位和个人，xx同志通报了乡镇党委书记落实科学发展观考评结果，学军同志通报了**年度全市违纪违法典型案件暨损害经济发展环境问题的查处情况，xx同志通报了**年度村(居委会、社区)书记、主任和谐稳定工作考评情况。借此机会，我代表市委、市政府向获得**年度全市综合考评先进的单位和个人表示热烈的祝贺!希望各乡镇(街道)部门(单位)、与会全体同志以受到表彰的先进单位和个人为榜样和目标，学先进、赶先进;切实以通报的典型案例为镜子，引以为戒，做廉洁从政的模范，做优化经济发展环境的模范。同时，xx同志就重大产业和重点项目推进年活动作了简要的说明和部署，会议结束前xx同志还将代表市委、市政府就当前的有关工作作强调，提要求，希望同志们一并认真领会，贯彻好、落实好。

　　下面，根据会议总体安排，我就如何做好当前的各项工作，讲三点意见：

　　一、立足新起点，再创新辉煌，在坚定信心中谋求经济社会发展的新跨越

　　**年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是我们砥砺奋进、经受严峻考验的一年，更是我们以为化危、弯道超越取得重大成效的一年。面对历史罕见的国际金融危机的严重冲击，全市上下万众一心、众志成城，按照中央提出的“三保一弘扬”总要求，深入贯彻落实科学发展观，以果敢、坚毅、担当的勇气和精神，创新思路，抢抓机遇，敢闯新路，全市经济保持了持续向好、蓄势上扬的良好态势，呈现了“1511”的鲜明特点。即：

　　“十个首次突破”，一是GDP首次突破200亿元，达到201.45亿元，增长17%，比全省高出3.9个百分点，与我市20xx年的41.88亿元相比增长了3.8倍，占宜春市的比重由20xx年的24.5%提高到29.2%，提高了4.7个百分点。二是财政总收入首次突破20亿元大关，达到了20.87亿元，增长23.4%，比全省高出9.7个百分点，列全省县市第2位，与20xx年的2.91亿元相比增长了6.2倍，占宜春市的比重由20xx年的20.8%上升到25.9%,提高了5.1个百分点。三是地方财政收入首次突破10亿元大关，达到12.9亿元，增长38.4%，列全省县市第1位。财政收入超亿元乡镇达到4个，同比上年净增3个，占宜春市超亿元乡镇总数的五分之四，超千万元乡镇达到21个。四是固定资产投资首次突破100亿元，完成126亿元，增长49.5%，与20xx年的15.83亿元相比增长了7倍。五是规模以上工业总产值突破200亿元，达到205.5亿元，同比增长30.1%，与20xx年的16.63亿元相比增长了11.4倍。工业园区工业总产值达到152亿元，是宜春市首个进入全省百亿元的县级工业园区，今年有望进入产值200亿元的工业园区行列。全市纳税100万元以上企业达162家，比上年增加31家，上交税金11.87亿元，比上年增收9348万元，占总收入的56.8%。六是金融机构贷款余额首次突破100亿元，达到101亿元，比年初增加26.4亿元，同比增长35.2%，与20xx年的26.8亿元相比增长了2.8倍。七是居民储蓄余额首次突破100亿元，达到114亿元，比年初增长21.5亿元，同比增长22.7%，与20xx年的27.8亿元相比增长了3.1倍。八是城市建成区面积首次突破30平方公里，达到36.8平方公里，与20xx年的5.25平方公里相比扩大了6倍。城市人口突破30万人，达到32万人。九是教育质量取得新突破。全市高考二本上线人数突破20xx人达20xx人，与20xx年779人相比净增1234人;一本上线人数达650人，与20xx年188人相比净增462人，在宜春市排名由20xx年倒数第二位上升到20xx年起连续三年列正数第二位，而且连续三年丰城学子录取北大、清华榜上有名。十是农产品质量标准建设取得新突破，12类富硒农产品标准被确定为省级标准。

　　“五个持续提升”，一是市民幸福指数持续提升。全年用于教育、农林水事务、医疗卫生、社会保障与就业、环境保障等民生资金达17.96亿元，占财政总支出的66.6%。市财政用于实施68项公共财政政策、落实82个民生项目的总投入实际超过10亿元，占当年新增财政收入的73.6%。财政支出中，医疗卫生增长87%，教育增长43%，科学技术增长32%。农村公益事业实现新修公路里程近300公里，老城区路面改造、小袁线、京九南站的连接线顺利竣工通车，段潭到小港的公路改造进展顺利。农村教育“三集中”、农村敬老院和农村卫生院建设全面完成。农村居民人均收入达到5750元，同比增长10.3%，比全省高出675元;全市拥有私家车据不完全统计达到5817辆(不包括在南昌和其他地方挂牌车)，当年新增2050辆;公众安全感满意度从20xx年的97.85%上升到98.0952%，列全省县市区15位。特别是今年春节，在全市上下的共同努力下，全市人民过上了一个幸福安康的春节，全市整个社会面非常平稳、平和。相关部门数据显示，交通事故同比下降39.4%，交通事故伤亡人数下降53.7%，火灾报警下降57.7%，治安案件类报警下降44.4%，没有发生一起重特大交通事故，没有发生一起重特大安全生产事故，没有发生一起重特大群体性事件，没有发生一起“****”等邪教组织滋事闹事事件。这里要特别感谢全市公安、交警、交通、环保等单位的领导和同志们，感谢他们的辛勤奉献和付出。二是对外开放度持续提升。全市手机外来用户达4.3万户，增长18.6%;宾馆接待人次达到99.73万人次，增长16.68%;外来务工人员达到5239人，同比增长69.2%，而且大多是管理型、技术型的人才。以“三个百日”竞赛活动为载体，共引进项目160个(其中总部经济项目54个)，签约资金54.94亿元;实际引进市外资金29.2亿元，增长10.58%;实际利用外资4720万美元，增长4.9%;外贸出口艰难而出色的完成3862万美元，增长29.25%，荣获了全省开放型经济先进县市荣誉称号。省电视台拍摄的《空中看丰城》航拍片在市内外引起了强烈的反响，是全省县市中唯一一个由省里统一安排拍摄航拍片的县市。同时，丰城人“敢想敢干、重情重义、诚信友爱、开明大气”的精神、形象日益得到市内外干部群众的认可。三是品牌效益持续提升。“中国生态硒谷”获得国家级授牌，成为全国第一家正式获得授牌的富硒产业基地;龙津湖总部经济基地获得省发改委授牌，成为全省县市第一家总部经济服务业基地;生物食品产业基地获得省级授牌，引进培育了恒天集团、恒邑蛋白肽等13家企业落户，打造了全省第一条拥有完整大米生物食品转化产业链;资源循环利用产业基地获得了国家商务部批复的赣中再生金属集散市场建设试点单位;在全省县市建立了第一家高新技术产业孵化园，真正打造了一批在全国、全省有知名度、美誉度的产业基地和产业特色。四是科技创新能力持续提升。大力实施科技强市战略，按照“三个不拘一格”的思路，着力引进、培育高新产业，提出了高新技术产业发展的“163”目标，出台了《关于扶持高新技术产业发展推动产业优化升级的意见》等政策文件，市财政安排资金1000万元建立了高新产业发展风险投资基金，重点扶持、孵化了惟思特、好帮手、盛丰新能源等10余家高新企业，初步构建起了一个初具规模的高新技术产业体系。惟思特公司拥有全国第一条无油涡旋生产线，布兰森公司拥有全球最先进的两种不同成型方式高频生产线，盛丰新能源公司拥有全国第一条自主知识产权的CSVD物理法太阳能级高纯硅生产线。目前，全市共有市级以上高新企业28家，其中国家级高新企业1家，省级研发平台1家，12项新产品技术达到国际国内领先水平或填补国内空白。特别是以华伍公司获得国家级的高新企业荣誉称号为标志，丰城首次拥有了自己的国家级高新企业。五是党的执政能力持续提升。扎实有效开展了第二和第三批深入学习实践科学发展观活动，并作为试点县市的唯一代表在全省作了典型发言，广大党员干部学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强;认真开展机关效能年活动，持续开展机关干部“五同五学”活动，干部作风进一步转变;深化干部人事制度改革，在全市“公推差选”了2名正科级干部和5名乡镇党委副书记，选人用人公信度进一步提升;持续推进“521”人才战略工程和大学生村官工程，引进第一学历一本以上大学生175人，其中研究生33人，事业单位考录大中专院校毕业生339人，共安排大学生村官208人，科学发展的后劲进一步提升;按照“三落地”要求，高标准建设了32个农村示范点，新设置党总支14个，在村落和产业上组建党支部41个、设置党小组94个，党的基础组织战斗力、凝聚力进一步提升。乡镇(街道)党委书记落实科学发展观考评、大学生“村官”工程等做法，得到了中组部、省委组织部的充分认同与肯定，被中组部《组工信息》等媒体转发。同时，在上级组织的选人用人和反腐倡廉考核考评中，干部群众对市委选人用人、反腐倡廉的满意度持续提高，得到了绝大部分干部群众的理解和认同。“一个历史性大转折”，着眼从根本上取消农民负担，按照“只予不取”的原则，着力构建了“政府补助、群众捐助、社会各界赞助”的农村公益事业筹资新机制，在全省乃至全国县市中率先全面退出农村“一事一议”筹资，实现了农村公益事业财政奖补的历史性大转折。**年，市财政安排了1000万元用于农村公益事业奖补试点，今年奖补资金将不低于20xx万元，今后随着财力的增长将逐年加大对农村公益事业的支持、补助和扶持力度。

　　“一个历史性大跨越”，即县域经济基本竞争力从20xx年的313位到**年有望实现历史性跨越。特别是今年1月19日，省委苏荣书记在有关丰城的工作汇报材料上作出批示：“丰城的实践再次证明，一个地区，在阶段性的时期内实现进位发展是完全可能的。”对丰城的工作予以了充分肯定，更给予了我们莫大的鼓励和鞭策。

　　回顾一年来的奋斗历程，我们深切感受到，成绩来之不易，经验弥足珍贵，值得认真总结，倍加珍惜，继续发扬。一是实现弯道超越、赶超发展必须始终突出解放思想、开拓创新，坚持在敢想敢干中创新发展理念，创新体制机制。二是实现弯道超越、赶超发展必须始终突出科学谋划、完善思路，坚持在发展中探索新问题、完善新思路。三是实现弯道超越、赶超发展必须始终突出大开放、大招商，坚持在主动对接中抢抓机遇，抢占先机。四是实现弯道超越、赶超发展必须始终突出民生为本、稳定为重，坚持在共建共享中改善民生，促进和谐。五是实现弯道超越、赶超发展必须始终突出激情干事、和谐共事，坚持在团结和谐中凝心聚力，共谋发展。

　　筚路蓝缕创伟业，春华秋实果满园。成绩的背后，无不浸透着全市广大党员、干部群众的团结和谐和扎实工作，无不饱含着全市离退休老领导、老同志的鼎力支持与呵护理解，无不凝聚着社会各界的团结拼搏与共同奋斗。在此，我谨代表市委、市政府向在座的同志们，并通过你们，向全市广大干部群众，向所有关心帮助支持丰城发展的社会各界人士和离退休老领导、老同志，向在丰城投资兴业的所有客商朋友，向长期以来默默无闻、无私奉献，服务“三农”的村(居委会、社区)支部书记们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　二、把握新形势，适应新要求，在化危为机中抢抓县域经济发展的新机遇

　　古人云：“善弈者谋势，不善弈者谋子”，“君子重义，商人重利，政治重势”。势，即形势、态势。势是潮流，是能量，是先机。谋求丰城经济的弯道超越、率先崛起，必须把握当前宏观经济的有利形势，科学有效应对和化解发展中的不利因素，始终保持当前丰城经济发展的良好态势。

　　1.把握宏观经济持续向好的新形势，我们必须顺势而上、奋发有为。从全球来看，世界银行最新发布的《20xx年全球经济展望》认为，随着一系列经济刺激措施的实施，“危机最尖锐的阶段已经过去，世界经济正在复苏进程中”。对于今年世界经济增长率，联合国、世界银行、国际货币基金组织分别预计为2.4%、2.7%和3%。世界银行预计发达国家和发展中国家GDP增长分别为1.8%和5.2%。数据显示，美国1月份新屋开工数同比上升21.1%，工业产值增长0.9%，其中汽车及零部件产值增长4.9%，消费者物价指数上涨0.2%，为连续第五个月增长，特别是先行经济指数增长0.3%，为连续第十个月实现增长，这一连续增长的时间长度创下自20xx年以来的最高水平。而就在2月18日，美联储已经宣布提高贴现率25个基点，这是美联储自20xx年6月份以来首次上调贴现率，被华尔街分析师认为是美联储退出紧急贷款计划的举措之一，标志着全球最大的经济体美国已经稳步进入复苏阶段，表明“金融危机已经在很大程度上宣告结束”。从国内来看，**年，我国成功地应对国际金融危机和世界经济衰退带来的巨大冲击，经济增长达到8.7%的速度，明显超过了年初制定的保八预期目标。国务院发展研究中心预测，今年我国经济增长至少将回升到9%以上，出口增长10%左右，居民消费价格指数可以控制在3%。如果世界经济复苏更为有力，中国经济增长速度很可能超过10%。国家统计局数据显示，1月份居民消费品价格(CPI)连续第三个月温和上扬同比增长1.5%，工业品出厂价格指数(PPI)同比上涨4.3%，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨9.5%,进出口总值同比增长44.4%，说明我国经济正强劲复苏。特别是最近，在短短42天内央行两次宣布上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，继续缓步收紧货币政策。从这一政策调整说明，今年我国宏观经济的上升已是确定之势。从省内来看，去年我省主要经济指标好于年初预期，多项指标在全国位次前移，经济发展总体呈现回升向好、逆势上扬的良好态势。GDP增长13.1%，全社会固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长19.3%。今年1月份，全省主要经济运行指标持续上行，规模以上工业增加值同比增长30%，对外贸易进出口总值同比增长52.3%，CPI同比上涨1.1%，呈现出高开稳走、好于预期、高于全国的良好态势。为此，面对全球全国全省良好的发展大势，我们必须顺势而上、奋发有为。

　　2.把握区域经济加速发展的新趋势，我们必须主动而为，奋勇争先。区域经济是一个国家和地区经济发展的重要支撑力量。全球金融危机之后，面对我国对调整经济结构、协调区域经济的迫切需求，中央明显加快了区域经济发展规划的出台速度，力图通过激发区域经济活力来带动中国经济走出困境，增强经济发展的原动力。仅**年，国务院就批准了12个区域发展规划上升为国家战略，数量超过前4年总和。这既为区域经济的发展提供了平台、注入了活力，也必将使区域间的竞争、区域内部之间的竞争更为激烈。因此，作为县域经济，必须要更加主动融入区域经济板块中，才能站在更高的平台上参与竞争，才能有更大的发展、更大的作为。就拿我省的鄱阳湖生态经济区建设来说，在上升为国家战略之后，各地都纷纷提出了对接融入的战略举措。如，南昌市，提出要做鄱阳湖生态经济区“领头雁”，努力打造鄱阳湖生态经济区核心城市;九江市，提出充分发挥生态优势和主体作用，努力争当全省生态经济区建设排头兵;**市，提出到20xx年成为鄱阳湖生态经济区中心城市的奋斗目标;南昌县，提出将全力打造“低碳生态经济先行县”;共青城，已经被定位为鄱阳湖生态经济区建设的展示区，提出努力建设成为区内的重要亮点和排头兵。为此，面对区域经济发展的新趋势、新机遇，我们必须主动而为，奋勇争先。要主动提升丰城项目的品味和档次，使丰城有更多产业、更多项目和更多产品在鄱阳湖生态经济区国家战略中占有一席之地，这是进一步扩大丰城对外开放度、美誉度，加速和拉动丰城经济发展的一个快速绿色通道。一季度，相关单位部门要组织专门的人员进行专门研究，要敢想常人不敢想之事，敢为常人不敢为之事，只有这样，丰城才可能实现持续发展，率先崛起。

　　市长经济工作会议讲话 (三)

　　同志们：

　　在全市百万人民信心满怀全面建设繁荣富裕和谐新**的崭新时期，在全市经济社会跨越发展面对新形势、迎接新挑战的关键时刻，市经过充分酝酿和认真准备，决定召开这次全市经济工作会议。这次会议，既是对全市各地上半年经济工作成效的检验会、展示会，也是对全市上下奋战下半年、全面夺丰收的动员会、鼓劲会。会议的主要任务是，认真贯彻落实市第十一次党代会精神，全面总结上半年全市经济工作，深入分析当前宏观调控带来的机遇和挑战，研究部署下半年全市经济社会发展的主要任务，动员全市各级党政组织和广大干部群众，以科学发展观统领全局，进一步增强率先意识、机遇意识、拼搏意识，以更加坚定的信心、更加高昂的斗志、更加创新的举措、更加务实的作风，抢抓机遇，迎接挑战，锁定目标，奋力争先，立足完成和超额完成全年各项目标任务，全面掀起经济社会跨越发展新高潮。

　　昨天，市四套班子有关领导，各镇乡、园区及有关部门主要负责人参观了50多个项目建设现场，这些地方热火朝天的建设场景和蒸蒸日上的发展前景令人倍受鼓舞。下面，我根据会议讨论的意见，讲两个方面的问题。

　　第一部分：认清形势，迎接挑战，继续保持奋发进取的高昂斗志

　　善谋势者握全局。做好下半年经济工作，必须准确把握宏观经济形势。最近国家及相关部委相继出台了一系列以“遏制固定资产投资增长过快、调整优化产业结构”为核心内容的宏观调控措施，这是20xx年宏观调控政策的延续和完善，相比之下，力度更大，针对性更强，措施更为严厉。这一次宏观调控主要包括以下三个方面内容：

　　(一)从严控制新开工项目。全面清理新开工项目。要求对今年以来新开工的项目，从是否符合国家行业规划、产业政策、审核程序、用地政策、用地标准、环境保护、安全生产等七个方面进行全面清理。对不符合要求的，该整改的整改，该停建的停建。严格审查各类拟建项目。对各类拟建项目在立项、规划、建设、环保、国土等方面严格手续审核，不符合要求的一律不得开工建设。严格限制过剩行业发展。从严控制钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车、水泥、煤炭、电力、纺织等十大行业新上项目，提高环保、土地、安全、能耗、水耗、质量、技术、规模等方面的准入门槛，淘汰落后生产能力，加快推进产能过剩行业的结构调整。

　　(二)进一步改进和完善土地管理。严格执行土地利用总体规划和年度计划，控制建设用地规模。坚持有保有压、从严从紧控制新增建设用地，优先保证重点建设项目以及加强经济和社会发展薄弱环节建设项目用地。加强对滩涂、废弃晒盐场、荒地、宅基地等土地的使用管理，国土资源部将制订专门的管理办法。严肃查处违法违规用地行为。

　　(三)从严控制银行贷款投放。今年4月28日起上调金融机构贷款基准利率，一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，7月5日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。整顿和规范银行各类打捆贷款，银行停止与各级地方政府和政府部门签订新的各类打捆贷款协议或授信合作协议。从严发放贷款的审查管理，加大对违法违规发放贷款行为的查处力度。

　　宏观调控力度的加大，对我市可能产生的不利影响主要有以下四个方面：

　　1、项目开工建设的速度可能受到影响。国家发改委已作出部署，加大对已开工项目清查力度，对报批阶段的项目严把手续关，新上项目特别是需报市以上部门审批的重大项目的难度将加大，前期推进速度受到影响，直接影响到项目的落户和开工。

　　2、项目用地矛盾将会更加突出。在20xx年下半年国家加强宏观调控前，我们抢抓机遇，争得了一批用地指标，加上沿海和沿江滩涂资源的开发利用，使得我们对上一轮宏观调控的负面影响感受不深。随着项目建设的全面推进，用地供求矛盾目前已十分突出。而今后较长时期内，国家仍将把土地作为宏观调控的重要手段，各种性质土地使用管理更趋严格。

　　3、部分行业政策准入门槛更高。国家对产能过剩的十大行业的发展，实行严格的审批管理。在这十大行业中，我市主要涉及纺织、电力、水泥等行业，其中电力行业审批权限在国家，审批程序本身较为严格规范，因此对我市影响不大。而我市纺织行业尚占一定比重，受宏观调控的影响，今后新上的纺织项目资金、技术门槛将被抬高，一定程度上影响我市纺织行业投资规模的扩大。

　　4、项目融资难度进一步加大。金融机构基准利率的提高，使企业的融资成本上升，投资风险也加大。存款准备金率的提高，意味着从源头上控制银行发放信贷资金规模，信贷规模将进一步压缩。金融系统对十大产能过剩行业和热点行业贷款实行适时退出，上收审批权限，将对我市相关行业，特别是纺织业、房地产业的融资产生较大影响。国家清理和严格控制对城市基础设施打捆项目的贷款，使得城市基础设施建设、土地收储开发等财政还款的项目融资渠道受阻，甚至会影响城市建设的资金链，城建和土地收储工作将面临更多的困难和挑战。

　　发达地区的成功经验反复证明，对地方经济发展而言，宏观调控既充满挑战，又富含机遇。顺应宏观调控的新形势，善于营造适应宏观要求的区域发展小气候，因势利导，扬长避短，就能变压力为动力，变挑战为机遇。

　　1、宏观调控为我市产业结构调整提供了内在动力。国家严控产业准入条件，加快淘汰落后产能的措施，将促使我市从事传统行业的企业加快产品结构优化升级的步伐，使企业发展向优势行业、新兴产业转移，从而实现行业结构的优化调整。

　　2、宏观调控为我市承接国际资本和产业转移提供了新机遇。当前国际资本和产业加速向长三角地区转移的趋势仍未改变。在长三角地区，我市在各类发展要素上具有更为明显的比较优势。我市滨江临海，具有丰富的岸线资源和良好的港口条件，特别适宜临港、临江产业的发展;我市拥有丰富的滩涂等未利用土地资源，只要合理运筹、科学操作，就能为项目建设和产业发展提供较大的空间;我市环境容量大，对部分有特殊要求的项目而言，落户我市具有其它地区不可比拟的优越条件。在宏观趋紧、土地等要素短缺、环保及安全等政策严格的条件下，有利于我市吸引相关项目的落户。

　　3、宏观调控为我市培育新兴特色产业创造了外部条件。机械电子、船舶修造、生物医药、新型能源等产业，凭借我市优越的外部环境和良好的产业基础，近年来在项目投入中占有较大的份额，而这些正是国家鼓励发展的产业，在坚持有保有压的产业政策导向下，这些项目有可能得到国家更多的政策扶持，占得更多的要素份额。

　　4、宏观调控有利于推动我市转变经济增长方式。我市的经济增长方式仍以外延型扩张为主，投入高、能耗高、产出低、效率低的状况尚未根本改变。国家对土地、资金等要素的从严控制，将促使企业尽可能减少对发展要素的依赖，追求以高附加值、高产出、低投入、低能耗为特点的内涵型增长方式，从而加快我市经济集约发展的步伐。

　　总之，这次宏观调控对我市经济既可能产生负面影响，又将会带来积极因素，既是挑战，更是机遇。我们必须透过宏观调控政策的现象，深刻理解科学发展的内涵，在全面、客观、辩证地分析存在的各种矛盾和困难的基础上，善于捕捉加快发展的机遇。全市上下要以这次宏观调控为契机，转变思想观念，抢占发展先机，创新工作举措，以清晰的工作思路，良好的精神状态，高昂的拼搏斗志，推动全市经济快速健康发展。

　　下半年全市经济工作的总体要求是：坚持全面实践“三个代表”重要思想，以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻落实市第十一次党代会精神，按照“干在实处、走在前列”的总要求，突出率先发展不动摇、锁定全年目标不打折、敢于直面矛盾不畏难、顶住竞争压力不弯腰、善于抢抓机遇不犹豫、把握工作重心不偏离、做到只争朝夕不懈怠、保持高昂斗志不厌战、坚持求真务实不漂浮、勇于争先进位不掉队，组织动员全市人民凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，积极创新破难题，全面完成和超额完成全年目标任务，为“xx”发展开好局、起好步。

　　第二部分：锁定目标，突出重点，确保全面完成和超额完成全年目标任务

　　(一)聚焦一大中心。

　　聚焦项目投入中心，强势推进项目建设。以投资总量的不断增长，推动全市经济规模的迅速扩张，以投资质量的不断提升，推动全市经济结构的优化调整，确保全年完成工业投入实物工作量不少于140亿元。应对宏观调控新形势，在项目建设上要做到“四个更加注重”：

　　1、更加注重投入方向，把好项目准入关。积极贯彻科学发展观，对照国家产业政策和**实际，千方百计引进对全市产业结构调整有重大影响的项目，做到“五优选、五淘汰”，即优选能发挥本地优势的项目，优选技术密集型的项目，优选附加值高的项目，优选产业关联度大的项目，优选投资规模大的项目;淘汰中央明令禁止的项目，淘汰重污染的项目，淘汰工艺装备落后的项目，淘汰以圈地为目的的项目，淘汰投资规模小、经济效益低的项目。优化项目的区域布局，做到重大项目向重点园区集中、特色产业向特色园区集中、优势产业向优势区域集中。

　　2、更加注重投入质量，把好有效投入关。千方百计提高项目的投资强度，按照项目的产业特点和投资强度要求，加强项目审核和开工后的监管，对“圈大投小”的项目，督促业主追加投入。引导业主增加设备投入的比例，运用国家进口设备抵免关税、国产设备抵免所得税等鼓励技术改造政策，引导企业加大先进设备投入力度。原则上，新建设项目设备投入比例不低于60%，技术改造项目不低于70%。继续鼓励标准厂房的开发建设，尽可能增加建筑密度和层数，对已建成的标准厂房，加大招商引资力度，尽快落实项目进驻。

　　3、更加注重投入速度，把好项目落地关。对符合产业政策、具备开工条件的项目要抓紧开工;受拆迁等因素制约尚不能开工的，要限期取得突破，力争早日开工;已开工建设的项目，按照计划进度，定期督促检查，加快建设速度，争取早日竣工投产。市成立项目督查组和重大项目服务组，专门搞好项目的推进督查和重大项目的报批服务，各镇乡和园区都要相应成立专门的项目推进服务工作小组，全力做好项目的推进服务工作。下半年，特别是要推进一批重大项目的开工建设。在宏观环境趋紧的情况下，市发改委、外经贸局、国土局、建设局、环保局、安监局等部门，要密切配合，高度重视项目的报批工作，抓紧做好龙源和华能风电、宪成造纸、3G手机、零一重工、恒大国际等重大项目的向上报批及实施推进工作，力争早日开工。确保下半年新批超亿美元项目不少于5个，新批超千万美元项目不少于65个;新开工超亿元项目不少于15个，新开工5000万元以上项目不少于55个，新开工1000万元—5000万元项目不少于150个。

　　4、更加注重有效产出，把好项目投产关。在抓好项目开工建设的同时，要抓好项目竣工、投产和达产工作，防止前紧后松现象。对已经竣工和即将竣工的项目，协调解决好资金、用工等矛盾，确保全年新竣工500万元以上项目不少于470只，其中5000万元以上项目不少于50只。

　　(二)主攻两大重点。

　　1、主攻招商引资。招商引资始终是经济工作的重中之重。近年来，我市利用外资实现了“撑杆跳”，外资总量得到了累积性跃升。但我们应该清醒地认识到，与先进地区相比，我市利用外资还处于总量扩张的初级阶段，还没有真正形成龙头带动、上下游互动、优势产业联动的良性格局，急需集中攻坚、奋力爬坡。一要加快推进大项目招商。要把引进大项目作为今后招商引资的首要目标，以“引进一个龙头型项目、培育一个特色板块、打造一个优势产业”为方向，瞄准国内外知名大企业、大集团，组织力量，分类招引，合力攻坚，力争在下半年有一批新的大项目落户。二要加快推进产业链招商。把招商引资与地方经济可持续发展结合起来，按照生态型、环保型、效益型产业发展要求，集中力量主攻具有强大牵动力和辐射力的大项目，引进产业龙头和配套企业，延伸产业链，带动企业群，增强产业发展的集聚效应。三要加快推进个性化招商。结合我市已有产业基础和资源优势，对招商引资工作进行战略性调整，把个性化招商作为吸引大项目的“法宝”和“王牌”，统筹整合好、宣传推介好、对接利用好我市的港口资源、岸线资源、土地资源等多种发展资源，选择最具发展潜力、要素资源最全、最容易形成集聚的主导产业、支柱产业、特色产业作为招商引资的重点，努力形成与周边地区错位发展的产业格局。今年下半年，力争在引进临港工业、船舶修造、IT产业、生物医药以及风能、太阳能等产业项目上取得新的重大突破。四要加快推进集中式招商。要集中精力到要素紧缺、项目承载力趋于饱和的资本密集区开展招商活动，提高招商引资“命中率”;集中优势兵力实行小兵团定向招商，提高招商引资的“对接率”;集中高素质人才加强专业化招商队伍建设，提高招商引资的“向心率”。从现在开始到10月份科技节闭幕，大约100天时间，全市将组织展开宽领域、高频率、密集式招商活动，形成新一轮夏季招商攻势。市委、市政府将在上海、北京、深圳、日本、韩国、泰国等地开展系列招商活动。各地、各部门也要根据实际情况，组织精兵强将瞄准重点区域、重点客商，主动出击、广找关系、对接信息，加快洽谈一批意向项目，签订落实一批在谈项目，全面推进一批成熟项目，不断提高招商引资的成功率，确保百日夺标竞赛活动的目标任务落到实处。

　　2、主攻园区开发。推进园区建设，打造跨越发展崭新平台，是实现经济持续快速发展最有力的推动力量。下阶段，要举全市之力，集全民之智，加速开发，做强“两区五园”载体，努力为加速发展增强承载能力。一要加快推进园区基础建设。按照塑造特色、创新体制、完善功能的要求，正确处理客观需求和适度超前的关系，建设规模和利用效率的关系、自我积累和适度负债的关系，强势推进“两区五园”基础设施建设。下半年，**经济开发区要完成基础设施投入不少于1亿元，**海洋经济开发区要完成3亿元，滨海工业园不少于2亿元，滨江精细化工园不少于1亿元，城北工业园不少于4000万元。二要加快推进园区功能提升。要突出“个性化、集约化、超常规、跨越式、可持续”的要求，实施错位竞争，差别化发展，加快园区功能布局的调整优化，加快地方特色优势产业的链化延伸，加快园区由形态开发向功能开发的转变。两个省级经济开发区要积极推进“二次创业”，突出提升园区功能，努力成为全市创新型企业密集、创新型产业密集、创新型知识产权密集、创新型人才密集的主要基地。“五园”要彰显特色，扩大影响，为全市经济发展多作贡献。乡镇工业集中区要发挥比较优势，注重集约开发。三要加快推进园区深度拓展。在进一步拉开园区框架的同时，要注重把园区开发的重点放在深度开发、提升层次、做精做优上。各类园区要科学规划产业布局，合理利用土地，推进高强度开发、集约化发展，增加园区单位面积的土地利用率，促进产业集中、用地集约、要素集聚。要进一步明确产业发展方向，整合优化发展的空间布局，坚持扬长避短、有所为有所不为，坚持科学招商、集约发展，不仅比招商引资的总量，更要比引进项目的科技含量，比引进项目的产出规模、单位能耗的高低、污染程度的轻重，把有限资源向优势产业集中，提高投入产出率。四要加快推进项目建设进度。各园区要强化“项目不开工等于没有项目”的理念，实施“一个项目、一名牵头领导、一个班子、一套办法、一抓到底”的推进办法，对项目信息抓跟踪、对意向项目抓推进，对在谈项目抓落实，对签约项目抓开工，对在建项目抓投产，全方位提高招商引资的效率和效益。10月底前，市经济开发区要确保新开工1000万元以上项目25个，其中5000万元以上项目20个;**海洋经济开发区要确保新开工1000万元以上项目8个，其中5000万元以上项目2个;滨海工业园要确保新开工1000万元以上项目40个，其中5000万元以上项目25个;滨江精细化工园要确保新开工1000万元以上项目15个，其中5000万元以上项目6个;城北工业园要确保新开工1000万元以上项目10个，其中5000万元以上项目4个;天汾电动工具产业园和启隆高科技生态产业园要分别确保新开工1000万元以上项目4个，其中5000万元以上项目1个。船舶工业带要全面完成长江北支入海航道工程，开工建设船舶工业带道路、供水、通讯和电网改造等基础工程，确保完成基础投入1亿元。要加快推进宏强船舶、东江船业、启亚船务等项目的建设进程，确保完成开工项目8个，竣工投产项目2个，完成项目投入20亿元。

　　(三)打造三大亮点。

　　1、以崇启大桥建设为契机，打造通道经济新亮点。崇启大桥是我市富民强市的“希望之桥”、“腾飞之桥”。下半年，要进一步加大跑部跑省力度，加快推进项目立项，力争在9月份拿到国家发改委立项批复。要加强与上海方面的沟通，加快推进工程可行性研究，尽快与**省研究成果进行对接合拢，力争年内获得国家批准。尽快着手制定崇启大桥接线的拆迁方案和大桥农民新村的规划设计，力争年内全面完成大桥引桥沿线拆迁工作，力争年内大桥开工建设。与此同时，要继续加快交通基础设施建设，构筑“四横、四纵、两沿、两高速、一通道”的路网格局。下半年，要重点推进沿江公路中段26.8公里一期工程建设，10月30日前全部结束;东西段一期工程11月30日全部结束，南海公路二期工程沥青面层9月20日前完成摊铺，王海公路、吕北公路北段年内确保着手前期工作。崇启大桥和大交通建设的加快推进，打通了**与上海的大通道，为全面接轨上海提供了更为有利的条件。我们一定要着力放大接轨优势，提升接轨层次，使我市真正成为**接轨上海的前沿阵地、苏中苏北接轨上海的桥头堡，获取率先接轨上海的发展优势和先发效应。一要加快产业发展接轨。根据上海生产力布局，把**放到上海都市圈产业结构调整的大局中自我定位，积极呼应上海“三二一”产业发展方向和第二产业适度外移的布局调整，提高接轨上海的产业水平。要充分利用我市土地、人工和原材料等综合成本低的优势，与上海实现错位竞争，最大限度地吸引沪企迁移**，吸引更多的在沪企业将生产加工中心放在**。要采取灵活多样的合作方式，大力开展沪启企业间的生产、技术、经营、资本合作，实施与上海的产业整合，实现联动发展。下半年，要确保引进来自上海的投资规模超千万美元或内资超亿元的重大项目不少于15个，引进来自上海的市外资金20亿元。服务业要积极参与“长江商贸走廊”的构筑，主动争取上海连锁经营的辐射。要整合旅游资源，加快景区景点开发和配套基础设施建设，加强与上海旅游业的沟通与合作，把上海都市游和我市江海风光游结合起来，形成两地对接、资源互通的旅游网络。农业要积极呼应上海由城郊型农业向都市型农业转型的趋势，按照市场化、多元化、特色化的要求，大力调优种植业、养殖业结构，大力发展城郊型、生态型、外向型农业，积极挂靠上海批发市场、配送中心、大型超市、农贸市场，进一步扩大我市农副产品在上海的市场份额。下半年，要确保在沪组织农产品展示、展销活动不少于2次，增设农产品在沪销售网络不少于4个，新增主攻上海市场的省级以上农业龙头企业不少于5家。二要加快生产要素接轨。要充分倚借上海科技人才优势，加强对上海先进技术的引进，加快对上海科技成果的吸收，加速我市传统产业的改造。下半年，要吸引上海大专院校、科研院所来启建立产学研基地不少于4个。要以人才智力交流为纽带，建立人才柔性流动机制，吸引上海高校、科研单位人才来启服务;建立经济发展咨询制度，积极促成上海著名学者担任我市经济发展顾问;组织有培养潜力的中青年干部赴沪挂职锻炼，实地学习上海管理经验。要积极推动我市金融机构、企业面向上海金融市场融资，直接吸纳上海资金。健全完善接轨上海的信息网络，加速实现电子政务、电子商务和企业信用征询体系等信息资源的互通共享。三要加快体制机制接轨。要从解放思想入手，大力消除体制接轨的观念障碍，冲破思想观念上的长江天堑，强化融入意识、开放意识、创新意识，重点推进市场体制接轨、管理方式接轨、制度政策接轨，使思想观念、发展思维紧跟时代发展和接轨上海的节拍。

　　2、以**港开发为龙头，打造港口经济新亮点。绵长的江海岸线和广袤的江海滩涂，是我市不可多得的资源优势，也是我市经济发展最大的潜力所在。我们要充分依托得天独厚的港口条件和岸线滩涂资源，统筹建设、深度开发**大港，着力构筑要素承载的崭新平台，奋力提升沿江沿海开发水平。下半年，要着重做好以下几个方面的工作。一要以规划修编统领港口开发。根据港口开发研究的成果和国家产业政策的调整，修订完善**港开发总体规划、**港岸线总体利用规划、临港工业产业布局规划和**港镇城镇建设规划。加强**港开发的基础性研究，重点开展好**港10万吨级航道的可行性研究和小庙洪水道定期观察研究，完成**港60平方公里边滩围垦物理模型试验和**港围垦物理模型边滩补充地形测量。二要以基础设施建设拓展发展空间。进一步完善**港开发的优惠政策、扶持政策、奖励政策，制订岸线利用、旅游利用、陆域利用等相关政策，强磁吸引各类社会资本参与**港开发。下半年重点抓好**海洋经济开发区2个5万吨级综合海运码头工程、大唐**港电厂东侧围填工程、**国家级中心渔港配套设施工程建设，做好**港小庙洪航道建设的准备工作，力争早日开日建设。三要以项目突破培植临港产业。组织编制重大项目可行性研究报告，加大跑部跑省力度，争取重大项目的审批立项，做好重大项目开工建设的协调服务工作，加快项目建设进程。下半年，要全力推进大唐电厂早日立项，加快推进龙源风电项目建设进程，争取年底一期工程2.5KW发电，华能风电9月份开工建设，恒大国际会议旅游休闲度假中心10月底前开工建设，做好1500万吨炼油厂、120万吨乙烯工程等重大临港工业项目的可行性研究以及海上风电、巴西进口原油中转工程等项目的前期工作。确保下半年引进一批临港工业项目，总投资超50亿元，实际利用外资超5000万美元。

　　3、以城市建设为平台，打造城市经济新亮点。城市是信息、资金、技术、管理、人才等各类生产要素的主要集聚地，城市建设是经济加速发展的引擎。要科学把握**在长江三角洲经济发展中的区域定位、产业定位、功能定位，大手笔推进城市建设，增强城市整体竞争力。一要做大城市框架，提升城市经济承载力。按照“老城区精雕细琢出精品、新城区加快建设求突破”的工作思路继续大力度实施老城区改造，稳步推进新城区建设，全面完善城市功能配套。市区旧城改造要面貌一新，重点做好“一城九景”推进工程，全面加快工程进度;全力抓好引水治污基础工程，确保尽快让市民喝上优质放心的长江水，庙港河整治、污水处理厂建设和截污管网工程如期竣工;加快推进“四带二园”生态工程建设和城市道路框架工程，确保全面完成各项目标任务;全面加快城市康居工程建设，重点改造开发紫薇三村北侧地块、新法院大楼两侧地块、化纤厂地块等8个地块，对一些排水不畅、路灯不亮、设施不配套的旧小区逐步实施改造。新城区建设框架要全面拉开。按照基础先行的要求，加快推进新城区道路框架建设，重点实施公园南路、纬一路、纬二路、民胜南路等4条新城区干道工程，初步形成新城区核心地段8平方公里“三横一纵”的道路主框架。抓好新城区及行政中心、文化中心、体育中心、商贸中心、居住中心的规划设计，力争年内启动新城区行政中心建设。二要提升城市经营管理水平，增强城市经济的吸引力。通过城建招商等重要手段，加速集聚民间资本、外资资本、法人资本等社会资本投入城市建设。深入推进城市管理综合执法，进一步落实城市长效管理措施，不断探索城市建设管理新体制，增强城市发展合力。进一步挖掘城市文化底蕴，充分展现江海新城的经济实力、发展活力和文化魅力。三要繁荣城市产业，提高城市经济发展力。提升优化商贸流通业。突出商贸业招商引资，重点引进一批大型购物中心、品牌专卖店，促进商贸流通业向集约化、连锁化、品牌化方向发展，满足不同层次、不同类别的消费需求，集聚更多的人流、物流、资金流。加快培育商务服务业。重点推进博圣广场、北上海国际城、东方明珠、东方银座等一批酒店式公寓、商务写字楼的开发建设。积极引进投资机构、研发中心，形成集商贸办公、科技研发、居住文娱等功能于一体的现代商务服务平台。加快会计审计、法律服务、评估认证、市场调查、家庭理财等中介服务业的发展。大力发展旅游产业。着力推进圆陀角风景区、**风情区、江海文化风情区等景区的建设，整合旅游资源，开发旅游拳头产品，突出个性化，注重精品化，强调品牌化，精心打造生态游、文化游、乡村游、工业游，形成以观光旅游为基础、休闲度假为重点、特色旅游为补充的旅游产品体系。优先发展现代物流业。通过建立现代物流运输和物流信息两大平台，全力加快港口物流枢纽建设;以“两区五园”和大型企业为基础，加快发展综合物流、专业物流和配送分拨中心;注重与国内外知名物流企业的合资、合作，培育壮大一批有竞争力的现代物流企业集团。

　　(四)实现四大突破。

　　1、加快规模扩张，在企业培大扶强上实现突破。坚持以重点企业为龙头，规模企业为支撑，壮大企业规模，扩大经济总量。一要扶重点企业，实现企业规模由“小”转“大”。要集聚一切生产要素向重点企业集中，最大限度地解决重点企业生产经营中的各种困难和矛盾，释放企业快速增长的潜力，从根本上改变我市重点企业数量少、规模小的格局。市确定50家企业进行重点扶持，各镇乡、各园区也要确定各自重点扶持的企业，在服务和生产要素等方面予以重点倾斜。至年底，全市要确保新培育亿元企业30家，“3个30最”工业企业产值总量占比要比上年提升4个百分点，其中30强工业企业产值总量占比要比上年提升2个百分点。二要强优势企业，实现企业层次由“低”转“高”。全力推进企业上市，突出抓好一批成长性好、发展潜力大的企业，采取培训、引导等措施，实行资本运作，实现跨越发展，风神空调要加快上市进程，**电子要争取年内在境外上市，实现我市上市企业零的突破。加快企业办园进程，重点推进**电子、**纺织、金双喜、韦恩益农、永银化纤等企业园区建设，年内再启动吉泰电工、迪皮茜电子、汇通螺丝等企业园区建设，使企业办园总数突破15家。推进企业家队伍建设，采取送出去、引进来等形式，培养和建立一支新一代的企业家队伍，实现企业家队伍的新老更替，不断提升企业的综合水平。三要培规模企业，实现企业数量由“少”转“多”。紧紧咬住全年新增规模企业150家这一目标，进一步加强服务和监控，加快一批在建项目的建设进程，促使其尽快投产，特别是要加快去年以来530只500万元以上竣工项目的投产达产速度，引导企业规范管理，确保其早日进入规模企业行列，不断壮大我市规模工业的总量。至年底，全市规模工业总量占比要比上年提高1.5个百分点。

　　2、扩大创业群体，在推进全民创业上实现突破。全民创业贵在全民，要通过观念先导、政策引导、压力传导、技术指导，扩大创业群体，形成全民创业的燎原之势。一要引导百姓创家业。要以建设社会主义新农村为主题，以农业工业化、农民工人化、农村城镇化为导向，以特色农产品加工、销售和信息、技术服务为重点，扩大农民创业渠道。拓展社区服务功能，引导鼓励城镇企事业在职人员和下岗职工、大中专毕业生、转业退伍军人，充分利用鼓励发展民营经济的优惠政策，自谋职业或自主创业。二要推动能人创企业。搭建创业平台，提供产业指导，发布创业信息，引导全市优秀企业经营人才、专业技术人才等各类能人创办、领办民营企业。要增强规模企业的扩张力，鼓励骨干企业加强配套协作、广纳民间资本，积极进行二次创业，在骨干企业自身不断做大做强的同时，催生出一批新的民营企业。要增强民间资本的爆发力，进一步开拓思路，畅通渠道，千方百计吸引、留住市内市外的民间资本，并积极帮助寻找投资机会，最大限度促使其转化为有效投资。要增强对外来资本的吸纳力，全力改善投资环境，努力创造良好的政策和服务环境，使**成为吸引外来资本的集中地。三要鼓励干部创事业。要鼓励市镇乡机关干部示范创业，督促农村党员干部带头创业，着力培育创业主体，不断壮大创业队伍。要加大政策扶持力度，充分利用社会教育资源，对有创业愿望和条件的人员进行创业基础知识和必备能力培训，培养和造就一批小企业创办者和自谋职业者。要不断优化创业环境，搭好社会化服务平台，促进人才、技术、资金、信息等创业要素的有机结合，帮助一大批勇于创业的人提供良好的机遇和广阔的舞台。

　　3、推动“三名(明)培育”，在强化科技创新上实现突破。创新是企业发展之魂。一要构建企业创新体系。企业是技术创新的主体。要以**电子、东盛科技盖天力、海四达、神通、风神、顺天等6家国家级高新技术企业为龙头，重点扶持一批技术含量较高的成长型企业，力争创国家级重点新产品及省级重点新产品20个;以**、风神等2家企业博士后工作站为示范，积极推进企业建立博士后工作站、企业技术中心、工程技术研究中心，着力提升企业的技术开发能力，力争新创省级企业技术中心1个，**市级企业技术中心3个;以恒通电气ERP管理为典型，引导企业提升信息化水平;以“国家火炬计划**生物医药产业基地”为载体，做大做强东盛科技盖天力的抗感冒药、盖天力药业的槐耳系列产品、宏慈药业的核苷类产品、双林公司的海洋生物系列产品等4大系列产品，重点建设**科技园、神通科技园、海四达科技园等一批高标准的科技创业园。今年力争完成高新技术产业产值60亿元，占规模工业产值的比重要达到20%。二要搭建技术创新平台。以举办第四届**科技节为契机，引导企业广泛开展产学研联合，重点实施太阳能光伏电池等10个产学研合作项目，加快建设化工、医药、电子、电气、新能源等5个产学研基地。充分发挥“全国电动工具行业生产力促进中心**中心”的作用，加大技术应用、技术开发、成果转化、科技信息、产品检测、质量认证、企业形象推广、技术和产品会展等多方面的服务，做精做优电动工具等特色产业。抓好科技信息中心等现有科技中介服务机构的建设，按照业务特色化、服务标准化、管理信息化、机制市场化的要求，鼓励发展多种形式的科技中介服务机构，加快科技中介服务的能力建设和机制创新。三要实施品牌培育工程。积极引导企业走品牌兴业之路，逐步从加工车间、贴牌生产向自主创新、自主品牌方向转变，培育一批知名品牌，逐步打响“**制造”。引导拥有品牌的企业，发挥品牌优势，积极发展成员协作单位，努力拉长名牌产品的产业链，不断扩大品牌效应和规模。全市70%以上规模工业企业要制定商标培育计划，商标注册率70%以上，各行业龙头企业要制订创名牌计划，名牌产品申报率20%以上。

　　4、发展农村经济，在促进农民增收上实现突破。围绕社会主义新农村建设的总体要求，坚持把增加农民收入作为经济发展的重要目标，作为全市“三农”工作的中心任务，继续大力实施双“十百千万”工程，不断拓宽农民增收渠道，全面建立农民增收长效机制，确保全年农民人均纯收入突破6600元，增幅突破9%。一要发展高效农业，夯实农民增收基础。坚持以工业化思维谋划农业，以产业化形式组织农业，以企业化的办法管理农业，以市场化的方式推动农业，进一步加大“三资”开发农业力度，全力以赴发展项目农业，培育壮大龙头企业，做强做特农业园区，全面提高高效农业规模化水平，促进农业增效、农民增收。下半年，全市项目农业投入总额要确保7.2亿元，力争12.2亿元;新批注册外资1.3亿美元，实际利用外资5000万美元;亩效益20xx元以上的中高效作物面积在总耕地中的占比超过42%。二要推进劳务输出，扩大农民增收途径。坚持“统筹规划、有序推进、政府主导、市场运作”的原则，切实加强大农村劳动力培训力度，促进农村劳动力有序转移。三要繁荣二三产业，拓展农民增收空间。大力发展壮大建筑、纺织服装、电动工具等特色优势产业，进一步加快发展先进制造业和现代服务业，全面推进小城镇建设，充分吸纳农村剩余劳动力，进一步增加农民工资性收入。四要完善基础设施，改善农民增收环境。加快推进以农村公路、水利建设为重点的农村基础设施建设。今年要确保新建、改建农村公路290公里、桥梁181座，完成农村河道疏浚1450万方。与此同时，扎实推进农村环境整治，进一步完善“农户收集、镇村清运、集中处理”的农村生活垃圾处理长效机制，确保日产日清。五要强化社会保障，落实农民增收保证。着力推进农村最低生活保障、农村新型合作医疗、五保老人集中供养、低保家庭子女义务教育阶段免费入学及失地农民基本生活保障的农村五大保障体系建设，确保人人过得去，力争人人过得好。六是实施联动帮扶，形成农民增收合力。动员市、镇、村三级干部，全力实施三级联动结对帮扶工程，每人重点帮助一个困难户，扶持一个示范户。

　　(五)破解五大瓶颈制约。

　　1、破解思想瓶颈制约。当前区域经济竞争十分激烈，加上国家宏观调控的力度不断加大，经济发展面临一系列矛盾和困难。这就更需要我们准确把握当前的经济形势，突破思想上的瓶颈制约，保持良好的精神状态，扎实有效地推进各项工作。当前，尤其是要注意克服以下几种思想状态：一是麻木不仁，我行我素，无所应对;二是无所适从，一筹莫展，消极厌战;三是借故懈怠，无所作为，得过且过;四是左顾右盼，优柔寡断，错失机遇;五是自我减压，不求争先，甘于平庸。实践证明，思想观念上的差距是最大的差距，思想瓶颈制约是最大的制约。宏观调控是对我们各级干部思想观念、发展思路、工作作风、精神状态的考验。越是宏观调控，越要求我们解放思想，创新理念，以加快发展消除宏观调控可能带来的不利影响。只有这样，才能战胜困难，抢占先机，赢得全局，才能实现率先发展、跨越发展。

　　2、破解政策瓶颈制约。突破政策瓶颈制约并不是闯政策的“红灯”，而是落实科学发展观要求，顺应宏观调整微观、把握宏观突破微观。一要研究政策。这次宏观调控核心是对投资的调控，要切实加强对与投资相关的产业导向、项目立项、环境评价、规划建设、土地管理、工商注册、贷款投向等政策的研究，在此基础上，制订既符合宏观又适应**实际的政策体系。市发改委和重大项目推进服务组要会同相关部门，研究项目审批过程中既不违反法律法规，又简单易行的项目手续办理程序。市外经贸局、环保局、建设局、国土局等部门都要制订相应的应对政策和措施。二要用足政策。充分利用这次宏观调控对鼓励发展的领域在资金、土地和其它方面的政策扶持，加大跑部跑省力度，争取上级更多政策支持。三要勇于探索。就是对政策、法律法规没有规定，或者具有灵活性的条款，要善于探索，敢于突破，创造性地贯彻落实。

　　3、破解土地瓶颈制约。用地指标不足是制约我市经济跨越发展的主要瓶颈。各地各部门要千方百计通过盘活一批、节约一批、争取一批、开发一批等办法，切实解决用地难的问题。盘活一批，就是继续清理倒闭企业、撤并学校、停用粮库、废弃收花部、江海老堤等闲置土地，挖掘最大潜力，通过开发标准厂房、吸引民营企业投资等方式，转化为项目建设用地。节约一批，就是对目前投资强度不到位的企业，督促追加投入，对“圈而不用”、“快圈慢用”的项目，督促其限期开工，无开工意向的坚决收回。争取一批，就是对一批国家鼓励发展、投资规模大的重大项目，加大跑部跑省力度，争取取得额外指标。开发一批，就是充分利用我市的滩涂资源，加大后备土地的开发使用力度。这是破解土地瓶颈制约的根本性措施。下半年，要确保恒大国际会议旅游度假中心项目、滨海工业园拓展区工程项目、大唐电厂东侧围垦项目全线开工，围垦总面积4万亩。国土资源部即将出台对滩涂、废弃盐场、荒地的使用管理办法，针对这一新情况，要加快围垦手续的办理和开工前的准备工作，对使用围垦江滩建设的一批船舶项目和精细化工园使用新围垦土地的项目，要完善手续，抓紧开工建设。尚未开工的一批重大船舶项目，要督促近期开工。

　　4、破解资金瓶颈制约。充分发挥金融机构在资金供应上的主渠道作用。宏观调控是对信贷总量和结构的控制，对金融机构而言，由于内部考核和运行效益的要求，自身积极性并不因宏观调控而减弱，关键在于项目是否合规和质量的优劣。因此，要进一步协调好银企关系，加强信息沟通，通过向银行推荐优质项目、优质企业、优质产品，提高信贷规模和质量。金融部门在宏观调控面前，要更多地从支持地方经济和自身效益出发，积极向上争取指标，做大贷款的盘子，在政策允许范围内进行合理的变通，适度放宽可投放贷款的企业和产品类型，解决企业的燃眉之急。发展多种运作方式、针对不同对象的担保机构，为中小企业、重点工程提供贷款担保。积极探索建设资金的多种融资途径，强化经营城市、经营土地的理念，合理运筹好城市土地、滩涂资源、岸线资源，使之发挥最大效益。大胆采用BT、BOT等方式筹集建设资金。

　　5、破解劳动力瓶颈制约。随着投资项目的不断增多和企业规模的不断壮大，当前劳动力和人才的结构性短缺日益明显，而且有不断加剧的趋势。要通过政府、社会和企业多个层面，协力解决这一问题。劳动部门要针对我市劳动用工状况，与省内外劳务资源丰富的地区，达成合作协议，建立稳固的劳务输入输出机制。组织人事部门要与上海等发达地区建立高级人才的信息交流机制，为我市引进和培养紧缺的管理和技术人才。充分发挥劳务中介机构的作用，培育和完善健全的劳务和人才市场。建立以市职业技术学校为龙头、多种办学形式为配套的职业技术教育培育体系，采取定向培养、委托培训等方式，切实增强培训的针对性和实效性。引导企业转变用工观念、拓宽用工途径、健全用工机制、稳定职工队伍，以优厚的待遇吸引人、以优质的教育培训人、以良好的环境留住人。