你不知道的邮电局！实力吊打烟草电力

一、前 言

邮电局，是1998年前地市一级单位名称，在国家层面是“邮电部”，在省级是“某某省（区）邮电管理局，在地市和县叫“某某邮电局”，在乡镇叫“某某邮电支局”，本文从大家比较熟悉的地市邮电局，说说大家比较不熟悉的事情，特别是80后出生的人，基本就没有邮电局概念了。

邮电局徽标，由中文邮电两个字，组成五角星图案

二、邮电局发展历程

邮电局，是由邮政局和电信局组成。邮政的历史有两千多年。秦朝统一后，秦始皇推行“书同文”，“车同轨”，“度同制”，其中的“车同轨”，就是便将车辆的轮距一律改为六尺，这样的车辆在全国范围内就方便通行了。这也是驿路和驿站的开始。也是最早的邮政的雏形。

中国邮政真正体制机构化运作，始于1896年3月20日，由清朝光绪皇帝批准开办的大清邮政，并发行第一枚邮票，“大清龙票”。

大清邮政旧址

大清龙票

中国电信起步于电报业务和电话业务。在电报和电话业务出现之前，只有邮政，没有电信，直到解放后，也一直是邮政占主导，邮政主要业务就是函（信函）包（包裹）汇（汇兑）发（报刊邮发），还有集邮业务，电信相当部分是承担军事指挥功能。

电报机房

1949年11月1日中国邮电部成立，邮政和电信合并。属于军管部门，各地成立邮电局，实行军事化管理，一直到上世纪80年代，开始推行企业化改革，邮电局变身有部分政府职能的国有企业。

大哥大承载了一代人的记忆

中国邮电发展是一部励志史，可以写一本书，本文略过，以后大家有兴趣再另文书写。

三、邮电局的拆分史

1998年，是邮电局实行邮政和电信拆分，邮电部和电子工业部合并成立信息产业部，邮政成立国家邮政局，归信息产业部管理，后归交通运输部管理。各地分别成立邮政局和电信局。邮电局正式成为历史。

但是邮政，电信拆分各自还在继续。

首先是邮政，2005年实行政企分营。以邮政局相关部门为主，在各省组建邮政管理局，归属国家邮政局垂直管理，实行公务员体制。对全国的寄递业务实行监管，处罚等职能。2012各地市开始设立地市一级的邮政管理局，寄递量比较大的也设立县一级邮政管理局。

原来邮政局保留党刊，邮票，机要等政府是呢，实行企业化经营。

2006年后，全国各单位开始改名邮政公司，成立中国邮政集团公司。

2008年邮储银行成立，并在2016和2019年分别在香港和上海上市，邮政集团公司是其控股母公司，邮储银行行长任邮政集团副总，各省邮储银行行长由邮政集团公司党组任命。

2013邮政EMS剥离成立邮政速递物流公司，力争上市，但在2016年，由于上市未果，重新回归邮政公司，内部设立寄递部。

其次是电信局。电信局于1999年，拆分出移动局。

2000年，分别成立中国移动和中国电信。

2002，电信再次拆分，北方10个省电信与网通合并成立北方电信，其他成立南方电信。

2008年，北方电信网通与联通合并成立新的联通公司（联通公司1994年成立），原电信公司业务扩充全国，通过业务重组，正式形成中国电信，中国移动，中国联通三大通信运营商。

2014年，将三大通信运营商基站和设备运营整合，成立中国铁塔公司统一运营。

四、拆分前的邮电局实力有多强？

1.单位行政级别高。

国家层面是邮电部，正部级单位。在各省是邮电管理局，正厅级单位。各地市是邮电局，正处级。各县邮电局正科级。计划单列市，特区等地市参照政府级别分别是副厅，副处级。和各级政府机构配套行政级别是一致的，而且1998年前，邮电局还承担部分政府职能，比如邮政的机要，党报党刊，邮票发行，还有电信职能，也是独家垄断，唯一合法建设，运营单位。

2.企业社会影响力大。

一是收入规模大。1998年，全国邮电主营收入近300亿，加上三产和其他收入，超过500亿，在所有央企中妥妥前三，主要成本就是设备折旧和员工工资，还有银行贷款成本，毛利率较高，经营基本属于买方市场，发展十分良性迅速，同时，资产庞大，全国所有乡镇，甚至到大部分农村，都有邮电局所。

二是社会资源多。分营前邮电是垄断经营，报刊，信件，邮票都是独家经营，寄递市场占比超过95%，只有少部分物流业务由社会经营，现在如日中天的顺丰和四通一达，都还没出现。固定电话和移动电话更是稀缺资源，仅此一家，别无分号。由于垄断，企业资源和社会资源互动密切，要地政府批，要贷款银行批，甚至涉及教育，医疗，交通出行，比如车牌号，都是仅次政府核心部门之后，很多省市车牌号都是跟政府并列。

三是与百姓生活高度相关。“寄信，找邮电”，“寄包裹，找邮电”，“邮票，找邮乐”，“电报，找邮电”，“装电话，找邮电”，“买手机，找邮电”等等 都是跟百姓日常生活密切相关，可以说，那时候，从早上第一声电话，或是BB机声音， 就跟邮电接上联系了。那时候，邮电局门口都是车水马龙，邮电营业厅内每天的业务都是人满为患，办业务排队成为常态。

邮电局营业厅办业务

3.企业员工收入高。

一是正规收入。1998年全国平均工资672元，城镇工资水平大概1000元，比较好的单位2000元。1998年邮电员工年平均工资超过2-3万，月平均超过2000-2500元，在社会上属于相对较高收入阶层。

二是其他收入。分营前，国家为了鼓励通讯超常规发展，给了邮电很多政策， 大家比较熟知的就是初装费，地市基本都是3000起，还有就是固定电话和移动电话采购权也是邮电垄断，利润大多超过100%，甚至更高，还是供不应求。这两块收入很多就形成了各邮电单位内部的协同费，季度或者年底发放，数额参照各单位情况，数额还是比较可观的。

工资单

三是相关利益。树大好乘凉，企业资源多，内部员工自然可用资源也多，寄包裹，订包括，装机，买手机，哪样都是找邮电，帮忙办业务多，自然找别人帮忙也容易了。可以说，分营前邮电，就是普通驾驶员也是香馍馍，娶个媳妇，孩子上个学等等都有相应优势。

4.关联的产业庞大。

分营前，邮电涉猎了地产，旅游，终端销售，酒店等行业，构建了庞大的产业链，不过基本对内为主，很少对外，所以，社会知道的不多，以酒店为例，基本所有地市以上的邮电局都有酒店，或者档次不低的招待所，每个县都有自己的招待所，分营后资产基本都拍卖了。

1998年之前，烟草，电力由于当时的经济发展水平和人民的生活条件，还在发展初期，虽然规模不小，但是相比邮电，从各方面还是有所不如，可以说，邮电局在1998年之前是独一档存在，实力绝对碾压当年烟草电力。

五、现在的邮电系统还是巨无霸存在

分营到现在，已经26年。当年的邮电局经过拆分发展，已经枝繁叶茂，形成了非常庞大的邮电体系了，整个架构如下：

一个副部级政府单位--国家邮政局（各省副厅）和一个正厅政府单位--通信管理局（各省副厅）。

四个副部级央企--中国邮政（中国邮储银行），中国电信，中国移动，中国联通。

还有一个不属于央企的中国铁塔（国企）。

到2023年，整个邮电系统收入将近3万亿。

邮政营业厅

写在最后，可以说，邮电发展史见证了中国经济发展史，邮电分营前，正是中国经济高速发展的开始，邮电也为中国发展提供强大的通信基础，分营后，加上中国加入世贸的加持，中国经济发展进入腾飞阶段，中国的通信事业也进入更高更快的发展周期。

邮政乡村服务站

如今，国企担当也是邮电系统的神圣使命，特别是中国邮政，践行国家普遍服务要求，不讲企业利益，为所有乡村包括偏远地区均提供通信服务，实属难能可贵。

本文仅作史料，未经完全证实，仅供参考。