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近年来，随着中部地区崛起战略的深入实施，作为中部六省之一的河南省发展势头迅猛。特别是省会郑州，GDP总量已跃居中部城市第三、全国第十六位，成为仅次于新一线城市的区域性中心城市。在此背景下，如何进一步增强省会竞争力、优化全省空间布局，成为河南发展亟需解决的重大课题。

日前，有关河南省区划优化的讨论引发广泛关注。有热心网友提出，将焦作、新乡、许昌三市划归郑州管辖，同时将安阳、濮阳两市合并。这一区划设想若得以实施，将对河南区域发展格局产生深远影响，有望推动郑州赶超成都，跻身新一线城市行列。

增强省会竞争力，做大做强郑州都市圈

郑州是国家中心城市、中原城市群核心城市，拥有"米"字形高铁网络枢纽、新郑国际机场、黄河水运中心等综合交通优势，金融、商贸、物流、文化等现代服务业发达，带动周边地区发展的能力突出。近年来郑州积极承接产业转移，推进"飞地经济"，正加快向国家级创新型城市迈进。

不过，与成都、武汉等城市相比，郑州无论是人口规模、经济总量还是城市能级，仍存在不小差距。根据第七次全国人口普查，郑州市常住人口1263.6万，低于成都的2044万。2023年郑州市GDP总量1.36万亿元，与成都的2.2万亿元相比也有明显落差。

将焦作、新乡、许昌纳入郑州，无疑将显著提升郑州的人口和经济规模。三市2023年末的常住人口分别为352万、617万和438万，GDP总量分别为2233.9亿元、3347.6亿元和3238.18亿元。合并之后，郑州的常住人口将超过2670万，GDP总量接近2.3万亿，在中部地区乃至全国的影响力和竞争力将大幅跃升，有望实现赶超成都的目标。

同时，焦作、新乡、许昌本就是郑州都市圈的重要组成部分，与郑州同城化基础良好，在产业分工、交通互联、生活服务等方面已形成紧密联系。纳入郑州管辖，将有利于进一步推进郑州都市圈一体化建设，打通壁垒，强化规划统筹、产业协作，推动生产要素自由流动和优化配置，促进中心城市与周边地区融合发展，增强区域综合实力。

推进大县撤并，打造区域副中心

按照常住人口和经济总量排序，安阳和濮阳分列河南省第三、第四位。2023年，安阳市常住人口541.7万，GDP总量2486.1亿元；濮阳市常住人口374.3万，GDP总量1850.64亿元。两市人口和经济规模均接近或超过河南省多数地级市。

安阳、濮阳同处豫北地区，在地理区位、产业发展、文化渊源等方面有诸多相似性。安阳是豫晋冀鲁毗邻区域性中心城市，拥有钢铁、装备制造、电子信息、文旅等优势产业；濮阳是豫鲁接合部区域性中心城市，拥有石化、能源、食品等特色产业。两市所辖的县域经济也较为发达，拥有一批百亿级产业集群。

安阳、濮阳合并后，将新组建一个常住人口近千万、GDP总量超4000亿元的特大城市。合并之后，有利于整合区域内的产业链、供应链、创新链，促进优势互补、错位发展，推动经济一体化发展。

组建后的安阳濮阳市，城市能级和服务幅度将显著提升，可以更好发挥对周边地区的辐射带动作用。以其为区域增长极，引领豫北城镇密集区加快崛起，打造省内又一个重要增长极，对于拉动全省发展具有重要意义。

优化行政层级，提升行政管理效率

目前，河南省下辖17个地级市，河南省情特点是地级市数量多、人口和经济总量大，县域经济不发达。

将焦作、新乡、许昌并入郑州，有利于充分发挥省会城市的龙头带动作用，强化资源要素的优化配置。现代化的基础设施网络、高端优质的公共服务供给，将惠及三市腹地，提升周边地区的吸引力和承载力，促进区域协调发展。

合并安阳濮阳市，将有效减少省辖市数量，理顺市县管理体制，强化中心城区对周边的辐射带动。一个常住人口和经济总量更大的城市，拥有更多资源统筹城乡建设、推动县域发展，缩小区域差距，促进城乡融合发展，对于全省区域协调、城乡一体具有重要意义。

总体来看，通过区划调整优化河南省空间布局，将进一步强化以郑州为核心的都市圈建设，增强省会的辐射带动能力；培育壮大区域副中心城市，构建以中原城市群为主体、多极支撑的网络化城镇体系。这对于提升河南省域治理体系和治理能力现代化水平，推动高质量发展、塑造发展新优势具有重大而深远的意义。

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