俯瞰南疆大地，一湾弯弯的邕江水，滋养了这片沃土。曾几何时，"物华天宝、人杰地灵"不过是对岭南名城南宁最简单朴素的形容。如今南宁，以一往无前之势，搏击长空，乘风破浪，吹响了建设中国面向东盟开放合作前沿城市的号角。

南宁是广西壮族自治区首府，位于广西中部偏南，左承右启，北回南顾，背靠大西南、面向东盟国家，扼南疆咽喉，跨越右江、邕江、郁江三大水系。贞观六年，就在此设邕州。建国后筹建南宁市，属省辖市，为广西省会，1958年广西壮族自治区成立，南宁为自治区首府。

当前，南宁下辖7区5县市，面积2.21万平方公里，常住人口890万。2023年GDP总量达5469 亿元，综合经济实力跃居广西首位。随着新时代国家区域发展重大战略的纵深推进，城市能级扩容和中心城市崛起成为新的时代主题。南宁发展也迎来新的历史机遇期，区划优化和行政管辖权限调整的呼声渐起。对此，笔者不揣浅陋，对南宁区划未来发展变化做一番设想。

一、兴宁区、青秀区合并组建"邕州区"

当前，南宁主城区由兴宁、青秀、江南、西乡塘、邕宁、良庆、武鸣7区组成。其中兴宁区是南宁的发祥地，邕江穿城而过，形成"山环水绕半城楼"的独特城市空间格局。青秀区位于主城中部，辖9个街道，是全市政治、经济、文化中心。这两个中心城区发展势头强劲，常住人口总量已达180万，GDP总量合计过1807亿。

为进一步整合中心城区资源，优化城市功能，建议将兴宁区、青秀区合并，组建"邕州区"。邕州区将承载南宁城市创新发展的重任，重点打造高新技术产业、现代服务业、文化旅游等支柱产业，建设总部经济集聚区。同时，邕州区将进一步加快老城区改造提升，完善城市基础设施和公共服务配套，打造"15 分钟生活圈"，提高城市宜居水平。

合并后的邕州区土地面积近1600平方公里，常住人口有望突破 200 万，经济总量也将持续扩大。一个强大的"邕州区"将为南宁"一核两翼三带"的都市圈发展战略提供有力支撑。

二、横州市撤市改区，设立"横州区"

横州市位于南宁东部，享有“中国茉莉之乡”“世界茉莉花都”的美誉，人文历史悠久。目前辖17个乡镇，土地面积3464平方公里，常住人口91万。横州还是著名的侨乡，海内外乡亲人才济济，为家乡发展贡献巨大。2023年横州GDP达356亿元，综合经济实力全区排名第7。

横州区位优势突出，交通便利。湘桂铁路、广昆、六钦高速公路穿城而过，作为南宁都市圈的重要节点城市，横州与南宁主城区的同城化发展大幕已然拉开。

考虑到目前横州市与南宁主城区的行政区划割裂状况，为发挥横州的区位交通优势，推动南宁都市圈一体化发展，建议撤销横州市，设立"横州区"，由南宁直管。

横州撤市设区后，将尽快与南宁主城区在基础设施、产业发展、公共服务等方面实现全面对接。横州区将重点发展装备制造、食品加工、生物医药等产业，着力建设面向东盟的加工制造业基地。同时，横州区将依托丰富的山水资源，打造南宁都市圈生态游憩后花园和绿色有机食品供应基地。"撤市设区"后的横州区必将在南宁一体化发展中发挥更大作用。

三、钦州整体并入南宁

钦州位于广西南部沿海，濒临北部湾，与南宁、防城港、玉林、北海接壤，全市土地面积10897平方公里，大陆海岸线562.64千米，常住人口420万。2023年钦州GDP总量1961亿元，位居广西第五。

从地理区位看，钦州背靠广西首府南宁，面向广阔的北部湾，是广西北部湾经济区的核心城市。近年钦州积极融入北部湾城市群发展，与南宁的经济联系日益紧密，成为名副其实的南宁"外港"。同时，随着国家"一带一路"倡议的推进，钦州的区位价值和战略地位更加凸显。

考虑到钦州与南宁同属北部湾经济区这一利益共同体，加之两地在产业分工、港口物流、旅游开发等方面具有很强的互补性。为进一步深化两地合作，发挥整体优势，建议将钦州市整体并入南宁。

钦州并入后，南宁将在城市人口、土地面积、经济总量等方面实现大幅增长。更重要的是，并入钦州后的南宁将彻底打通出海大通道，拥有562.64千米海岸线，迎来建设国际性港口城市的重大机遇。未来，以钦州港为龙头的南宁港口经济带将加快形成，现代海洋产业体系也将不断完善。总之，并入钦州是南宁拓展发展新空间、提升城市能级的必由之路。

四、南宁未来发展展望

随着发展环境变化和自身优势积累，南宁区划调整已迫在眉睫。东南西北齐头并进，各区域潜力得以充分释放，必将为南宁现代化建设注入强大动力。

未来随着区划调整的推进，一个东联粤港澳、北接云贵川、南靠北部湾、西拓大西南的现代化国际性区域中心城市将在南宁崛起。而一座辐射中南半岛、链接"一带一路"的面向东盟开放前沿城市也将巍然屹立在八桂大地。期待这一天早日到来！