资本市场第三个“国九条”出台，前两次各迎一轮大牛市行情

界面新闻记者 | 陈靖

中国资本市场迎来了第三个“国九条”。

4月12日，国务院发布《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》。这次出台的意见共9个部分。

这次意见是继2004年、2014年两个“国九条”之后，国务院再次出台资本市场指导性文件。

回顾过去20年，历次“国九条”出台，A股市场都会迎来牛市。本次“国九条”出台后，A股市场会不会迎来新一轮牛市？

据了解，第一次“国九条”出台是在2004年。当年1月31日，《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》颁布，随后2年多时间内，上证指数上涨近4000点。

第二次“国九条”出台是在2014年。当年5月9日，国务院发布《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，随后1年多时间内，上证指数上涨近3000多点。

有资深券业人士告诉界面新闻：“此次国九条出台意义重大。回顾历史，2004年和2014年，国务院分别出台了针对资本市场高质量发展的‘国九条’。此后，2007年沪指达到6124点，2015年则达到5178点。因此，此次国九条的实施也可能预示着牛市即将到来。”

有非银分析师指出：“此次专门为保护中小投资者利益而出台‘国九条’，彰显政府对于资本市场的长期可持续发展的真切关注，也为证监会大力推进投资者保护工作提供了有力的法规保障。”

他归纳出《意见》提出的政策亮点：提出了健全投资者适当性制度、保障中小投资者知情权、健全中小投资者投票机制、建立多元化纠纷解决机制、健全中小投资者赔偿机制、加大监管和打击力度、强化中小投资者教育、完善投资者保护组织体系等。

他进一步指出，早在2004年1月31日，《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》颁布，将发展资本市场提升到国家战略任务的高度，提出了九个方面的纲领性意见，被称为股市“国九条”，为资本市场的改革与发展奠定基础。“此次国务院又发布《意见》，恰好也是九条，所以可以称为‘新国九条’。”

他认为，此次“新国九条”体现出以人为本的关怀，将保护中小投资者上升到国家战略层面，从根基上对长期以来资本市场“重融资、轻回报”进行纠偏，无疑是吸引场外资金进场的体制保障。