关于我国唯一接壤三个国家的塔什库尔干县撤县设市更名葱岭市研究

新疆喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县是我们国家唯一的塔吉克族自治县，也是全国唯一与三个国家接壤的县。这里不仅有雄奇的风光和塔吉克族鹰舞、引水节等民俗文化，同时还因毗邻塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦三国和县域内著名的红其拉甫国门、世界第二高峰乔戈里峰而吸引着国内外众多的旅游爱好者。但是塔什库尔干塔吉克自治县的名字实在太长了，全名竟然达到了12字，是我国名字最长的县之一。而且塔什库尔干县的知名度过低，与塔什库尔干县聚美的旅游风光和悠久的历史文化及独特的区位优势不相匹配。

因此，城镇规划君何方洪认为，塔什库尔干塔吉克自治县有必要更名，且最佳的方案就是更名为帕米尔县。并且在未来中巴国际铁路建成和中巴经济走廊形成之后，作为中巴经济走廊门户城市的塔什库尔干县应该考虑研究撤县设市，并更名为葱岭市。因为世界闻名的帕米尔高原和帕米尔旅游景区就在塔什库尔干县，而“帕米尔”源自于古代波斯语，意思是“房子的屋脊”。但是帕米尔在我国古代有一个非常有文化内涵的名字叫——葱岭，在我国历史上可是大名鼎鼎的地名。而且塔什库尔干塔吉克自治县的名称过长，不利于行政管理和老百姓日常生活使用。因此，塔什库尔干塔吉克自治县未来撤县设市最佳方案就是设立葱岭市。下面城镇规划君何方洪就来研究分析如下：

一、塔什库尔干塔吉克自治县基本情况

在素有“万山之祖”“万水之源”之称的帕米尔高原上，坐落着一个中国最美的边境小城——塔什库尔干塔吉克自治县，地处帕米尔高原，平均海拔3000米以上，是千峰万壑当中的世外桃源，边境线长793.6公里，西北、西南、南分别与塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦三国相连。塔什库尔干素有帕米尔“皇冠明珠”之美名。塔什库尔干县城距乌鲁木齐1756公里，距喀什市290公里。

塔什库尔干塔吉克自治县（简称塔县）地处帕米尔高原东麓，总面积2.5万平方公里，内与叶城县、莎车县及克孜勒苏柯尔克孜州阿克陶县毗邻，外与巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦及克什米尔地区接壤。塔县是全国唯一的塔吉克民族自治县和人口较少民族自治县，辖12个乡镇。根据网上百科显示，塔县总人口为4.1万人，其中塔吉克族占80.9%。

古代从我国新疆去帕米尔高原的几条山路均汇集于塔县，西去中亚有天然谷道可通达，故该城为古代＂丝绸之路”上一个极有战略地位的城堡，已定为全国重点文物保护单位。塔县境内雪峰连绵，沟壑纵横，平均海拔4000米以上，具有“一县邻三国，两口通两亚，两路连东西”的独特区位优势，314国道横贯全境，是重要的国际旅游大通道。

塔县的县域与巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦三国接壤，是新疆维吾尔自治区东联西出的主要国际通道。有中巴红其拉甫口岸、中塔卡拉苏口岸两个对外开放一类口岸，中巴边民互市贸易区已建成并运营，红其拉甫机场已经在2022年12月建成通航。红其拉甫口岸海拔4733米，同巴基斯坦毗邻，北距塔什库尔干县城125公里，是国家批准对外开放的一类口岸，1986年5月1日正式向第三国人员开放。

塔县能源资源丰富，拥有可利用地表水资源83亿立方米，蕴藏水能达1.5亿千瓦，居全新疆第一名；塔县的地热资源于2012年经自治区国土资源厅专家检查验收，认定仅次于西藏羊八井，居全国第二名；光能资源良好，全年日照时数达4434小时，位居全疆前列。

塔县宝玉石资源种类多，黑碧玉、墨玉、青白玉等储量达万吨以上，东陵玉10万吨以上，居全疆第一。矿泉水、冰川水、温泉水等资源丰富，现有优质冰川水泉眼23眼，年出水量3000万立方米。

塔县是亚洲多个主要山脉的汇集处，平均海拔4000米以上。塔县旅游资源独特，发展潜力巨大，境内有国家级、自治区级、地区级非物质文化遗产36项，不可移动文物485处，4类25处国家级旅游资源，昆仑山、喀喇昆仑山、兴都库什山、萨雷阔勒岭汇聚于此，自然景观奇特，气候生态多样，冰川草场共存，形成了“一城三线七十二景点”旅游发展格局。

著名的景区（景点）有世界第二高峰乔戈里峰（海拔高达8611米）、“冰山之父”慕士塔格峰、石头城、公主堡、香宝宝古墓群、红其拉甫中巴国际界碑、阿拉尔金草滩湿地等。塔县的石头城，是中国历史上最著名的三大石头城之一。这是一片被千峰万壑与外界隔离的洁净世界、著名的小众旅游胜地，任何时候游客都不多。

塔县境内生物资源丰富，1985年建立了总面积1.5万平方公里的野生动物自然保护区，保护区内有雪豹、棕熊、盘羊、北山羊、黄羊、野牦牛、高原雪水鱼等高原特有的珍稀品种。高原玛咖、雪菊、青稞等特色农产品以及野生沙棘、当归、党参、手掌参、黑枸杞等特色高原中草药资源丰富。

2023年，塔什库尔干县实现地区生产总值21.23亿元，增长7.4%。工业增加值完成2亿元，同比下降10.1%。规模以上工业增加值完成1.55亿元，同比下降13.1%；社会消费品零售总额1.19亿元，同比增长21.1%；一般公共预算收入2.01亿元，同比增长15.9%。

塔县固定资产投资35.38亿元，同比下降3.6%；旅游接待游客人数达到136万人次，同比增长78.53%；旅游收入达到9.8亿，同比增长151%；城镇和农村居民可支配收入达到35356元和11998元，同比增长3.1%和8.1%；城镇登记失业率控制在3%以内。

清宣统 《新疆图志》 卷4： 蒲犁，“塔什霍尔干，附城”。光绪二十八年 (1902) 置蒲犁厅于此。1954年改为塔什库尔干塔吉克自治县。塔县的县城海拔3100米，周边是水草丰美的牧场，面积广阔，清静整洁，夜晚万籁俱寂，是真正的世外桃源，有人称之为“中国最牛的县城”。

当地人自称是“太阳神的儿子”的后代，这里面有一个传说：唐朝时，有一位公主前往古波斯和亲。在古代，这样的路只有步行，公主带着大量侍从、仆役走了三年，才到色勒库尔（今塔什库尔干县城），突然发现公主怀孕了。

公主说每天午时，从太阳里出来一位英俊的青年，在这里与公主密会。和亲是和不成了，回家也不可能，于是公主就在塔什库尔干县城修建了城堡，在这里居住下来。至今，塔什库尔干县都有当时的公主堡，有公主指挥仆役为开垦农田修建的水利工程遗址。

二、塔什库尔干塔吉克自治县名称由来

塔什库尔干塔吉克自治县简称为塔县，又名为塞尔库勒、色勒库尔、塞勒库勒、塔什霍尔罕。塔县由于交通不便又缺少建筑材料的古人，只能用石头来建房盖屋，这就是塔什库尔干名字的由来。也有人说塔什库尔干塔吉克自治县的名称即“塔什库尔干”是一个象征性的地名，得名于塔县县城东北角的古城堡，说的就是今天的石头城遗址。

通过城镇规划君何方洪查询相关资料，发现最靠谱的说法，就是塔什库尔干县名来源于“石头城”，这个地名的起源可以追溯到古代丝绸之路上的一个重要城镇，因为当地的山岩群和城墙都是由石头建造的，因此得名“石头城堡”。

在塔吉克语中塔什库尔干就是“石头城”的意思，“塔什”即“石头”，库尔干”为“城堡”的意思，并引申有“广阔”多繁华之地的含义。因为塔什库尔干县境内布满了各种的巨石碎石，县城就是由石头垒起来就形成了石头古城堡，于是便取了塔什库尔干这样一个名字。由于塔什库尔干塔吉克自治县名字太长，当地人就把这个县简称为塔县。

虽然石头城现已是残垣断壁，但在历史上却是古丝绸之路经过葱岭（帕米尔高原）的最大驿站。从古至今，有数不清的中外历史名人在此驻足停留。大约在公元150年，古希腊地理学家托勒密在《地理志》中写道：“有一条古道通往出产丝绸的赛里斯国，这条道路要经过一个叫“石塔”的地方中转。”

这个“石塔”后来经专家的考证就是今天的石头城遗址，通过考古证明，这座城是在1500多年前修建，在此之前可能有更古老的存在，我们看到的应是在原址上重建的。

三、关于塔县撤县设市的可行性研究

城镇规划君何方洪查询了喀什地区、塔什库尔干塔吉克自治县对外公开发布的十四五规划或政府工作报告，都没有关于塔什库尔干县撤县设市的规划、计划或设想。这说明当地从来没有想过塔什库尔干县有一天能够撤县设市，也觉得按照塔什库尔干县的实力根本达不到撤县设市的标准和条件。

毕竟塔什库尔干县无论是总人口、县城规模、经济实力、财政收入等全方位都达不到国家撤县设市标准，就连新疆城市规模和经济实力比塔什库尔干县强几倍、十几倍的莎车县、奇台县、吉木萨尔县、新源县、和静县、焉耆县、轮台县、若羌县、叶城县、巴楚县等都还没有撤县设市，怎么可能轮得上塔什库尔干县呢？

尽管塔什库尔干县距离撤县设市标准还有极大的差距，但是我国对于边境县撤县设市从来都会放宽条件的，比如我国领土最北极的漠河市、领土最东端的抚远市、最南端的地级三沙市都完全达不到国家设立地级市或县级市的条件，然而这些地方都设立了建制市。又比如我国西藏自治区的错那县和米林县在2023年就获批撤县设市，说明国家对边境县撤县设市是有特殊支持政策的。

因此，作为边境县的塔什库尔干塔吉克自治县完全可以考虑借鉴米林市、错那市、珲春市、东兴市、瑞丽市、腾冲市、阿拉山口市、霍尔果斯市、二连浩特市、满洲里市、阿尔山市、额尔古纳市、漠河市、抚远市、图们市、集安市、龙井市等边境市一样，撤县设市打造成我国西部帕米尔高原和昆仑山上的中巴边境口岸城市。

因为塔什库尔干县是我国唯一的塔吉克族自治县，是我国唯一的一个与三个国家接壤的县（与巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦三国相邻），也是中巴经济走廊的重要支点城市。

从塔什库尔干县到巴基斯坦瓜达尔港的中巴经济走廊，全长不到3000公里，北接“丝绸之路经济带”、南连“21世纪海上丝绸之路”，是“一带一路”重要组成部分。所以城镇规划君何方洪认为，塔什库尔干县未来非常有必要撤县设市。

四、塔什库尔干撤县设市更名为葱岭市的必要性分析

（一）塔什库尔干县更名葱岭市的可行性

塔什库尔干县曾经是西域三十六国“蒲犁国”所在地，被《中国国家地理》评为最“牛”的县。这里地处“生命禁区”帕米尔高原，南有“中国第一神山”昆仑山。

帕米尔高原在古代被称为葱岭，据曾经西天取经的唐代高僧玄奘在游记《大唐西域记》中记载，这里因富产野葱而得名葱岭。

据城镇规划君何方洪了解，其实帕米尔高原最早的名字叫“不周山”，不周山是古代传说中的山名，最早出现在《山海经·大荒西经》：“西北海之外，大荒之隅，有山而不合，名曰不周。”另外屈原在他的著作《离骚》中也提到了“路不周以左转兮，指西海以为期。”这些古书里描写的不周山就是现在的帕米尔高原。

后来很多到此的旅客发现此地生长着大量的野葱，且帕米尔高原上的山崖葱翠，所以又将之称为“葱岭”，这个名字在我国的古代有关西域的历史记录和典籍当中大量出现。

葱岭巍峨，包容世界冰川之父，孕育地球万山之祖。帕米尔高原是天山、昆仑山、喀喇昆仑山、兴都库什山交会形成的巨大山结，是亚洲主要山脉的汇集处，包括喜马拉雅山、兴都库什山、昆仑山等五大山脉，号称亚洲屋脊、万山之祖。帕米尔高原平均海拔4500米以上。

这里属于严寒的强烈大陆性高山气候，冬季漫长，每年冬天长达半年多。在这样的地形和气候条件下，帕米尔高原成为现代冰川作用的一个中心，这里有1000多条山地冰川，覆盖面积近1万平方公里。这些冰川是宝贵的固体水资源，也是阿姆河、塔里木河、印度河等河流的发源地。

葱岭”雄踞于亚欧大陆的中心，以其为支撑点将亚欧大陆分成了东西两个世界，因为其海拔太过高绝，道路崎岖难行，所以历史上很多东西方的大帝国都是扩张到“葱岭”脚下之后，抬头望着连绵不绝的群山，停下了脚步。从汉代开始，葱岭开始成为中国的一部分。汉代在西域设置了西域都护府，其管辖范围就涉及到了葱岭一带。根据《汉书·西域传》记载，西域都护府管辖着葱岭一带的无雷、休循等部落。

当时的汉朝国力强盛，中原地区大规模对外通商，商人沿着古丝绸之路往来地中海各国，一路上需要经过葱岭。那时候海路还不发达，丝绸之路成为东西方来往交流的商贸之路。古丝绸之路沿着河西走廊进入塔里木盆地，分为南北两道。到了葱岭又交汇一处，穿过葱岭之后又分为南北两道，这让葱岭成了丝绸之路上重要的交汇点。

西汉与国外的贸易主要穿越帕米尔高原，最远甚至可以抵达地中海各国，其中最为声名显赫的当属张骞。张骞受命出使西域，他带队打开了中原王朝通往中亚、西亚、南亚甚至欧洲的通道，这条通道就是我们现在经常说的“丝绸之路”，不过这个名字是到了19世纪才正式定义。丝绸之路打开之后，葱岭就成为了东西方文化交流的必经之地。

唐朝曾经在新疆地区周边设置了一个名字叫做“葱岭守捉”的驻军机构，其管辖范围涵盖了整个新疆西部和中亚东部地区，帕米尔高原就在其中。唐朝时期葱岭一带的识匿、俱密、护密、唱盘陀等部落都纳入到了唐朝的势力范围之内，唐朝分别册封识匿和护密的首领为金吾大将军和特进武卫大将军，甚至设置了鸟飞州都督府和至拨州都督府，并且在葱岭驻扎了一定的军队。不过可惜的是，安史之乱后，唐朝就逐渐退出了西域，也失去了对葱岭的控制。

直到元朝时期，中国重新控制了葱岭。元朝在此设置了別失八里元帅府。清朝时期，葱岭再次纳入到了中国版图。1760年绘制的《乾隆内府图》也明确将整个帕米尔高原划入版图。清朝官方敕修的《皇舆西域图志》清楚地记载帕米尔地理情况。

嘉庆间重修的《大清一统志》也有类似的记载。巴托尔德院也写道：“天山和帕米尔的古尔吉斯人都承认自己是中国的臣民。”这些都可以说明，帕米尔在清朝时期完整地属于中国。清朝时期帕米尔的名字才完全取代了其它名称，帕米尔在波斯语里意思是平顶屋，很形象地形容了帕米尔高原的地形地貌。

当时按照自然地理状况，帕米尔分为“八帕”，由北向南依次为：和什库珠克帕米尔、萨雷兹帕米尔、郎库里帕米尔、阿尔楚尔帕米尔、大帕米尔、小帕米尔、塔克敦巴什帕米尔、瓦罕帕米尔。其中最著名的是瓦罕帕米尔，就是现在声名大噪的“瓦罕走廊”。瓦罕走廊是一条东西方文明交互的重要通道，但是这里在历史上也曾经是战火纷飞的必争之地。

葱岭因“其山高大，上生葱”而得名，相传，西周的第五代国君穆天子令御者造父驾八骏，率六师，到瑶池(今新疆天池)拜会了西王母后，一行人沿着塔克拉玛干沙漠边沿缓缓西行，沿途虽有大大小小的绿洲，但他们看到的大都是茫茫戈壁和干涸的河道，荒凉和寂寞统治着一切。一天他们来到一个地方，这儿找不到半点沙漠的痕迹，山上长着参天大树，地上铺满可供人食用的绿葱，潺潺溪水中多玉石，白者如雪，黄者如蜡。穆天子惊问造父:“这是什么地方？”造父抬眼打量漫山遍野的野葱，灵机一动说：“国君，这儿叫做葱岭！”穆天子听后啧啧称赞，“葱岭，多好听的名字！”从此，葱岭这一地名就叫开了。

因此，假如未来塔什库尔干县能够撤县设市，那么改叫葱岭市可能是最合适的名称。因为这个名称就是塔什库尔干县历史最悠久的名称之一，也是历史文化底蕴最深厚的名称。而且葱岭这个名字非常好听，正如穆天子所称赞的一样：“葱岭，多好听的名字”。

而且我国古人诗文中也经常提到的“葱岭”，比如“壮志纵横九万里，葱岭滇池咫尺耳”和“祁连葱岭渺天末，苍然大地浮云烟”都印证了葱岭这个名字的美好。所以城镇规划君何方洪认为，再没有比葱岭更能代表塔县的名字。

（二）塔什库尔干塔吉克自治县名称太长，为了便于老百姓的使用应该考虑更名为葱岭市

塔什库尔干塔吉克自治县全名共有11个字，是我国县名最长的县之一，仅次于积石山保安族东乡族撒拉族自治县(15个字)和双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县(15个字)、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县(13个字)及元江哈尼族彝族傣族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县，与喀喇沁左翼蒙古族自治县、前郭尔罗斯蒙古族自治县、威宁彝族回族苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县并列。

由于塔什库尔干塔吉克自治县名称过长，如果没有适当脑容量，很多人根本就记不住，所以人们也习惯了叫塔县，而很少有人叫全称。地名过长，其实弊端很多，比如不利于行政管理和老百姓的使用。而简称塔县又不够规范，因此，塔什库尔干塔吉克自治县非常有必要撤县设市时更名为地名比较简短的“葱岭市”。