华东地区素有"富庶之乡"的美誉,作为中华民族的发祥地之一,这片地区孕育了源远流长的灿烂文明。改革开放以来,凭借得天独厚的区位优势和深厚的人文底蕴,华东地区经济发展一直走在全国前列。

然而,行政区划的影响是深远的,它不仅关乎着政治经济的发展格局,更影响着文化认同和人口流动。随着现代化进程的不断推进,人口、产业、经济活动日益频繁,跨区域、跨行政边界的联系日益紧密,这就需要我们审时度势,优化行政区划布局,厘清地域关系,实现区域有机整合,助推高质量发展。

在这个大背景下,笔者认为应全面梳理和考量华东地区的行政区划,充分发挥区位和人文优势,最大限度地实现资源的优化配置。具体来说,建议对安徽、江西、浙江、江苏等省份的部分区县进行调整和重新归并,构筑更加合理、高效的区域协调发展新格局。

设想一:组建新安徽省

安徽省名源自安庆府、徽州府,融合了徽文化、皖江文化、吴越文化、赣文化等丰富底蕴。如今,随着经济社会演进,一个全新的"安徽"亟待重塑。

我们设想将芜湖(江南部分)、宣城、安庆、铜陵、池州、黄山等六市,连同浙江衢州、江西上饶、景德镇等地区,共同组建新的安徽省。这一规划基于几方面考虑:

文化认同是基础。该区域兼容吴越文化、徽文化、赣文化等多种文脉,语言、生活习俗、人文底蕴高度相似,便于文化交融互鉴。同时,皖南地区与江西毗邻,联系更加紧密。

地理相近利于管理。新安徽省涵盖皖南安徽、赣西北江西、浙西南浙江等地,区位相对集中,便于行政统筹。

产业发展契合度高。传统制造业、旅游业、文化创意产业等在新安徽范围内叠加互补,有利于错位发展、协同发力。

在新调整中,建议以安庆为省会,充分发挥其"老省会"优势。芜湖凭借经济实力、区位交通,可担任第一经济强市及副中心城市。同时,适当调整部分地级市名称,如将黄山市改为徽州市等,彰显文化特色。

此外,新安徽省亦应深度融入长三角一体化进程,与上海、杭州、南京等中心城市互动协作,形成发展共同体。

设想二:组建淮海省

淮海地区曾是民国时期"省"的雏形,如今已成为区域一体化发展的重要增长极。我们设想从皖北地区及周边剥离,组建新的淮海省。

新淮海省包括合肥、滁州(除天长)、六安、淮南、蚌埠、宿州、淮北、阜阳、亳州、无为市,外加江苏徐州、河南商丘,共计11个地级市。

这一范围内,江淮文化是纽带,地理环境、人文风俗具有较高的同质性,有利于快速融合。同时,曾是农业大省的弱项也将逐步扭转,高度城镇化带来的产业转型和升级赋予了新动能。

在新调整中,建议合肥为淮海省省会,立足其经济实力和交通区位优势。此外,徐州、滁州、商丘、阜阳、蚌埠等将成为重要的副中心城市,形成"一核多星"发展格局。

组建新省的目标,就是建设一个高质量发展的区域经济板块,打造长三角城市群中具有独特魅力的"增长极"。在未来,新淮海省应深度参与长三角一体化进程,发挥区位优势承接长三角产业转移,增强与周边省市的协同互动。

设想三:马鞍山、天长入苏

上述两个新省方案旨在打造大型都市圈,而个别城市进行调整也是充满必要性的。马鞍山和滁州天长市是需要重点关注的对象。

从通衢大局看,马鞍山毗邻南京都市圈核心区域,且与溧水、高淳等地在地理、文化、产业上具有较多融合因素。将马鞍山划入南京管辖范围,不仅能扩大南京都市圈规模,也契合江苏"一核九极"的区域发展战略。

同样道理,滁州天长市是扬州都市圈的延伸发展区。从发展实际来看,天长在文化习俗、语言上与扬州极为贴近。将之并入扬州,不仅有利于整合资源、协调发展,更有利于化解扬州与周边规划的矛盾。

由此可见,马鞍山入苏、天长入苏,都是行之有效且富有战略意义的举措。这将为苏南地区持续做大做强中心城市提供新的发展空间,提升南京、扬州的中心城市地位和综合实力。

通过上述区划调整,一方面能够充分释放各城市的发展潜能,另一方面也有利于增强中心城市的辐射带动力。由此必将形成一种更为紧凑的区域发展格局,最终实现区域优势互补、均衡协调发展。

总的来说,无论是新省组建,还是个别市县调整,都是基于区域发展高质量化的现实需求。而华东区域发展的基本定位,就是努力构建高质量发展新格局,在新的历史起点上再铸辉煌。

当然,行政区划调整关系重大,决不能操之过急。未来的实施路径,需要相关部门深入研究,科学论证,并充分听取各方意见。同时,也要坚持"风口上的猪,终将改变不了航向"的基本原则,既不盲从也不妄自菲薄,切实把握好发展的时度效。

制度创新是推进区域一体化发展的重要前提,行政区划调整更是调节优化区域发展格局、增强协同发展的有力抓手。当然,这需要充分论证可行性,并在广泛民意基础上审时度势推进。期待有关工作能为华东乃至全国高质量发展注入新动能。