《2024年中国人口形势报告》敬请关注

1月17日，国家统计局发布了2023年的人口数据：截至去年底，我国末总人口达到14亿零九百六十七万人，较上年明显减少了约208万人。值得注意的是，这已经是我国人口连续两年负增长了。全年出生人口只有902万人，比上年减少了约54万人，出生率则降到了6.39‰；而死亡人数高达1110万，死亡率为7.87‰，导致人口自然增长率达到了-1.48‰。

据了解，2023年我国人口总和生育率几乎稳定在1.0的水平附近，与全球主要经济体相比，排名已经跌落到倒数第二，仅次于韩国。尤其是全面二孩政策的成效并不如预期显著，三孩政策的效果也尚未完全呈现出来，导致出生人口数量呈连续七年下降态势，至2023年，出生人口更是再次减少了近54万人，刷新了历史新低。此外，我国2023年的总人口较上年还减少了约208万，呈现出连续两年负增长且减少数量不断增大的局面，老年化、少子化以及不婚化等趋势也在不断加剧。

生育政策调整对于解决这些问题至关重要，也是最根本、最重要的供给侧结构性改革措施之一。虽然预计2024年出生人口和生育率可能会出现轻微回升，主要原因包括：1）在过去的疫情期间，许多家庭原本的生育计划被迫延迟，但近期已有部分家庭开始逐步释放这些计划；2）根据2023年中国民政部的数据显示，当年第三季度的结婚登记人数增至569万对，同比上升了24.5万对；3）龙年出生的孩子在民间被视为幸运和吉祥的象征，因此在今年可能会形成一定程度的婴儿出生小高峰。

然而从长远来看，如果缺乏实质性的生育激励政策，出生人口数量下降的趋势将难以逆转，因为生育堆积效应逐渐减弱，生育率持续低迷，育龄妇女人数逐渐减少，生育成本进一步提高。尽管各类生育辅助服务逐渐完善，例如生育及育儿补贴、生育保险、个税减免、延长育儿假、提供托育服务以及住房优先保障等等，可以减轻生育生育养育教育的经济压力，但是这些政策的实施效果还有待加强，落实情况也需要进一步改进。特别是自2023年下半年以来，各地政府推出相关生育、育儿补贴的节奏放缓，部分补贴政策的实际落地状况仍然存在诸多漏洞，主要原因是地方财政压力增大，相关部门积极性受挫。

总结起来，我们应该认识到人口因素的巨大影响，以及近年来我国生育政策的积极变革。从简简单单的“全面开放生育、鼓励生育以应对老龄化少子化的挑战”，到如今在各种政策措施上都能可见端倪。全社会对于人口问题的关注度正日益提高，政策取向也不再只是单纯地追求控制人口增长，而是逐步朝着鼓励生育的方向稳步迈进，从“放开三孩政策”到“建立和完善生育支持政策体系、减轻家庭负担”。