中国以静制动，蒙古和俄罗斯趁早收起小心思，能源大动脉绝不让步

看着中国迟迟不行动，蒙古国有些急躁了。

日前，蒙古国总理奥云额尔登透露，“西伯利亚力量2号”天然气管道项目可能会面临开工延期。这条拟从俄罗斯经由蒙古国输送至中国的能源管道，不但能够加深相关国家之间的经济合作，还具有重要的地缘政治价值。但眼下，随着全球天然气市场价格的波动，项目谈判陷入僵局。

俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克的言论也证实了这一点，称待中俄确定了时间和成本等细节后，项目才能正式开工。

稍早以前，奥云额尔登就曾在达沃斯论坛直言，蒙古国已做好接入“西伯利亚力量2号”的准备，就看中俄何时谈妥。前几天，奥云额尔登又隔空喊话，希望与中俄举行峰会，讨论天然气管道连接事宜，并称中蒙关系正处于“历史最高时期”。奥云额尔登这一系列言行可以看出，蒙古国对于“西伯利亚力量2号”管道迫不及待了，并且希望通过这些言论向中方证明，不必对管道建设存疑。

对于奥云额尔登所说的中俄谈判陷入僵局、项目无法如期开工一事，目前中俄都未正式回应。但是，回顾“西伯利亚力量1号”的谈判历程以及新管道所面临的形势，中俄在天然气价格存在分歧完全是有可能的。

以“西伯利亚力量1号”管道为例，从1994年中俄签订天然气管道修建备忘录开始算起，到2014年合同生效管道开工建设，正好经历了20年。大约2000年前后，国际天然气市场价格上涨，俄罗斯给中方报价400美元甚至500美元/千立方米；而中国希望价格不超过300美元/千立方米，毕竟当时中亚给中国的价格也只有200美元/千立方米。这导致中俄开始了漫长的拉锯战。

直到2014年克里米亚危机爆发，西方对俄严厉制裁加速了谈判进程，中俄终于达成一致。虽然官方未公布确切数字，但据推测，成交价格介于340美元和350美元/千立方米之间。即便如此，俄罗斯依旧不甘心，普京曾调侃中国谈判代表“喝了不少我们的血”。

如今的情形与2014年何其相似。受俄乌冲突、红海危机等影响，国际大宗商品市场尤其是能源和矿产品价格出现大幅波动。若按当前国际市场价计算，因天然气价格的高企，俄方在能源领域将获得巨大收益。但对于中国这样一个大型能源消费国而言，接受市场高价显然不符合国家整体利益。

更何况，和“西伯利亚力量1号”管道每年380亿立方米的输气量相比，2号规模更大，年输气量预计高达500亿立方米，相当于北溪管道的规模。在这种情况下，中方在价格上自然要更加谨慎。

除了价格分歧外，俄罗斯非要选择过境蒙古的方式，也让中国不得不承担很多未知的风险。

一方面，2号管道总长达2600公里，如果通过蒙古输入中国，意味着需要在蒙古进行大规模土地征用，这不仅涉及到经济成本的增加，中俄蒙还需要就管道的管辖权和所有权问题进行复杂的协商，这无疑增加了项目的政治成本。

另一方面，一旦管道过境蒙古，蒙古国将参与到这条天然气管道的运营中来。类似于乌克兰过去在俄罗斯输欧天然气管道上的角色。一旦发生其他意外，不排除蒙古方面会利用这条管道对中俄施压，为中俄能源供应的安全带来未知风险。

从实际情况看，蒙古国也确实难以让人“放心”。近年来，在中美科技战剑拔弩张的背景下，蒙古国搞了一个“第三邻国”战略，美国、法国等都成了蒙古国的“域外邻国”。去年8月，奥云额尔登更是亲自去华盛顿拜码头，不仅与美副总统哈里斯、国防部长奥斯汀会晤，还达成巨额稀土协议，并与美国签署“开放天空”民用航空协议。

蒙古国的策略无疑带来了巨大的不确定性，尤其是考虑到能源安全的重要性。万一以后蒙古国为了“第三邻国”，允许美军入境甚至驻扎，将直接影响中蒙边界的战略态势，这条能源管道也难以避免。而中国绝不能看到自己的能源供应置于潜在的政治风险之中。

话说回来，对于“西伯利亚力量2号”管道项目的谈判，我们也不必过于急迫。中国的能源进口多元化，不仅有俄罗斯的天然气，还有卡塔尔、澳大利亚和土库曼斯坦等其他供应国。而俄罗斯没了中国市场，确实难以找到同等规模的需求者。这一绝对优势给予了中国在谈判中更多的空间和灵活性。中国只需以静制动，精算利弊，确保能源长远安全和繁荣。