省人大代表杨童雨：优化营商环境，提振河南食品工业丨代表委员说

顶端新闻记者 白刘阳

县域经济作为国民经济的基本单元，在国民经济体系中占据重要地位。县域经济能否实现高质量发展，直接关系到我国经济高质量发展的成效。食品工业作为河南省的传统优势产业，在全省经济发展中同样占据着重要重要地位。

正在进行的河南省两会，河南省人大代表、锅圈食品(上海)股份有限公司财务副总监杨童雨就县域经济和食品工业发展提出了三份建议。

澄明食品工业园2023年营业额突破36亿元

杨童雨在代表通道接受采访时表示，澄明食品工业园区2023年营业额突破36亿元，解决就业4000余人，在火锅、烧烤、预制菜三大领域发力，未来三年还将在河南投资10—20家工厂，实现百亿产业园区。

这背后离不开当地政府营造的良好营商环境。“我们在周口鹿邑投资澄明食品工业园，三年建成了12家现代化食品工厂，能有这样的速度，就是因为各级党委政府把民营企业当成‘自己人’，高度重视营商环境的持续优化，推出了一系列支持民营经济发展的政策措施。”她说。

此外，河南食品工业还取得了一系列喜人的成绩。

一方面，河南新消费品牌正在加速崛起，并且由单点开花走向群体涌现。

她在提案中举例说明，独角兽企业蜜雪冰城，全球门店超3万家，年营业额超200亿元;国内最大的食材连锁超市锅圈食汇，门店已超过1万家，年营收近百亿;姐弟俩、西部来客、槐店王婆等餐饮连锁品牌走向全国，部分已经成为细分领域头部品牌;河南酸辣粉品牌快速成为现象级“地标特色美食”，全国10桶酸辣粉8桶河南造，涌现出了嗨吃家、食族人等酸辣粉品牌。

另一方面，头部品牌带动形成“超级供应链”。供应链带动县域食品工业总部基地加速形成，如蜜雪冰城背后的大咖国际，锅圈食汇背后的澄明食品工业园，原阳预制菜、千味央厨、通许酸辣粉之都、温县调味品之都，内黄豆制品，等等，形成了较强的生产能力和供应链能力，越来越多新消费品牌通过在河南县域建立生产总部基地，为河南食品工业的跨越发展提供了强大支撑和新的发展前景。

提振河南食品工业迫在眉睫

但是，在她看来，当前河南省食品工业排名全国第六。提振河南的支柱产业食品工业，已经是一件迫在眉睫的事情。

一方面，河南食品产业发展与农业大省地位不匹配。河南是农业大省、粮食主产区，又是食品工业大省，2022年农业总产值已增至6948.3亿元，遥遥领先其他省份，位列全国第1位;广东、湖北、福建分别位列第6、第7和第18位，农业总产值分别为4308.23亿元、4193.14亿元、2065.66亿元。但是，从能够提高农业附加值的深加工领域——食品工业排名来看，河南已经远远落后，排名第6，被广东、福建、湖北反超。提振河南的支柱产业食品工业，是一件迫在眉睫的事情。

二是专项支持政策很大提升空间。从相继出台的各种政策来看，省政府振兴食品工业的决心很大，拿出真金白银对生产要素等方面的支持度也很大。但对比食品工业领先省份来看，还很大提升空间。

具体到县域食品工业，她表示仍然存在诸如部分区域生产要素价格有待优化，县域食品企业缺乏税务专业人才等问题。

发挥区域优势，做大特色产业

针对上述存在的问题，杨童雨提出了自己的建议。

在提振食品工业发展上，一方面要统筹省内食品企业、园区有序经营，协同发展。鼓励发挥区域优势，错品经营，做大特色产业。

另一方面需要出台针对鼓励食品工业旅游的政策，让国际国内客户、用户领略河南食品工业的规模发展、先进工艺流程及标准化生产，宣传河南食品企业，宣传河南美食。

在支持县域食品工业发展上，杨童雨建议，针对区域食品产业特色，市县层面需出台针对食品工业发展的专项具体政策，切实有效地落地国家、省政府针对食品行业扶持优惠政策;“地产研学”形成长效、落地合作机制，牵头、鼓励省内高校、研究院所与县域食品工业强联合，带动食品企业发展。

具体到实施层面，她建议要完善、细化省市县各级政府现有降低企业生产成本的政策措施，建立专班，重点跟踪落实成效。针对县域食品工业发展，从长期战略性支柱产业的角度，出台针对性支持政策措施，建设、改造、完善食品工业必要的要素基础设施。

其次，全省一盘棋，根据县域食品工业发展的生命周期，调研企业当下需求，制定符合县域食品产业发展阶段的差异化扶持政策和具体条例，聚焦要素资源打造增长标杆。

完善要素供给和优化要素价格，推动河南县域食品工业招商引资、企业成长、延链成群健康发展。引导要素生产、管理部门和食品工业企业共同降本增效，共生共赢。建立健全水电气等公共服务资源公开公示制度，开展纵向横向成本核对，在保证服务质量、合理利润前提下，规划降本增效的政策与措施。

在税费扶持政策方面，杨童雨建议进一步放大税费扶持政策在提振市场主体信心、促进县域食品工业发展方面的作用。

对企业负责人、高管团队、财务人员做好规范化、常态化培训，针对性开展“滴灌式”宣传辅导。做好税务缴纳事前预警监控、多渠道高频次提醒，防范企业逾期，保护企业商誉。

针对县域食品工业重点项目提供全过程“项目管家”纳税服务，由专人和团队提供“点对点”“一对一”个性化精准“管家式”纳税服务。加强对“应享未享”税收优惠政策和“不应享已享”税收优惠政策两个维度的双向监控，为企业定期提供税务“体检报告”，引导企业防患未然、未雨绸缪。

最后她建议加强政策扶持、税费政策落地监督，保证实现专款专用，按时拨付。