缅甸军政府变卦，不愿交出白所成，想和中国翻脸吗？这种反常的政治动作背后，又有怎样的战略考量？面对缅北变局，中国要怎样防止自身的利益受损？在南亚“基建竞争”中，美国与中印，又是怎样的关系？

拒交白所成，缅甸军政府翻脸

自从缅北冲突各方在中国昆明达成停火协议之后，外界就普遍认为缅北局势已经有了定数，因为缅甸军政府在这场冲突中的表现并不算好，地方民族武装们也以轻步兵为主，缺乏攻城能力，在包围一些重要城市之后，双方相互妥协、各退一步就是最好的选择，有中国这个大国作为斡旋者，算是给两边都提供了一个可下的台阶。

同时，外界也认为缅北地区的电诈势力会在此次冲突结束后彻底消亡，因为此前中方对明学昌家族发出通缉令之后仅仅几天，明家四人就先后自杀或伏法；后续中方又对白所成、魏怀仁、刘正祥等果敢“四大家族”成员发出通缉令，缅甸军政府也很难保住这些名义上对其归属的地方电诈民团，只能老老实实推进中缅联合反诈，将这些人引渡中方接受审判。

但令人没想到的是，距离中方对四大家族势力发出逮捕令已经过去两周时间，老街的围城战役却仍在持续，城中以白家为首的电诈民团势力没有服软，缅甸军政府也根本没有交出电诈势力的意思，而是派出大量缅军驻守老街，裹挟当地的电诈民团共同抵抗地方民族武装进攻。

更令人感到惊讶的是，敏昂莱还直接推翻了此前在昆明达成的停火协议，重新调集了他最精锐的第88师到缅北地区，重新引燃战火，试图直接铲除果敢同盟军，夺回木姐口岸。

有很多缅甸媒体都报道了这一轮冲突重新燃起的过程，其中《伊洛瓦底江新闻》在当地时间20日的报道中就指出，是缅甸军政府在19日时集结重炮轰击果敢同盟军所占领的阵地，率先撕毁协议开火，导致果敢同盟军不得不予以还击。

似乎敏昂莱只是将和谈当成了缓兵之计，在缅军承受巨大压力之时争取时间来进行补给，重整力量应对缅北地区的民族武装。

但中缅两国有反诈合作在先，缅北各自武装力量之间也有中国斡旋之下的明文停火协议，这样视协议于无物，将会给缅甸军政府带来很多不利影响，至少未来中缅两国的双边合作不可能再和之前一样顺利进行，中方一定会担忧缅甸军政府的信誉问题，无法再信任敏昂莱。

其次，缅北冲突的再度停火也会更加困难，虽然敏昂莱重新集结精锐队之后信心满满，但迄今为止，缅甸军政府已经失去超过400处军事据点与乡镇，缅北地方民族武装组成的联盟在和谈时已经掌握了169公里长的中缅贸易区，并夺取了一些易守难攻的战略要地，在这样的深山丛林中作战，军政府所拥有的重装备优势无法完全发挥，想要彻底反攻剿灭地方民族武装谈何容易？

更何况，现在克钦独立军也已经加入了战斗，这支部队是一支美国援助的部队，配备全套美式装备。如果敏昂莱军政府寻求彻底剿灭这支部队，一定会触怒背后的美国，届时，军政府将很难全身而退。

相较于果敢同盟军这样追求地方民族自治、仍旧承认缅甸主权的民族武装力量，克钦独立军更倾向于独立建国，在这方面处理不好，缅甸国内很可能会陷入分裂的局面，届时军政府的处境只会更加被动，这场本可以和谈结束的冲突将会无限期拖延下去。

这不禁让人感到疑惑——敏昂莱政府究竟有怎样的考虑和打算，不惜陷入如此境地，也要重新燃起冲突？

敏昂莱的政治考量，无法改变最终结局

敏昂莱之所以想要在缅北冲突中翻脸，很可能有三方面的政治考虑。

其一是米昂莱并不相信果敢地区的华人政治力量，果敢地区虽然愿意维持缅甸国家认同，但其主体民族仍旧是以汉族文化为主的华人群体，一直以来讲汉语、用汉字，与缅族之间格格不入，敏昂莱自上台之后就和中国有意保持一定距离，并同俄罗斯之间大力发展亲密外交关系，他可能担忧中国借助果敢地区的华人力量影响缅甸内部，所以才不惜承担严重后果，也要优先剿灭果敢地区的武装力量。

其次，果敢这一区域对于敏昂莱来说有特殊意义，他当年就是凭借勾结果敢同盟军的内部力量——也就是今天的“四大家族”势力，推翻彭家对果敢的治理，才获得足够的功绩在军中崛起，果敢对他来说是功勋之地、起家之地，一旦放弃，将自治权交还彭家，就相当于如此多年都白白忙活，他当然不愿意直接放弃。

最后，今天以白所成为首的果敢地方电诈民团也是当年敏昂莱一手扶植起来的力量，双方之间存在深度的利益捆绑，堪称狼狈为奸。现在交出白所成等人，多年以来的投入就相当于白白浪费，敏昂莱还希望继续榨干白所成及其他三大家族的价值，同时赢得一些时间处理自己多年以来与白所成等人勾结留下的证据。

只不过，在撕毁中国斡旋的开火协议得罪中国，且国内由美国所支持的分裂势力与之交战的情况下，敏昂莱想要逆转战局已经几乎是不可能的事，借助停火来拖延时间，聚集更多军队反攻，对于敏昂莱来说只不过是从一个坑跳到另一个坑而已，他终究逃不过失败的命运，缅北地区的电诈犯罪势力也必然会受到法律制裁。与其继续挣扎，进一步得罪中美两国，还不如放下侥幸心理，以对话的形式结束冲突，恢复缅北地区的民族自治，给自己留一条后路。

中国在缅北冲突中受损，需要调整战略

除了直接撕毁停火协议，在颜面上给中国造成损害之外，缅北的军事冲突其实还给中国带来了另一层面的长远利益损伤。

据法新社报道，12月19日时，缅甸军方就对若开邦的兰里岛实施了空袭与海军轰炸，而该地正是中国所投资的深水港口建设项目皎漂港所在地，目前缅甸当局已经禁止所有渔船、运输船在明年二月之前进入皎漂港附近海域，整个皎漂港的建设工作很可能会因此而遭受影响，甚至直接陷入停滞。

该港口的建设陷入停滞，又会进一步影响中国在印度洋获得出海口的战略设想，根据以往的规划，皎漂港投入使用之后，从印度洋前往中国的商船就可以不必再通过马六甲海峡，而是直接在该地卸货，而后货物再通过中缅铁路进入中国。如今中缅铁路所必经的缅北地区正在同盟军掌控之中，建设中的港口则成为若开军与缅甸军政府的战场，整个战略规划在短期内恐怕很难再持续下去。

而美国若是在此期间加强对所谓“印太战略”的投入，在中国周边构建起一道新的包围圈，以马六甲海峡为核心、南海的菲律宾为牵制，在战略上阻断中国海上战略航运路线，整个中国的能源生命线就将受到致命威胁。

现如今，中国的能源进口体系中，对中东地区的依赖十分严重，2022年我国原油进口总额达到了2.4万亿人民币，而在前五大原油进口国中，中东国家就占了四个，分别是沙特、伊拉克、阿曼与阿联酋，这四国分别占中国进口总量的17.8%、10.8%、8.1%和7.7%，一旦这一航线被美国彻底阻断，中国能源进口将会失去半壁江山，波及的原油贸易规模超过1万亿人民币。

这对中国来说是难以想象的损失，中国作为全球最大的制造业国家，整个生产体系运行都依赖着石油这一工业的鲜血，马六甲海峡与南海航线的安全一日无法解决，悬在中国头顶的达摩利斯克之剑就随时有落下的风险。

因此，中国不能因为缅甸军政府的翻脸而放弃劝和促谈，反而要保持耐心进一步，呼吁缅甸各方停火之战，恢复缅北地区的整体稳定，从而维持中缅两国战略合作。

除此之外，中国也要积极寻找备选方案，包括继续扩大与俄罗斯之间的陆路能源贸易、开拓中俄北海航线海上能源贸易、加速建设连接中国与中亚地区的第二欧亚大路桥建设，以更多的能源获取渠道来减少东南亚地区带来的负面影响。

同时，中国自身也要加强国防力量建设，如果到万不得已之时，中方至少要有力量在南海到马六甲海峡的方向同外部势力作战，令其付出难以承受的惨重代价，以迫使美国与其盟友更加慎重地考虑在马六甲到南海方向遏制中国。

总而言之，中国需要在战略层面做出调整，应对缅北冲突给中国带来的利益损害，以避免危机到临之时来不及做出反应。

中美印的南亚基建之争

在整个中国的海上能源生命线上，除了东南亚之外，还有一块非常重要的地区，即南亚地区。

南亚以及其所濒临的印度洋，一直以来都是印度这个区域大国的影响力范围，通过控制南亚，印度一直想要成为一个具有绝对区域影响力的地区大国，在本区域内压制一切外来力量，借此谋求地缘政治利益。

但在全球多边化的发展过程中，一些南亚小国也并不希望完全屈服于印度，这让以中美为代表的大国力量在南亚地区有了投射空间，地缘政治学界也出现了“中印美南亚三国演义”的论调。

在南亚研究通讯12月23日的一篇文章中就分析认为，近十年来，中美印三方均在加大参与南亚能源基础设施建设的力度，三方涉及该议题的竞争合作互动也明显增加，目前三方的竞争合作关系正经历由弱关系向强关系的转变，但依旧没有形成标准的三角关系结构，并不能视作一种稳定的多边关系。

但是，文中从发展－安全连接视角入手分析认为，发展化逻辑与安全化逻辑的双重逻辑共同支配会让三方竞争合作进入到一种发展－基建－安全的复杂网络之中，三国将会进入到一波比拼南亚基础设施建设的“比赛”，在这个过程中，美国与印度两国联合遏制中国的考量可能会让美印互动频率增强，虽然中印两国在客观上也存在着一定合作机遇，但两国的竞争，实际上在不断上升，未来为了避免三方的利益受到损害，三方必须开展合作并形成互补，以形成更有利于三国的利益体系，并为南亚的中小国家提供更好的基建选择。

对于现在愈发激烈的竞争环境来说，让中美印三国形成合作互补体系算是一种比较理想化的政治蓝图，这确实符合三国之间的利益，但很可能无法真正实现。

因为正如文中所说，印度一直以来都将中国视作自己的竞争对手，中国与印度之间的地区影响力发展趋势是竞争大于合作的，未来随着印度不断扩大与中国之间的竞争，双方在南亚基建层面的合作很可能会越来越少，直至彻底消失。

而美国本身能够跨越大洋投射到该地区的影响力就十分有限，再加上印度对区域影响力的追求，不可能容忍一个超级大国在南亚建立起大范围影响力，所以最终南亚太地区最有可能的局面还是印度做大，中美两国形成竞争－合作－牵制共同运行的复杂关系。

最终，中国能在这种关系里保持怎样的位置，将会影响到中国印度洋贸易航线的安全，我们需要付出更多的力量去帮助印度洋国家发展基础设施，争夺南亚的一席之地。

但我们的最终目的并不是与美国和印度竞争，而是实现共同发展，中国在对外合作中一直秉承多边主义原则，在南亚这个复杂的竞技场上，自然也不会例外。