榆林荒漠高尔夫被查，惠州人是否还记得当年的“东江明珠”？

#时事热点头条说#9月12日，央视曝光了“陕西榆林荒漠化地区违建高尔夫球场，无任何审批手续营业十余年”。当地已组织联合调查进行彻查，目前调查工作正在进行。

作为一个惠州人，看完这则消息我真的很兴幸当年水口那里的“东江明珠高尔夫”最终没有建成。

否则，后来不知哪年也可能被揭露，象榆林这样出一下名。

我的《中国城市生态建设样本----惠州20年山水变迁录》东江篇本来有一章《人大和政府角力“东江明珠》，介绍了此事的来龙去脉。但由于可以理解的原因，出版审读时先被大改，最后干脆全文删掉。

不过，我还是将这一章的内容全文放到了2015年1月6日的“石敢当当”微信公众号上。今特翻出来炒一下旧饭。

根据央视新闻调查，涉事的“绿淘沙·大漠生态城”内的高尔夫球场，位于榆林市西北16公里处的榆林沙地森林公园内。该高尔夫球场2008年开始建设，2011年对外营业。球场规划超过4000亩，因为整个球场分布在众多沙丘之间，球道起伏较大，在这里打球比一般高尔夫球场更具挑战性，是中国少见的沙漠高尔夫球场。会员卡最低32万。

除了违规建设高尔夫球场之外，该森林公园内还建有别墅群。

而2004年，国务院办公厅下发关于暂停新建高尔夫球场的通知，从2004年1月10日起，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。

央视新闻据此提出质疑：为何榆林市“绿淘沙·大漠生态城”内的高尔夫球场会在2008年开始建设呢？球场有没有相关审批手续呢？

榆林市发改委社会发展科工作人员向央视记者表示，绿淘沙高尔夫球场没有履行过立项审批手续。榆林市自然资源和规划局也表示，绿淘沙高尔夫球场是一个没有审批手续的违法建设项目，经数据中心对比第二次和第三次国土调查卫星图，在高尔夫球场建设前，土地属性为“灌木林地”。初步统计，绿淘沙高尔夫球场仅18个球道占地就达到了2960亩，所有地上建筑均属于未批先建。

据悉，上述榆林市“绿淘沙·大漠生态城”开建的2008年前后，正是榆林当地腐败问题频发的一个时期，时任市委书记李金柱、市长胡志强此后双双被查。

2006年4月，李金柱来到陕西榆林任市委副书记、代市长、市长。2008年2月任榆林市委书记。2023年5月29日，中央纪委国家监委网站通报称，陕西省人大常委会原副主任李金柱涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

胡志强则在2008年2月接替李金柱任榆林市委副书记、市长，2011年7月又接替李金柱任榆林市委书记。2018年6月12日，陕西省纪委监委发布消息：陕西省卫生计生委党组书记胡志强涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。12月，胡志强被“双开”。

榆林的荒漠高尔夫，现在从地图上看周边一片黄土色围着一圈儿绿色。它的水从哪里来？

从建设期上看还在惠州“东江明珠”之后，期间同样经历了多次媒体揭露，但为何长期无法阻止？

具体情况恐怕还需一段时间调查才能解密。

我们先看看惠州的东江明珠吧。

2004年有一个惠州城市生态建设过程中极具标志性的事件，那就是东江明珠高尔夫事件。

2002年6月，东江上游的水口镇（原属惠阳，后并入惠城区）引进深圳和香港投资者在东江边投资建设东江明珠乡村俱乐部，实际上就是建高尔夫球场和利用这个球场开发高档住宅小区。但高尔夫在当时是明令禁止建设的，所以，动工2年后，被人大代表们盯上了，引发了人大与政府的一场角力。

　　据相关材料，2002年6月，惠州市下属的原惠阳市水口镇政府（惠阳市撤市后，水口镇划入惠城区），引进深圳亚派投资有限公司和香港合众国际投资集团有限公司联合注册惠州市灏龙实业发展有限公司，投资建设东江明珠乡村俱乐部。

　　灏龙公司成立两月以后，即动工修建东江明珠高尚住宅区，此外获批部分土地用于绿化。但这些“绿化用地”实际上用来修建高尔夫球场和骑术中心，其中高尔夫球场占地135.2万平方米，分布在东江大堤内外两侧。

　　2004年2月5日，高尔夫球场竣工剪彩，惠州市政府一位副市长和惠城区政府的有关领导出席了仪式。

　　3月初，惠州市人大常委会接到群众来信反映，说东江明珠高尔夫球场正在抓紧建设，对高尔夫球场污染饮用水源问题提出了质疑和担心。惠州市人大常委会派出专门调查组调查后，于3月下旬向惠州市政府提出了《关于立即停建停用东江明珠项目的意见》。

5月27日，惠州市政府向人大常委会会议报告称，市政府常务会议已决定关闭东江明珠高尔夫球场，改造为休闲绿地和绿化用地。但人大常委会组成人员当场提出，市政府的解决方案是在“留退路”。“关闭的球场用地改造为休闲运动和绿化用地”，风头一过，仍然可能再改回高尔夫球场。“常委会组成人员一致认为，市政府对市人大常委会提出的立即停建停用高尔夫球场建设的意见重视不够，执行不够坚决，作出的处理意见也存在不够明确、不够合理之处。”

最后，惠州人大常委会明确否决了市政府将球场改建为运动休闲绿地的处理意见，全票通过了有关东江明珠高尔夫球场问题的决议： “市人民政府应立即明令关闭东江明珠高尔夫球场，对河滩部分要恢复原状。会议要求，市人民政府要切实加强对该项目的跟踪监督，防止死灰复燃的现象发生，防止对东江水质造成污染。要做到令行禁止，对禁而不止的越权、失职、渎职行为要严肃查处。”

　　人大坚决反对为高尔夫球场留后路的原因是：高尔夫球场是重污染项目，维护草皮需要不停地喷洒大量的农药和化肥，以及浇灌和排出大量的活水，这些含农药的水进入水体后，会对水体造成严重污染。而东江此段下游便是向香港和深圳、东莞市供水的取水段。

　　6月17日，善后小组在水口镇政府主持召开了现场会。开发商在会上表示，政府应该考虑投资者的实际利益，帮助企业完善手续。善后小组建议开发商把草皮卖掉以减少损失，但开发商继续护理。拖延到8月份，省国土厅一处长到惠州检查工作，当场对惠州市国土局的领导表示，如果惠州市不能严格执行人大决议，将请广东省监察厅处理。

　　8月底，根据法定的三个月时限，惠州市政府向人大汇报了决议的执行情况。“政府最后还是决定将球场改为休闲绿地，人大可能只能默认了。”

其实，就在惠州市人大常委会作出关闭东江明珠高尔夫球场决议之后不足一月，同样位于东江江边的惠州涛景高尔夫球场开始试营业。这家与惠州市政府仅一街区之隔的球场，和东江明珠一样是违规项目。

据了解，惠州修建高尔夫球场始自1992年，眼下高尔夫球场总数达8家以上，没有一家是经过了合法审批的。当时，广东省人民政府办公厅《转发省发展改革委等八部门关于我省高尔夫球场项目清理检查情况和处理意见的通知》中，惠州市列入清理名单的有棕榈岛高尔夫球球会、惠州高尔夫球场、惠州嘉宝田高尔夫乡村俱乐部、惠州汤泉高尔夫俱乐部、青龙高尔夫球场等5家。这个名单里并没有东江明珠和涛景。知情者解释，广东省政府根本不知道这两个项目。

按理，惠州东江明珠高尔夫事件应该至此结束了，但正如前面人大常委们担心的，东江明珠高尔夫已经死灰复燃了。2010年，多个关于合生高级别墅私家高尔夫的介绍出现在当地网站上：

最上层的商务休闲平台——2000亩-滨江-湿地-高尔夫

合生高尔夫庄园高尔夫俱乐部是合生高尔夫庄园项目重点打造的高端配套之一，总体占地2000亩，整体规划建设18洞，有9个果岭，72个打位，球场将引入国际先进的球场设计建造技术及高尔夫球管理理念，致力于为惠州高端客户打造近百万平米高品质、高水准的高球“盛宴”。

私家江岸：最有情结的母亲河——2公里长东江私家江岸

合生高尔夫庄园项目地处东江上游，更拥有2公里长的东江私家岸线，江风习习，与东江的亲近无与伦比。

私家江心岛：最静谧的私家领地——500亩湖心岛

配套：最顶尖的社区配套——休闲度假圣地

合生高尔夫庄园除了拥有完备的18洞国际滨江湿地高尔夫球场、高尔夫练习场、高尔夫俱乐部等顶尖的物业外，还拥有标准网球场、儿童乐园、水上项目、游泳池、跑马场、生态休闲农庄、酒店式公寓、健康医疗中心、餐饮设施、学校、水疗SPA中心、风情商业街等一系列顶级休闲和生活设施。合生高尔夫庄园可以说是珠三角精英阶层的度假首选。

很显然，东江明珠高尔夫已经借合生高尔夫庄园还魂了！但是，此事所有媒体都没有再报道----

　 2013年5月，惠州两会期间，我将此事发到西子和今日惠州网上，惠城区政府给了一个回复：“惠州东江明珠高尔夫球场”位于水口街道办事处蓬陵村东江河道河滩地上，2002年，以“东江明珠”项目兴建，2004年惠州市人大九届十四次常委会决议禁止其建高尔夫球场，并在该处堤上竖有禁止牌。后合生集团接手该项目在建设“合生高尔夫庄园”过程中涉嫌将2004年市人大决议、政府决定关闭的“东江明珠高尔夫球场”进行违规建设，我区已在2010年6月16日对建设该球场的公司发出《责令停止国土资源违法行为通知书》（惠市国土资源（惠城）（监）停字[2010]93号）及《责令改正国土资源违法行为通知书》（惠市国土资源（惠城）（监）改字[2010]93号）及《责令限期整改清除违建高尔夫球场设施的紧急通知》要求自行清除与高尔夫球场有关球道、球洞等一切设施。通过现场验收，该球场已改造成体育公园。并在日常巡查工作中加大对该项目的巡查力度和监管力度，定期到现场监督巡查，避免其死灰复燃。

东江明珠高尔夫球场能够改造成体育公园本来也不错的，但有一点应该注意：当初不给建高尔夫，说的就是怕污染东江，因为维护高尔夫球场草坪需要大量化肥农药，会随着雨水流入江中。

现在说利用原貌改建成体育公园，那么，这体育公园属哪里的？是不是合生高尔夫庄园的？草坪是不是仍然存在？是不是仍然需要维护？如果是这样，那跟原来的高尔夫球场有何区别？高尔夫的球洞球道倒并没啥污染的啊，清除这些球道球洞只是治标。

现在的东江明珠原址成了草滩公园

上面这些就是当年我原稿里的内容。

后续：

前不久，我再次来到合生高尔夫庄园外面的东江边游玩，看到这里确实只是一片滩地，地形虽然按原来设计的布局分布着，草丛、杂树疯长，确实不是高尔夫用途。

旁边不远处的合生高尔夫庄园楼盘既有别墅也有洋房，我们入去逛了一圈，发现别墅至少有一半仍没人入住，房子都废弃了，长满荒草。

不过，好在江边当年的“东江明珠”现在成了真正的市民乐园。

很多市民将这里当作一片漂亮的河滩草地来游玩，周末甚是热闹。还有不少散养的牛儿在吃草。

甚至有深圳、东莞等地的钓鱼爱好者来此露营野钓，一呆就是数天甚至一二周。