张掖市位于甘肃省河西走廊的中部,东临兰州,西接酒泉,南邻武威,北接祁连山。张掖市由张掖城区、甘州区、临泽县、高台县、民乐县、山丹县和肃南裕固族自治县 7 个县级行政区构成,总面积为 77289 平方公里,2022 年 GDP 为 1195.56 亿元。

张掖市历史悠久

自古就是河西走廊的政治、经济、文化中心,素有“河西咽喉”之称。张掖拥有丰富的旅游资源,如张掖丹霞地貌、甘州古城等。张掖还拥有重要的地理位置,毗邻兰州新区和西宁经济技术开发区,是连接天山北路经济带的关键节点。

然而,近年来张掖市的发展出现了一定的瓶颈

一方面,受制于行政等级和范围的限制,张掖市在区域经济发展中处于弱势。二方面,受自然环境等因素的制约,张掖市的产业结构较为单一,以第一产业为主,第二、三产业疲软。三方面,张掖市与兰州新区、西宁开发区等周边经济区缺乏有效对接,未能充分发挥区位优势。

通过调整张掖市的行政区划,来提升其在区域发展中的地位和作用

具体调整方案是:

一、将临夏州的永昌县划入张掖市

永昌县位于张掖市的东南部,背靠祁连山,面临河西走廊平原。永昌县与张掖市山丹县毗邻,两县在文化、地形等方面高度契合。划入永昌县可以扩大张掖市的经济总量和规模,丰富旅游资源,增强张掖市的综合实力。

二、将张掖市的临泽县改设为临泽区

临泽县位于张掖市的腹地,与张掖城区相连成一体。改设临泽区,有利于打通城区与临泽县的要素流动壁垒,整合两地的发展规划,促进城乡一体化进程。同时还可以提高临泽的行政级别和城市化水平。

三、撤销张掖市建制,改设甘州市

甘州古称肃州,拥有悠久的历史文化底蕴。改称甘州市,有利于弘扬优秀历史文化,增强城市特色魅力。同时甘州市的行政级别将与兰州、天水等城市对等,有利于在省内外争取更多发展资源和机遇。甘州市还将成为连接兰州和酒泉的区域性中心城市,能够带动河西走廊中上游的协调发展。

如果按上述方案调整张掖市的行政区划,将有利于张掖克服发展短板,提升综合实力,在河西走廊发挥区域中心城市的引领作用

具体效果可预期如下:

1. 经济总量和增速将获得提升。永昌县的划入可以扩大经济规模,临泽改区可以优化要素流动,甘州市的建制可以争取更多发展资源。

2. 产业结构将加快升级。永昌县的旅游业可以带动第三产发展,临泽改区可以推动第二产业扎根,甘州市可以扩大辐射带动面。

3. 城乡融合将加快推进。改设临泽区可以打通城乡要素壁垒,划入永昌可以扩大城市化空间,甘州市可以带动中上游城镇化。

4. 对外开放将达到新高度。甘州市可以加强兰州新区合作,拓展西宁开发区交流,推动加入天山北路经济带。

5. 区域影响力将进一步提升。甘州市可以与兰州、天水形成合力,带动河西走廊中上游发展,成为连接东西的区域中心。

当然,这些区划调整也会面临机构设置、财力保障、利益协调等一系列挑战。但从长远来看,适当的区划调整,将有利于张掖甘州突破发展瓶颈,提升综合实力,成为连接天山北路的区域中心城市。相信随着各方共同努力,这一远景终将变为现实。