中国环境报

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《中国环境报》2023年9月13日

第2版：要闻

清风拂面，湖水微澜，走上元荡慢行桥，在交界处观看，不论是东边的上海青浦，还是西边的江苏吴江，都呈现出水清、岸绿、景美的田园风光。

谁能想到，位于沪苏交界处的元荡，几年前，曾被毛竹和网片分割开来，4公里长的网障纵贯南北，沿岸交通阻隔、杂草丛生。

如今，元荡是长三角生态绿色一体化发展示范区“一河三湖”中的核心湖泊，也是沪苏两地一体化治理、联保共治的典范。

共同实施元荡生态岸线整治

元荡作为跨界湖泊，过去，因行政归属不同，沪苏两地在环境治理方面存在责任划分不明晰等问题，水质曾常年停留在劣Ⅴ类。

2020年，上海市青浦区与江苏省苏州市吴江区共同对元荡生态岸线贯通和湖滨生态修复方案进行整体策划，初步形成“一环、六湾、多点”（一环即打造一条高品质沿湖贯通环线，六湾即形成六大主题湖湾区，多点即串联多个景观节点）的总体空间布局。

沪苏两地采用水系连通、岸坡整治、水源涵养与水土保持等生态治理措施，计划通过3年时间，完成23.89公里（其中江苏吴江境内17.69公里，上海青浦境内6.2公里）生态岸线修复，提升元荡周边生态环境。

“目前，元荡堤防达标和岸线生态修复工程三期已完工，元荡青浦段岸线已实现整体贯通。”上海市青浦区水利管理所的陆梦云介绍说。

同样，整治岸线更长的吴江也取得积极进展。“元荡生态治理及岸线贯通工程是吴江美丽湖泊群项目的核心工程，建设分4期实施，目前，先导段及元荡一期、二期建设已完工。三期项目总投资约12亿元，主要包括新建步道3.45km、新建护岸1.8km以及岸坡整治、水系涵养及附属工程等。” 苏州市吴江生态环境局党组书记、局长吕海峰介绍说。

这是长三角示范区首个一体化生态建设的重点项目，统一了治理标准和设计风格，体现了跨区域、跨流域协商共治要求，彰显了一体化建设机制优势，为河湖滨水空间生态更新改造提供了范本。

创新机制提供样板

在元荡慢行桥边，有一个长三角生态绿色一体化发展示范区青吴嘉联合湖长公示牌，非常醒目。上面不仅公示着区级联合河长的名字，还公示着联合河湖长制五大机制：联合巡河机制、联合管护机制、联合监测机制、联合执法机制、联合治理机制。同时，联合河湖长具体的工作职责也是公示内容。

今年5月，长三角一体化示范区执委会会同水利部太湖流域管理局、两省一市相关水利（务）部门联合召开新闻发布会，发布了《联合河湖长制工作规范》，将持续夯实示范区生态环境基础，调动多元主体的积极性和内聚力，凝聚跨界河湖协同保护的合力。

不仅如此，两地还积极探索生态治理修复新模式。

2022年9月，上海市青浦区检察院牵头区法院、区生态环境局、区水务局、区农业农村委、区绿化市容局以及金泽镇政府7家单位，在元荡共建了长三角联合生态修复基地暨“最江南”公益诉讼实践创新基地。

这个占地面积约720亩，衔接河、荡、林、田、草等水绿空间的基地，是长三角首个联合生态修复基地之一。

办案中，检察机关立足环境公益诉讼职能，针对受损生态环境无法修复的情形，通过提起诉讼、支持磋商等方式，要求违法者以补植复绿、碳汇认购等方式，替代性修复受损生态环境，协同推进降碳、增汇、扩绿的公益保护路径，打造“绿色+”“低零碳”生态修复样板。

在基地，有碳汇林区、增殖放流、水中森林、绿化养护、河道清洁5个功能片区，集公益保护、生态修复、警示教育、普法宣传等功能于一体，以法治方式推进环境治理体系和治理能力现代化。

重点治理提升水质

为提升元荡水质，苏州市吴江区深入调研，编制了《吴江区元荡湖口国考断面水质影响调研报告》《苏州市元荡湖口断面溯源整治工作方案》《吴江区重点湖泊综合治理工作方案》等，明确了元荡各项整治措施，系统治理提升水质。2023年，排定10项元荡“一湖一策”项目清单。

吴江区还开展涉水企业专项整治。在元荡周边，共排查出20家涉水企业，通过专项整治、企业搬迁等方式取消涉磷工段。同时，排查出195个厂区，开展雨污分流整治。开展汾湖高新区喷水织机减喷行动，目前已拆除7634台，减少废水产生量约2万吨/日。

同时，吴江区还对元荡周边生活面源、农业面源污染进行治理，对元荡周边水体入河排污口进行了整治。

“当前，我们正紧盯‘一湖一策’排定的10个项目，加快推进3400亩高标准农田建设、8个污水处理提质增效区块和农村生活污水治理PPP等项目，对标既定目标和时序节点，定期调度进展，压实主体责任，确保早日实现工程环境效益。” 吕海峰说。

生态环境改善明显

合力治水，成效显著。

近日，《长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区典型湖荡水生生物多样性调研报告》首次发布。报告指出，元荡经过系统治理和3年的自然恢复，物种多样性和水生植物群落的稳定性高于刚修复的湖荡。

元荡水质监测数据也印证了这一点。“2023年1月—8月，元荡湖口国考断面水质类别为湖库Ⅳ类，达到国家考核要求。” 吕海峰说。

据介绍，“十四五”期间，元荡水质呈逐年缓慢好转趋势。2021年，元荡湖口断面共4个月月均水质为Ⅴ类，两个月月均水质为Ⅲ类，年均水质为Ⅳ类；2022年，元荡湖口断面共1个月月均水质为Ⅴ类，同比减少75%，4个月月均水质为Ⅲ类，同比增加100%，年均水质为Ⅳ类；截至目前，该断面5个月月均水质均达Ⅲ类，未出现Ⅴ类情况。

沪苏两地共同致力于跨域河湖水生态综合治理和滨水景观空间功能提升，如今的元荡景色秀丽，已成为周边居民休闲娱乐的好去处。