在连云港，赣榆的城区为何不向南发展？确实没必要

在连云港市，赣榆区是最北部的县级行政区划单位，由于直接与海州区、连云区相邻，加之已经撤县设区9年有余，所以“向南发展对接连云港主城区”似乎是人们对赣榆区发展模式的第一联想。

但结合赣榆区长期以来，特别是设区以来的动作来看，向东、向北才是主要的方向，例如东部的赣榆新城、向北的徐福片区，向南的力度反而并不大。

与东海、灌云、灌南三县的城区相比，赣榆的城区距离连云港主城是最近的，其中到连云港站的距离约30多公里，到连云新城更是不足30公里。

在距离优势如此明显的情况下，为何赣榆区不全力向南呢？

确实没必要

一、城区南部是赣榆经济开发区

在赣榆，赣榆经济开发区是重要的工业聚集区之一，虽然位于宋庄镇境内，但工业建成区已经与城区连成一体。

如果城区扩张的方式是以老城区为起点全力向南，那么势必需要开发区的企业大规模搬迁来腾出建设用地。这样做虽然能实现新城的建设，但牺牲经济重地为城建让路的做法属实不够明智。

在向北、向东有充分空间的情况下，赣榆没有必要以影响经济为代价实现城区扩张。

二、赣榆区的经济重心在城区和沿海乡镇，且已形成交通串联

虽说往南距离连云港主城相对更近，但赣榆的经济重心并不在南部乡镇，主要聚集在赣榆城区、赣榆经济开发区，以及向北的柘汪镇、青口镇、海头镇一带。

而南边的连云港主城区对赣榆区在产业上的带动并不明显，即便是赣榆最南部的墩尚镇也未能凭借靠近海州区的地理位置获得可观的产业溢出，所以赣榆与向南寻求发展机遇与产业带动，不如将城区向东、向北发展，强化中心地位。

虽然徐福片区目前尚未成型，但赣榆已经实现了利用国道228将赣榆新城、海洋经济开发区、海州湾生物科技园、海头镇区的串联。而从柘汪镇引出的海滨大道又从海头镇接入了国道228，进而实现了柘汪镇与赣榆城区的连接。单从交通优势上来看，赣榆的一条沿海经济发展带已然出现。

在向北的徐福片区成型后，赣榆城区就实现了与海洋经济开发区工业片区的连片发展，而海洋经济开发区向北的一河之隔正是海头镇境内的海州湾生物科技园，“产城融合”随之形成。

如果城区一开始主打向南，那么国道228就成了一条绕开赣榆城区的道路，无法最大限度的发挥作用。

三、赣榆城区与连云港城区间的距离和耕地红线决定了两者不会实现“同城化”

赣榆城区距离连云港中心城区的距离约30多公里，距连云新城20余公里，即便让彼此之间全力对接发展也很难实现“同城化”。

而现实情况远比理论上更难，青口盐场的土地性质和基本农田决定了这里不能成为大规模开发建设的区域，通过青口盐场连接赣榆城区与连云新城无法成真。

在另一个方向上，赣榆区最南部的墩尚镇、海州区的浦南镇均是承担耕地红线、永久基本农田的重要区域，同样不会成为赣榆城区与连云港城区“同城化”的前沿。