监护评估 撬动困境儿童关爱保护“大格局”

来源：【江西日报-江西新闻客户端】

民政部门工作人员来到小伟家进行监护评估调查。摄影丨江西日报全媒体记者陈璋

江西新闻客户端讯（江西日报全媒体记者陈璋）“小伟，加油，慢慢走过来。”9月11日上午，在玉山县残疾人康复中心，4岁半的小伟在护理人员的帮助下，努力克服身体障碍，积极接受康复训练。“来这里一周了，孩子的身体状况有了明显的变化，信心也更足了，相信后面会越来越好。”护理人员说。

为精准掌握孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等困境儿童家庭监护情况，督促指导困境儿童父母或其他监护人依法尽责，近年来，省民政厅采取“省级购买、统一服务”的方式对全省743名散居孤儿和事实无人抚养儿童开展监护评估，以监护评估“小切口”撬动困境儿童关爱保护“大格局”，让孩子们拥有更加健康的成长环境。

率先出台办法 加强危机干预

为从源头上预防儿童陷入困境，对存在监护缺失、监护不当情形的儿童给予有效的监护救济，2021年，我省在全国率先出台《江西省未成年人监护评估办法（试行）》，明确评估对象、实施主体、评估内容、评估流程、评估运用等，为监护评估项目顺利实施提供“路线图”。同时，将监护评估作为《江西省未成年人保护条例》修订的重要内容，在地方立法中进行细化明确，为基层适时适度介入儿童监护提供了专业的参考依据，为政府加强危机干预、给予监护救济提供了路径。

省民政厅未成年人保护中心二级主任科员梅虹介绍，民政部门进行困境儿童家庭监护评估，包括自行组织和委托第三方机构开展。今年，省民政厅继续与第三方达成合作，对全省215名未成年人开展监护评估，评估内容包括未成年人及其家庭基本情况，未成年人身体状况、心理状况、教育培养、社会性发展、受照料情况和安全保护情况等，在客观、全面掌握情况的基础上科学研判，为每位评估对象被监护状况评定风险等级，提出加强关爱保护针对性意见，并形成有针对性的监护评估报告。

上户调查评估 消除成长隐患

小伟家住玉山县六都乡，父亲患有耳疾，常年在外打零工，母亲精神存在问题。小伟自身智力和肢体也存在不同程度的损伤，无法独自站立，也从未接受过系统的康复训练，主要靠奶奶照顾。去年，玉山县民政局通过全面摸排困境儿童了解到小伟的情况，便陆续为其办理事实无人抚养证明和残疾证明，每个月可以享受2740元补贴。

今年7月，根据全省加强困境儿童家庭监护评估工作要求，玉山县民政局和公益组织人员再次入户调查，发现孩子的状态并未得到明显改善，其评估结果为高风险等级。“我们经过研判认为，孩子早晚都需要独立生活，必须接受系统的康复训练。同时，孩子家庭也十分困难，还有一个姐姐面临读书难题。”玉山县民政局未成年人保护中心负责人曹梦超表示。

为了全面解决小伟家庭问题，民政部门与乡政府、县残联和教育部门沟通，帮助小伟举家搬迁至县城周边租房居住，并为小伟联系好康复中心接受训练，以及为小伟姐姐联系好学校就读。“每天早上小伟奶奶把两个孩子分别送到康复中心和学校，非常方便。小伟父亲上班也更近，一家人的生活都得到了改善。”曹梦超表示。

与小伟一样生活得到改善的还有萍乡市湘东区的星星和萍萍。兄妹俩分别为13岁和10岁，父母均为智力残疾。在湘东区民政局开展的困境儿童家庭监护评估中，工作人员发现兄妹俩的生活难以得到保障，偶尔还会被打，遂将其评定为高风险等级。“我们通过全面考虑，认为福利机构目前更适合兄妹俩的成长，最终将其送往萍乡市儿童福利院进行托管。”湘东区民政局未成年人保护中心工作人员说。

小伟接受康复训练后可以借助辅助工具行走。摄影丨江西日报全媒体记者陈璋

多方联动帮扶 实现“一人一策”

“得益于困境儿童家庭监护评估工作，更多有需要的孩子能够被发现，并且尽早走出困境。”在曹梦超看来，监护评估在很大程度上弥补了基层在未成年人保护力量上的不足。“通过多方联合提供服务，保护工作更加全面和专业。”

据介绍，目前我省对困境儿童监护风险干预的服务内容主要包括社会保障与社会救助服务、监护保障与干预服务、心理干预与心理辅导、关爱帮扶服务，涵盖民政、司法、教育、住建、应急管理、残联等多个部门。

此外，我省坚持聚焦评估成果应用，联动法院、检察院、妇联等部门力量，将监护评估与涉未成年人案件办理、发出监护督促令、提供家庭教育指导相衔接，进一步压实监护责任，监督监护职责的履行，促进家庭监护能力的提升，更加有效地保障困境儿童的合法权益。同时，拟适时发布《困境儿童监护风险干预指南》，针对不同风险等级的困境儿童采取不同的干预办法，在考虑儿童个性、能力以及当前所处发展阶段特点的基础上确定合适的实施策略，真正做到“一人一策”。

梅虹表示，下一步，我省将继续围绕困境儿童监护评估、分类帮扶等关键环节，做优做实困境儿童关爱服务项目，孵化培育、引导支持社会各方力量参与困境儿童保障工作，提升困境儿童领域监护评估公共服务能力，努力做到服务对象精准、政策措施精准、关爱服务精准、社会动员精准，持续推进困境儿童保障工作提质增效。

编辑：孙沐雨

复审：任宇博

审签：邱虎

本文来自【江西日报-江西新闻客户端】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。

ID：jrtt