抢抓RCEP红利 提升上海城市功能

原标题：以“知识中心”和“服务中心”建设为抓手（引题）

抢抓RCEP红利 提升上海城市功能（主题）

上海作为崛起中的全球城市，对像RCEP这样的高标准经贸规则的利用不能止步于促进贸易，而是要在深入利用经贸规则中进一步提升上海在全球贸易网络中的地位和能级。建议立足于国际贸易中心建设和产业链供应链的国际化布局，充分发挥上海服务优势和能力，积极将上海建成RCEP区域的“知识中心”和“服务中心”。

今年6月2日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对菲律宾正式生效。这标志着RCEP对15个成员国全面生效。作为全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区，RCEP的全面生效将为我国推进高水平对外开放提供强劲助力，对上海乃至全国的开放经济发展影响巨大。上海作为崛起中的全球城市，对像RCEP这样的高标准经贸规则的利用不能止步于促进贸易，而是要在深入利用经贸规则中进一步提升上海在全球贸易网络中的地位和能级。建议立足于国际贸易中心建设和产业链供应链的国际化布局，充分发挥上海服务优势和能力，积极将上海建成RCEP区域的“知识中心”和“服务中心”。

加快构建面向整个RCEP区域的知识中心

上海作为国际贸易中心，应在整个RCEP区域中积极争取知识中心的地位和功能，以能力培训和知识传播为抓手，加快建设成为RCEP区域内领先、具有广泛全球影响力的信息汇聚中心、数据挖掘中心和知识传播中心。

一是积极向国内外提供RCEP等高标准经贸规则的专项培训。利用上海专家多、师资丰富的优势，积极开展对长三角乃至全国的RCEP培训。建立面向东盟国家政府官员、企业家的RCEP能力建设中心，开展关于RCEP规则运用的专题培训与典型案例宣介。在国家的整体安排下，积极发起面向RCEP国家的培训援助项目，尤其是聚焦中小企业提供贸易规则讲解、原产地规则利用等方面的专业教育与培训援助。

二是积极建立RCEP等高标准经贸规则的知识体系和培训课程体系。鼓励、引导在相关高校建立RCEP等高标准经贸规则的研究中心和学院，作为知识积累、创新、传播的载体和平台。系统化地研发RCEP课程和教材，培养师资和人才，将原来以个人、公司为主的零散知识输出，提升为产业化、体系化、标准化的知识体系输出。积极研究应用案例，尤其是在货物享惠测算、供应链规划等方面要形成不同产业链、不同国家、不同贸易方式的丰富案例库。

三是积极围绕RCEP等高标准经贸规则建立高质量贸易数据库。国际贸易数据库是全球经贸发展的重要公共品，依托大数据技术，已经成为企业和贸易机构精准把握商机，以及国家和经济体之间制定产业政策、开展贸易谈判的重要工具。为此，上海要加快依托相关高校或智库，加强对相关国际贸易数据的采集、整理、分析和应用，定期发布相关指数和分析报告。其中，要重点完善人工智能、集成电路、生物医药，以及中国出口比重较大的纺织品、机电产品和化工产品的贸易数据。

积极谋划建设高水平、国际化的贸易服务中心

企业高水平利用国际经贸规则的背后必然是高水平的服务支撑体系，上海要利用RCEP协定推广应用的契机，面向亚太区域谋划建设高水平、国际化的贸易服务体系和平台。

一方面，构建RCEP智慧公共服务，力争形成服务标准和体系。在原有“单一窗口”功能基础上，利用人工智能、单证图像识别、云计算等前沿科技手段，进一步开发建设RCEP原产地规则下全部FTA的税率比较与最优税率推荐、税金与节税预估管理、原产地预判、原产地合规批量复合、享惠分析，以及智能申请证书、企业自主声明等，并在此基础上形成可复制、可输出的服务标准和体系，以及相应的软件系统模块。

另一方面，培育更多RCEP专业服务机构，力争成为区域性的国际服务机构集聚中心。当前国内有能力提供RCEP专业服务的机构还比较少，上海可以通过减税、业务补贴等手段，引导更多在沪专业咨询公司积极开发RCEP协定下的专业咨询服务，鼓励并推动设立更多跨境贸易专业咨询公司或服务机构，加快在沪集聚一批专业化、多层次的国际经贸规则服务机构，力争成为辐射东南亚乃至整个RCEP区域的服务中心。

加快构建国际化的贸易支撑网络

通过贸易节点打造贸易网络，以贸易服务支撑贸易网络是国际贸易发展的基本规律。要借助RCEP进一步的推广应用，加快引导贸易服务、贸易机构跟着产业链和供应链走出去，形成以上海为中心的国际贸易网络。

加快推动贸易服务机构走出去。借鉴韩国贸易振兴机构的举措（即韩国企业到哪里，海外分部就开到哪里），加快推动上海贸促会等贸易促进机构在东南亚布点，鼓励相关贸易公司、银行机构跟随企业走出去，从而形成以上海为依托，东南亚等RCEP区域重要城市为节点的贸易支撑网络。其中重点要依托智能化公共服务平台建立面向中小企业的服务，如帮助国内企业获得海外原产地证明、整合海外贸易网络和供应链、挑选合格供应商等。

积极参与RCEP治理机制和组织体系建设。上海要把参与RCEP作为主动参与国际高标准经贸规则的试水与锻炼，在国家整体安排下，积极参与RCEP秘书处的建设，参与RCEP联合委员会下设置专业委员会的组建，并参与重要职位竞聘。借助亚洲仲裁中心建设，主动搭建RCEP争端解决电子化服务平台等公共服务平台，支持区域内中小企业以更低成本开展争议解决。

（赵嘉炜 钱洁，作者单位分别为华东政法大学、上海市人民政府发展研究中心）

来源：文汇报