在稀土问题上，中国再度反击，战略筹码发挥效用正当时

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2019年5月底，国家发展和改革委员会的一位负责人在回答记者的提问时强调：如果有人试图将中国出口的稀土产品用于对抗中国的发展，无论是从国际社会还是中国国内的角度看，都不会令人满意。这被外界普遍解释为中国政府的“稀土警告”。

稀土，实际上是中国在国际政治和经济竞争中的一个关键筹码。这是因为中国是全球最大的稀土生产和出口国，2019年占全球产量的近63%，储量占全球近37%。从2015年到2018年，美国几乎80%的稀土依赖进口自中国。

稀土是一种关键的原材料，通过提炼后可应用于冶金、石油化工、玻璃陶瓷、荧光体、基础电子材料，以及通信、电脑、医疗、光电、能源材料、电动汽车和航空科技等高科技领域。

为了充分利用这一战略资产，中国出台了一系列管理措施。工业和信息化部于2021年1月15日发布了《稀土管理条例（征求意见稿）》，旨在规范稀土产业并推动其高质量发展。该部门表示，这一法规的必要性在于维护国家利益和产业安全。稀土在中国的传统产业升级、新兴产业发展以及国防科技工业进步中具有不可替代的重要地位，因此必须受到特殊保护，包括开采和冶炼分离的“行政许可和项目核准”，以及“总量指标管理制度”。

此外，中国于2020年12月实施了《出口管制法》，明确了如果任何国家或地区滥用出口管制措施危害中国的安全利益，中国可以采取对等措施。

对此，一些分析人士指出，中国的稀土管理可能会对一些国家的高科技制造产生影响，因为许多企业依赖中国的稀土来制造产品。特别是混合动力汽车、手机、军事装备等高科技产品的生产以及石油提炼过程都离不开稀土。美国、欧洲和日本等主要经济体都依赖从中国进口稀土。

然而，中国最近逐渐减少了稀土的出口。去年7月，中国稀土出口同比下降69.1%，仅有1620吨；出口金额1.8亿元，同比下降47.2%。据数据显示，2020年中国仅出口了35448吨稀土。这一情况将不可避免地影响到美国的军工企业。例如，制造一架F-35需要超过400公斤的稀土材料，而“爱国者”导弹系统的制导系统需要4公斤的铷磁铁。考虑到中国曾威胁要对洛克希德·马丁公司实施制裁，稀土似乎成为了最有力的钳制手段。

此外，稀土在雷达和导弹中的应用也至关重要。美国“爱国者”导弹系统的雷达使用稀土制成的磁控管。稀土也广泛应用于各种高性能发电机和伺服电动机。失去稀土供应将严重威胁美国的雷达和导弹系统。

中国不仅在稀土生产方面占据主导地位，还在稀土提炼领域领先于世界。虽然一些国家拥有稀土矿，但由于缺乏相应技术，它们不得不将原材料运往中国进行提炼。美国《纽约时报》曾指出：“在稀土领域，美国要赶上中国已经变得非常困难”，而中国还垄断了稀土氧化物转化为金属的关键流程，且成本低产能大，因此其他国家不愿意独自投资建立自己的处理工厂。

总之，稀土本身的价值可能不高，但它的产业链具有巨大的价值。这也是为什么欧美、日本等发达国家如此重视稀土的原因之一。在国际竞争激烈的背景下，中国已经明确了自己的战略立场。稀土，作为关键资源，不仅是中国的战略资产，也是国际竞争的一个重要焦点。