江苏常州实行“五个一”服务破解输变电项目建设难题

“感谢你们的尽心服务，无论是辐射安全许可办理，还是促成新建主体项目和配套输变电项目建设顺利进行，都付出了巨大努力。”蜂巢能源科技股份有限公司EHS总监李巩对江苏省常州市生态环境部门工作人员再三表达谢意。

涉嫌未批先建？

蜂巢能源科技股份有限公司是一家研发制造汽车动力电池、储能系统的新能源高科技公司，为满足生产需求，公司计划建设总部基地及研发生产项目配套110kV输变电工程项目。项目属于110kV迁改项目，需要对地区辐射环境进行影响评估，由于原有环评材料缺失，需要先完善相关手续，通过相应环评。

在常州市、区两级生态环境部门积极协商下，企业环评得到妥善解决，项目顺利启动。但现场踏勘时发现，委托建设公司在厂内开工建设的110kV输变电工程涉嫌未批先建，企业为此心急如焚。生态环境部门主动对接，调查情况，鉴于建设公司已委托有资质单位编制环境影响报告表并送审，且施工过程中落实环境保护措施，并及时采取措施进行改正，最终依法免于处罚。

常州市、区两级生态环境部门同步融合容缺办理，企业环评顺利通过审批，生态环境部门还会同市、区水利部门、供电公司主动提供服务、全程跟进，目前该项目已基本建成并试运行，主体工程也有望近期投运。

“五个一”服务破题

输变电项目建设过程中涉及的环境影响、水土流失受到公众高度关注，尤其用户投资的输变电建设项目从立项审批、开工建设周期较短，各项建设手续环环相扣，一个节点推延就可能造成整个工程滞后。如何既规范落实环境保护、水土保持等法律法规，又能快速推进项目，保障主体工程尽快建成达产，一直是困扰监管部门和建设单位的一道难题。

为加强专业指导和服务，促进此类项目建成，今年5月，常州市生态环境局联合市水利局、国网江苏省电力有限公司常州供电分公司三方签订《常州市用户投资输变电项目联合服务机制建设备忘录》（以下简称《备忘录》），首创编印《常州市用户投资输变电项目环境保护及水土保持义务告知书和办理指南》（以下简称《指南》），建立了用户输变电项目联合服务机制，落实“五个一”服务举措。

何为“五个一”？

一张清单，在此类项目可行性研究获批立项阶段，就提前介入服务，一次性告知其环境保护、水土保持必须履行的各项手续、需提供的材料。

一个流程，给出此类项目环评及竣工环保验收、水土保持方案行政许可及水土保持设施验收备案的办理流程图。

一份指南，列明办理依据（相关法律法规政策条文）、项目变更及重新报批、信用管理、法律责任和咨询电话等内容，可作为项目经办人员作业指导书。

一份承诺，三方《备忘录》明确：密切合作，联合为建设单位提供集成式、全链式、精细化的服务。常州市生态环境局、水利局进一步加强监督、优化流程，提高审批时效等。

一套档案，此类项目的环评、水土保持方案编制及验收合同将采用三方合同的形式签订，相关报告、批复、意见等作为工程资料的一部分，应按照相应合同约定及时完整移交国网常州供电公司存档，确保项目完美闭环。

据常州市生态环境局核管处处长金栋介绍，今年以来，常州市生态环境局已及时审批同意45个输变电项目的环评文件，其中用户投资的输变电项目32个，5月以来18个项目均得到“五个一”服务加持而进展良好。（李苑 常生 蒋玉芳）