广东省肇庆市行政区划改革设想，8个县（市、区）撤并到4个

肇庆市，古称端州，广东省辖地级市，地处广东省中西部，位于广东省中西部，东部和东南部分别与佛山市、江门市接壤，西南与云浮市相连，西部及西北部分别与广西的梧州市、贺州市交界，北部和东北部与清远市相邻。肇庆扼两广之咽喉，有着“岭表南来第一州”之誉；历史上曾五次成为岭南或大西南政治、经济和文化中心，是东南沿海通往西南各省的重要交通枢纽，是国家历史文化名城、广府宜居山水城市 ，既是岭南土著文化和广府文化的发祥地，也是中原文化与岭南文化、西方文化与中国传统文化最早的交汇处。

肇庆市

肇庆市面积14897.45平方千米，广东省21个地级市面积排名第5位。全市下辖3个市辖区：端州区、鼎湖区、高要区；4个县：广宁县、德庆县、封开县、怀集县；代管1个县级市：四会市；另设3个功能区：肇庆高新区、肇庆新区和粤桂合作特别试验区（肇庆），共有87个镇、1个民族乡、16个街道，含1255个行政村、294个社区。 市政府驻广东省肇庆市端州区。

肇庆市各地面积

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，肇庆市常住人口为4113594人，广东省21个地级市人口排名第12位。与2010年第六次全国人口普查的3918085人相比，增加195509人，增长4.99%，年平均增长率为0.49%。截至2022年末，肇庆市常住人口412.84万人，9个县（市、区）及高新区中，常住人口超过70万人县（市、区）有2个，常住人口介于60—70万人县（市、区）有1个，常住人口介于50—60万人县（市、区）有1个，常住人口介于40—50万人县（市、区）有1个，常住人口介于30—40万人县（市、区）有2个，常住人口低于30万人县（市、区）有2个。总体以人口小县为主，整个肇庆市的常住人口呈小幅增长状态。

2022年肇庆市各地人口

肇庆市是粤港澳大湾区、珠江—西江经济带的重要节点城市，广佛肇经济圈、广州都市圈重要组成部分。2022年，肇庆市实现地区生产总值2705.05亿元，广东省21个地级市经济排名第12位。其中，第一产业增加值486.46亿元，增长3.9%，对地区生产总值增长的贡献率为66.7%；第二产业增加值1126.94亿元，增长1.1%，对地区生产总值增长的贡献率为43.5%；第三产业增加值1091.65亿元，下降0.3%，对地区生产总值增长的贡献率为-10.2%。三次产业结构比重为18.0：41.7：40.3。人均地区生产总值65513元，增长0.9%。

2022年广东省各地经济GDP

总的来说，肇庆市面积广东省地级市第五，但人口、经济体量都处在广东省地级市中游，且人口小县多，行政成本高，老百姓负担重。从经济发展长远来看，非常有必要精简机构，重新进行行政区划调整。肇庆市以人口、地理位置、历史渊源为基础，合村屯、社区并乡镇街道、县（市、区）行政区域：原肇庆市所辖端州区、鼎湖区、高要区合并成立新的端州区（面积2936平方千米，人口166.76万人），广宁县、四会市合并恢复设立新的广四市（面积3621平方千米，人口93.46万人），德庆县、封开县合并恢复设立新的德封县（面积4727平方千米，人口70.62万人），保持怀集县行政区划不变。行政区划调整后，肇庆市由过去的3区4县1县级市撤并形成1区2县1县级市格局（1个市辖区：端州区；2个县：德封县、怀集县；代管1个县级市：广四市），撤并人口、面积小县，县（市、区）面积、人口分布更加合理，由区划调整前的8个撤并到4个，减少4个县级、50%左右的乡级行政机构人员编制；参照山西省娄烦县改革成果，预计可减少财政供养人员1.5万人左右，节约行政成本支出15亿左右。要顺利推动行政区划改革，还需解决：

一、老百姓办事难的问题。随着铁路、公路的大面积贯通，村村通公路已经基本实现，以及大数据时代的到来，人们生活水平提高，出行、交流方式的改变，距离已经不是行政区划改革的阻力。同时，行政区划改革裁撤县（市、区）后，老百姓由于距离县级政府距离远产生办事难、上学难等一系列问题，不能简单“一刀切”砍掉所有县级便民办事机构。原裁撤县（市、区）可以作为副县域中心城市，根据老百姓实际需求情况，保留部分关系民生的便民服务机构作为分支机构，如学校、医院、银行等，也可以开展APP线上办公，腾讯远程视频会议办公等。

二、裁撤冗员的安置问题。裁撤的冗员可横向调整，充实到基层乡镇街道、村屯、社区，辅助县市“大局制”机构改革，进一步裁撤冗员，精简机构，降低官民比例，减轻老百姓负担，政府可以轻装上阵大力发展经济。撤并后，有利于优化行政资源，节约行政成本支出，提高行政服务效率，留住人才，促进当地经济高速发展。同时，改革必然触及少部分人的利益，这就需要我们政府冲破阻力，大刀阔斧，壮士断腕，痛下决心、精简机构、裁撤冗员；我们政府的广大领导干部要支持政府，做好表率，牺牲小我，成就大我，使改革顺利进行到底。肇庆市行政区划调整也为国家未来实现“省直管县”扁平化管理做好准备，有利于实现中华民族伟大复兴，实现中国梦！

小编寄语：朋友们，本文属于作者个人观点，实际国家区划改革是一个很复杂的系统工程，涉及面广，复杂敏感，牵一发而动全身，必须在进行科学论证的基础上审慎稳妥实施。同时也需要国家层面的政策支持。希望本文能够为国家区划改革提供参考建议，本文分析不当之处，也请各位读者谅解！欢迎大家分享一下自己的观点！

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