话说“天下大势，合久必分，分久必合”，随着我国经济结构的不断优化，区域协同发展加速推进，区划调整也会随着经济社会的发展而动态变化。

如果用《射雕英雄传》中的一句话来形容我国各省经济发展格局，就是“东邪”是江苏省，“南帝”是广东省，“西毒”是四川省，那么“北丐”毫无疑问就是山东省。

山东省，位于我国华东地区北部、黄河下游地区，是我国先进制造业基地和北方地区综合性交通枢纽，同时也是北方地区的经济中心之一。山东历史文化底蕴深厚，是齐鲁文化的发祥地和中华文明的重要发祥地之一。

山东总面积15.58万平方公里，下辖16个地级市，其中济南、青岛为副省级城市，常住人口1亿，仅次于广东省，是我国仅有的常住人口超过1亿的人口大省。

根据2022年经济数据显示，山东GDP总量为8.7万亿元，人均GDP为8.6万元，经济总量位居全国第3位，人均第11位。

山东综合经济实力强劲，特别是经过前几年淘汰落后产能，优化经济结构之后，经济增速明显加快，目前青岛、济南已经进入我国万亿城市和特大城市（城区人口500万—1000万）行列。

尽管如此，山东经济发展水平还需要进一步提升，人均GDP已经滑落全国第11位，甚至低于内蒙古、湖北、重庆等中西部省市。

随着黄河生态经济带、一带一路等国家战略的出台，为山东经济发展注入了强劲活力，根据山东国土空间总体规划，未来5-15年将提出打造双核龙头城市（济南和青岛），同时打造三大经济圈（济南经济圈、胶东半岛经济圈和鲁南经济圈），引领全省经济更高质量发展。

与此同时，山东行政区划还不是很科学，一定程度上影响了区域协同和一体化发展，适当调整行政区划，对于推动山东城市经济最优组合，打造多个区域性中心城市具有重要意义。

济南

设想一：拆分德州1个县，划入济南市管辖

济南市，位于山东中西部地区，是环渤海南翼中心城市和济南都市圈核心城市，同时也是京沪经济轴上的交汇点和华东地区交通枢纽。

济南总面积为10244.45平方公里，下辖10个区、2个县，常住人口934万，2022年GDP总量为14920.8亿元，人均GDP为12.8万元。

自从合并莱芜之后，济南在区域面积、常住人口和经济体量等方面，基本符合城市的发展实际和需求，但从济南区划结构来说依然还存一定的不合理之处，比如说主城区偏西，甚至有跨市辐射的趋势，反而西南部一些地区辐射却比较弱。

为此建议：拆分德州市齐河县，划入济南市管辖。

齐河县划入济南，无论是对齐河自身发展，还是对济南发展具有积极意义，推动济南中心城区由偏居一角逐渐转为市域中心。区划调整之后，再建议将齐河撤县改区，从而全方位融入济南。

设想二：拆分德州乐陵市、庆云县划入滨州管辖。

从德州行政区划上看，庆云、乐陵距离德州主城区较远，而且交通并不是十分畅达，连高铁至今也未通达。

从区域辐射和带动作用上看，乐陵和庆云更倾向于滨州以及环渤海城市圈，特别是庆云县紧靠滨州。

为此建议：将乐陵市、庆云县划入滨州市管辖，

对于滨州来说，市域面积并不是很大，城市常住人口不是很多，将乐陵、庆云划入滨州有利于扩展滨州的城市发展空间，拓展经济腹地和人口腹地。

此外还可以将淄博市管辖的高青县划入滨州，推动滨州打造成为环渤海地区重要的区域中心城市。

设想三：拆分德州市夏津县划入聊城市管辖

夏津县位于德州南部，因“齐晋会盟之要津”而得名，夏津是山东通往河北地区的交通节点城市，东西向交通较为发达。

德州

聊城，交通较为发达，尤其是铁路、水运较为突出，将夏津划入聊城，推动夏津、临清、高唐一体化发展，形成一个“小金三角”，并规划成为聊城经济副中心。

设想四：组建新的德州市

通过区划调整，德州减少了3县1市，一定程度上综合经济实力受到削弱，但全市行政区划更加科学。

为了支持德州经济的发展，建议：将济南市商河县划入德州市管辖，并改为县级市。

济南作为省会城市，综合经济实力较强，辐射带动能力也更强，按理说济南的区划只有不断拓展，而不是压缩，但济南的区域经过调整之后，区划存在一定的不合理性。比如商河县距离济南中心城区比较远，东、北、西三面被德州、滨州两市包围。

将商河县划入德州，更符合商河发展实际，也有利于德州与周围县市协同发展。

通过区划优化，山东中西部地区的区划将更加科学，为山东经济发展打开了一个新路径，期待山东能够继续带领我国北方地区加快发展，成为与广东、江苏不相上下的综合实力强省。

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