数据与人才双维要素驱动数字经济发展

每一次科技革命都带来了生产要素、生产力、生产关系的变革。现今，随着数据技术的不断成熟，人类迎来了以数据技术为依托的又一次科技革命，这让我们可以通过数据化手段从宏观、微观，跨越时间的长河，跨越空间的束缚，更加具体、实时、精细的认知我们的世界、改造我们的世界。可以说，人类正走向以数据为基础的治理文明时代。新的治理观念的塑造，新的数据治理理论的形成，大数据国家发展战略的实施，数据治理在企业、社会、政府、国家等实践层面的运用是大数据引领人类走向治理文明新时代的重要体现。

本世纪初，我国大数据产业尚处于起步发展阶段，2014年3月《政府工作报告》中首次出现“大数据”的说法，但此后随着技术的发展成熟，大数据成为了时代的需求与共识。2015年8月31日国务院颁布了《促进大数据发展行动纲要》，体现出发展大数据产业的必要性、迫切性、重要性。此后，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确提出：“实施国家大数据战略，推进数据资源共享”，进一步明确了我们发展大数据产业的方向与任务。2021年11月15日，工信部发布了《“十四五”大数据产业发展规划》，对“十四五”时期我国大数据产业发展进行了全面部署。随着党中央、国务院密集推出一系列促进大数据发展的顶层设计与战略部署，各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委大力推动产业发展，已形成多层次协调推进的政策环境，现阶段我国大数据产业呈现良好发展势头，迎来了快速发展的黄金时期。

数字经济发展将成为新动力新引擎。受新冠疫情影响，全球经济遭受全面冲击，生产、投资和贸易大幅收缩，世界经济下行压力加剧。我国数字经济逆势而上，成为经济重振的关键动力。预计到2025年，我国大数据产业测算规模突破3万亿元，年均复合增长率保持25%左右，创新力强、附加值高、自主可控的现代化大数据产业体系基本形成。数据要素战略资源地位不断提高，作为未来新一代信息技术的基础，以互联网、大数据、人工智能为代表的数字技术加速向经济社会各领域渗透。未来，我国数字经济红利将进一步释放，向数据流通服务创新加快、数字经济与实体经济更深层次融合、数字基建全面推进、新业态新模式日益成熟、治理数字化更加务实、数字贸易水平进一步提升等方向迈进，成为经济高质量发展的重要推动力。

产业的发展离不开人才要素。近年来，为顺应数字经济发展趋势，各地大力推动城市和产业的数字化转型，对人工智能、大数据、云计算等领域的数字化人才需求大量增加。产业发展依靠人才，产业腾飞则需要依靠专业技能人才，数字化技能人才供给不足成为制约数字经济发展的关键因素之一。破解人才短缺困境，是当前和今后一个时期各地发展数字经济面临的重要任务。据2020年7月《新职业在线学习平台发展报告》显示：未来5年，云计算工程预计需要近150万名工程师、近100万名安装调试人员；无人机驾驶员、人工智能、工业机器人等系统人才缺口近千万人。可见，在数字化时代，我国人才缺口十分庞大，人才竞争已从第一阶段的抢人大战，进入第二阶段的育人大赛，谁具有用人的造血能力，谁将赢得未来，开展数字化人才的培养已刻不容缓。

为数字经济发展做好产业人才培养。数字化人才紧缺背后存在培养模式陈旧且脱离产业需求、技能认证标准不统一、人才培养体系不健全、分布不均衡、存量资源缺乏有效利用以及城市营商环境不佳等多重因素的制约。长远看，各地应结合本地数字经济发展实际，围绕产业链布局人才链，在人才服务保障、人才资源优化配置等方面多下功夫，打造好有利于人才成长和发展的市场环境和制度生态。

各级政府：围绕产业链布局人才链，着手谋划全民数字技能培训，以政策形式将数字技能纳入职业技能培训，能够体现政府对数字化人才培育工作的高度重视和认可。营造全社会数字化技能培训意识，完善人才发展体制机制，加大对科研、培训支持力度，畅通技能人才培养通道，鼓励各地区开展校企合作试点，从而稳步扩大数字化人才选拔面，切实满足市场急需紧缺和社会经济发展需要。

高等院校、职业院校：主动布局未来战略必争领域人才培养，面向市场需求加大数字化高端人才培养，持续推进制造领域数字化高校课程改革，完善数字化人才教育体系，打好数字化“地基”；探索校企合作培养新模式，开展“订单培养”，推进产学研用全面合作，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素的全方位融合，加快培养适应和引领新一轮科技革命和产业变革的数字化人才。

企业端：立足产业做好产训结合与产教融合。将企业侧数据汇聚、存储、治理、应用、交易等数据要素流动的生命周期管理融入传统的学历与职业教育，形成理论+实践+评价认证的人才培养体系，赋能新一代信息技术产业人才培养，以开放式平台运营方式助力城市新兴产业人才造血能力提升，提供从教育到产业的全链条支撑服务，实现最后一公里的打通。企业侧应结合自身技术能力、人才标准编写的能力按照教育部和工信部联合发布的《现代产业学院建设指南（试行）》文件要求，顺势与国内高校、职业技术院校开展“数字技术现代产业学院”建设合作，结合目标学院特色、学院定位、学院能力，进行校企共建。提供专业建设咨询、双师培训、工程师入校、教材课程共同开发、课题共研、实验室建设、学生岗位能力培训及评价、学生校内实训、创就业培训及孵化等一系列全流程服务。

随着大数据产业链逐渐完善，大数据应用层次逐步深入，产业分工将更加明确，通过培养复合型数字化人才提升产业供给能力和行业赋能效应的作用就益发明显。产业人才培养由政府监管、引导，央国企产业单位参与，高校、职校联动，打造产教训融合，政企协同，育选用贯通的技术技能人才培养模式必将成为大数据产业人才繁荣的制胜法宝。（文/孙红民 北京易华录信息技术股份有限公司高级副总裁）