制度化、规范化、信息化 厦门构建“阳光收养”体系让孤弃儿童重获家庭温暖

来源：人民网

人民网厦门8月18日电 (余乃鎏)再次拥有“父母”的温暖、回归家庭的生活，是孤弃儿童们的共同心声，而收养则是孤弃儿童养育安置的一个重要途径。为满足孤弃儿童的普遍愿望，秉持着“切实保障孤弃儿童被收养权利，让孩子们的明天更幸福、美好”的心愿和理念，近年来，厦门市民政部门扎实开展儿童福利机构孤弃儿童收养工作。

厦门市民政局工作人员介绍，今年以来，紧紧围绕群众需求、聚焦群众关切，厦门市民政局坚持“最有利于儿童”的原则，不断加强制度化、规范化、信息化建设，积极构建孤弃儿童“阳光收养”体系，努力让孤弃儿童找到合适家庭、重获家庭温暖。

在制度化建设方面，厦门市民政局着力理顺部门权责任务，不仅进一步理清市、区两级民政部门及儿童福利机构三方权责，还建立了收养评估工作指导组，组长由儿童福利处负责人担任，成员由处室业务骨干2人及相关专家2人担任，负责收养评估工作的监督指导。同时，明确儿童福利机构的收留抚养专责，明确收养申请的受理及审核工作由儿童福利机构所在区民政局负责，明确收养儿童必须经过收养评估，由区民政局组织实施。

同时，积极组建人员与机构库。收养评估工作原则上采取由各区民政局委托第三方机构的方式开展，特殊情况下可由区民政局自行组织，而厦门市民政局征集组建收养评估专家库和机构库，严格组织开展收养评估业务培训。其中，专家库由社会工作、医学、心理学等相关专业领域的110名专家组成；机构库由思明区启福社会工作服务中心等9家机构组成，各区民政局通过招投标的方式，从机构库中选取机构购买收养评估服务。

厦门市社会福利中心收留抚养儿童。厦门市民政局供图

在规范化建设方面，同样多措并举，如，严格规范工作流程——印发《关于进一步规范收养评估工作的通知》，细化收养评估内容、流程，完善审核审批程序，规定儿童福利院依法送养孤弃儿童，须经过厦门市社会福利中心、市民政局(市社会福利中心主管单位)、区民政局(儿童福利机构所在地民政部门)三级共13人逐级审核；各区民政局通过官方网站、微信公众号等平台发布拟送养儿童信息，向社会公开征集收养家庭；明确收养申请人提交收养申请书的期限不少于15个工作日，以保障信息公开充分、提交申请时间充足。

建立初步筛选机制，即针对符合条件的收养申请人可能较多的情况，从规定的33项收养申请人评估指标中，选取年龄、受教育程度、职业情况等11项客观指标作为初步筛选的依据；同一被收养人有5名以上符合条件的收养申请人时，先进行初步筛选，从高分到低分筛选前5名收养申请人进行收养评估；未超过5名时，全部交由所在区民政局委托的第三方机构进行收养评估；被送养人当前寄养家庭提交收养申请的，直接一并纳入收养评估。同时，针对初步筛选评分、收养评估得分并列等情形，明确了申请时间在前的优先规则。

而在信息化建设方面，厦门市民政部门着力打造收养信息平台，特别是建设收养意愿登记系统和收养评估系统，有效实现了收养工作智能化、信息化、透明化。

其中，通过收养意愿登记系统，社会公众目前可随时使用手机APP进行收养意愿登记，包括收养申请人信息及意向儿童的性别、年龄、健康状况等；各区民政局通过收养评估系统发布送养儿童公告信息时，系统自动向意愿登记人发送提醒短信，引导其及时提出收养申请。

值得一提的是，通过收养评估系统，社会公众可随时查看送养儿童公告信息，线上填写《收养申请书》《收养申请人情况登记(初步筛选评分)表》，系统按照初筛机制对申请人进行初筛评分。此外，收养评估系统还设置收养评估得分查询、递补管理、融合管理等功能，实现收养评估工作的全过程信息化监管。

“合法、阳光收养，给孤弃儿童一个温暖幸福的家。”厦门市民政局局长洪全艺表示，收养是儿童福利机构收留抚养的孤弃儿童安置的重要途径，直接关系被收养儿童的切身利益。厦门民政部门通过建章立制，不断加强制度化、规范化、信息化建设，已构建出孤弃儿童“阳光收养”体系，贯穿从家庭收养申请到初步筛选，继而到家庭收养评估，最终匹配到合适的拟收养家庭的全过程，在切实有效保障孤弃儿童被收养权利的同时，努力让更多孤弃儿童重获父母的温暖、回归家庭的生活。