科创与制造业是重点 南沙凸显“湾区之心”

航拍广州南沙城市风光。南沙如同一个支点，撬动粤港澳大湾区发展的大格局，是广州两次媒体调研行的重点。 南都拍客 郭昌城 摄

以年初“新春第一会”为起点，广州高质量发展的脚步已从初春行至盛夏。今年2月和7月，广州市分别开展了两次“高质量发展媒体调研行”(下称“调研行”)采访活动，共走访40条调研路线，足迹遍布165个调研点位。

南都记者统计发现，两次调研涵盖粤港澳大湾区建设、科技创新、制造业发展、城市治理、“百千万工程”、交通枢纽建设、文化建设、绿美广州、民生保障及党建引领十个重点领域。其中，科技创新与制造业发展领域的调研点最多，约占27％与21％。

总体来看，调研点位一方面紧扣广州高质量发展的首要任务和构建新发展格局的战略任务，展示广州发展成就；另一方面强化创新驱动引领，突出广州特色，展现广州全面纵深推进改革的潜力和优势。

如今，自7月以来开展的调研行仍在进行中。在广州“二次创业”再出发的背景下，这正是体现广州开创高质量发展新局面的最好窗口。

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两次调研行背景不同

点位更新率超九成

与第一次调研行相比，第二次的调研点位更新率超九成。究其原因，需从两次调研所属的背景分析。

1月28日，广东省、广州市先后召开高质量发展大会，随后广州11区陆续召开高质量发展大会，将现代服务业、数字经济、城市更新等确立为发力点，多区将今年的GDP同比增速目标定在6.5%以上。在此背景下，11区成为首次调研行的主要执行单位。各区根据发展特色，调研领域各有侧重。如番禺区是制造强区、科技强区，安排了小鹏汇天(青创汇)等高新技术企业进行调研；越秀区是广府文化的发源地，南越王博物院王宫展区等文化遗址便是重点调研点位。7月23日，中共广州市第十二届委员会第六次全体会议(下称“市委全会”)召开，提出“锚定排头兵、领头羊、火车头标高追求，激活三大动力活力，奋力推动十二个领域走在前列、当好示范”的“1312”思路举措。其中的“12”即12个领域，包括纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设、加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系、加快推进高水平科技自立自强、深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”、着力加强城市规划建设治理、持续强化中心城市门户枢纽功能、全力建设海洋创新发展之都等。12个领域既是广州未来的发展路径，也是发展潜力和动力，还是7月调研行的路线设计大纲。12个调研主题，与12个领域一一对应，每个主题设置1至4条调研线路。值得注意的是，与省委“1310”具体部署相比，广州“1312”新增了“着力加强城市规划建设治理”“持续强化中心城市门户枢纽功能”两个任务。这一变化的背后奠基着广州两千多年的历史底蕴，也意味着今天的广州更注重城市治理与空间规划。与此对应的，越秀区水荫路34号大院、越秀区三眼井社区等被“微改造”的社区，以及广州国际港(白云区)、白云机场、广州北站等重要交通枢纽便自然被纳入7月的调研行。

此次市委全会提出建设东部中心“现代活力核”。紧扣这一重点任务要求，位于增城区的广州东部公铁联运枢纽项目就出现在调研行中，未来该项目势必在广州高质量发展中承担重要角色。

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实体经济是根基

制造业是不变主题

两次调研虽背景不同，但从调研点位设置中仍能看出广州高质量发展的重点。

南都记者梳理发现，2月的调研行共走访77个点位，7月的调研行共走访88个点位。两次调研重合的点位有7个，其中6个与实体经济有关，即白云机场三期项目、广州民营科技园、广州国际港、广东保伦电子股份有限公司、珠江钢琴创梦园、增城区丝苗米现代农业产业园。此外，2月调研行中有关实体经济的调研点占比高达55％，7月调研行的这一比例为28％。由此可见，实体经济是广州高质量发展的根基。

而作为实体经济的重中之重，制造业成为两次调研行的共同主题线路。不同的是，2月的调研重点在制造业企业上，安排走访深圳联友科技有限公司广州分公司、马瑞利汽车电子(广州)有限公司、广州南菱汽车股份有限公司等企业；7月的调研行则在调研企业的基础上，新增多个产业园区、孵化器的调研点，像广东医谷产业园、广州民营科技园、广州国际企业孵化器就被纳入其中。

值得一提的是，两次调研行中制造业调研点位的选择均与智能制造相关。2月，调研团在白云电器自动化工厂参观基于全生命周期管理的配电设备智能制造生产基地，采访数字化转型升级等情况；7月调研团走访的广州数控也是制造业转型升级的代表企业。从制造走向“智造”，助力实体经济高质量发展。

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科技创新与“百千万”

是难点也是突破点

在看到广州高质量发展重点的同时，还需看到广州所面对的难题与挑战。

从调研行的涉及领域横向比较，广州两次调研行线路占比最高的领域均为科技创新。2月，15条调研路线中，有7条路线以“科技创新”为主题；7月，25条调研路线中，有4条线路聚焦广州“加快推进高水平科技自立自强”。

研发投入不够，影响了广州科技创新产出的质量，而加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路，调研的目的也是为了寻求解决办法。

2月，调研团走访了派真生物、墨羲科技、瑞松科技等科技公司，了解企业作为科技创新主体所取得的成效和面临的问题。第二轮的调研行除了企业，还增加了科研院所的调研点位，比如中科院广州生物医药与健康研究院、广东粤港澳大湾区黄埔材料研究院等。这印证着，在把创新资源优势转化为产业发展胜势的议题上，广州需加快构建全链条创新路径。

“百县千镇万村高质量发展工程”是广州要关注的另一领域。当前，广州11区分布着176个镇(街)、2815个行政村(社区)。全市村域面积5800多平方公里，约占全市总面积的78%。城乡接合部、农村土地依然广袤，发展不平衡问题是广州高质量发展的短板。

此次市委全会提出，学习浙江“千万工程”经验，坚持因地制宜、分类推进强区促镇带村，全面推进乡村振兴。其背后的内涵是，将县域作为城乡融合发展的切入点。相应地，广州第二轮调研行将从化区鳌头镇县域全域土地综合整治试点示范点纳入调研范畴，进一步表明发展县域经济的决心。

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南沙调研点数量翻倍

探寻海洋开发“密码”

从调研行的区位来看，南沙的分量在增强。2月，各区调研点较为均衡，涉及南沙的调研点共5个；7月，与南沙相关的调研点增至12个。

市委全会提出，推动南沙开发开放由高水平布局迈向高质量格局。“1312”思路举措中的“纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设”“建设海洋创新发展之都”均与南沙紧密联系，与此相关三条调研路线也全都设在南沙。

南沙，地处粤港澳大湾区的地理几何中心。它如同一个支点，撬动粤港澳大湾区发展的大格局。从7月调研路线看，香港科技大学霍英东研究院、华南技术转移中心、全球溯源中心、南沙国际物流中心……一个个平台将人流、物流、资金流、信息流汇聚南沙，加速南沙与港澳互联。

南沙，地处广州最南端的珠江入海口，濒临伶仃洋。这决定了南沙发展海洋经济的必然性。无论是《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》还是《广州市海洋经济发展“十四五”规划》，均提出将南沙打造为我国南方海洋科技创新中心。

要实现海洋领域的科技创新，重点在于布局建设一批海洋科技重大基础设施、创新平台和科研院所。目前，以南沙科学城为重要载体，南沙已形成以南方海洋科学与工程广东省实验室(广州)为龙头、冷泉生态系统等大科学装置为核心的海洋科学国家实验室预备队体系。在此背景下，调研团在8月16日前往广州海洋实验室、广州南沙华农渔业研究院、南沙区渔业产业园等相关机构，探寻南沙海洋资源的开发“密码”。

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民营经济加快壮大

民营企业备受关注

除了南沙，民营企业在调研行中也颇具分量。南都记者统计发现，广州2月调研行的企业数共34家，其中4家国企、27家民企、3家外企，民企占比约79％；7月调研行的企业共20家，其中6家国企、13家民企、1家外企，民企占比65％。

民营经济已经成为广州高质量发展的重要基础。目前，广州全市共有市场主体316万家、企业近200万家，民营企业数量达90%以上。

在2月的调研行中，除了11区分别安排线路之外，还特别设计了一条民营经济的调研路线，走访广州讯猫软件集团有限公司、广州南菱汽车股份有限公司等多家民营企业以及广州市政企沟通服务中心。

其中，广州民营科技园更是两次调研均涉及的点位。1995年该园区成立，目前已集聚民营企业逾5200家。2022年，该园区以占白云区0.7%的土地面积贡献了57%的工业产值，成为民营企业高质量发展的“摇篮”。

7月19日《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》公布，仅13天后广州便发布了“广州民营经济20条”，为民营经济发展稳预期、强信心。由此可见，接下来民营经济将在广州高质量发展中占据更重要的位置。

随着市委“1312”思路举措的提出，中国式现代化广州实践的施工图和任务书已然铺开，势必为广州高质量发展注入新的动力活力。每一次高质量发展媒体调研行都可以看做是对广州高质量发展不同角度的展示，相信未来还有更多的调研行，期待广州能涌现出更多展现新动能与新优势的调研点位，共同支撑广州的高质量发展。

采写:南都记者 李竹 实习生 郑铭茵