“人口警报”拉响,二胎效果不佳,催生又无果,专家提出新建议

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现如今,生孩子已经是一个热度最高的话题,多数年轻人都表示“生不起、不敢生、不想生”,其实这是对当前我国生育大环境以及人们生育观念改变的真实体现。要想把一个孩子养大成人,付出的精力非常大,开销也实属不菲,而最重要的,是家长们会为孩子操碎了心。而除此之外,现在女性的独立意识越来越强烈,不愿意单纯地因为传宗接代而生孩子,她们更愿意追求自我,在生育上的意愿比较弱。

中国是世界上人口最多的国家,也是一个人口大国。人口问题一直是关系国家发展的重大战略问题。近年来,随着人口老龄化、生育水平下降、人口结构失衡等问题的日益突出,中国人口面临着前所未有的挑战。为了应对这些挑战,中国政府先后实施了单独二胎和全面二胎政策,但是效果并不理想。那么,中国人口问题究竟有多严峻?政府和专家又有哪些应对措施?本文将从以下几个方面进行分析。

一、中国人口现状

根据2020年第七次全国人口普查数据,截至2020年11月1日,中国常住人口为14.11亿,比2010年第六次全国人口普查时增加7219万人,年均增长率为0.53%,较上一次普查时下降0.04个百分点。其中,男性常住人口为7.22亿,占51.24%;女性常住人口为6.89亿,占48.76%;性别比(男性与女性的比值)为105.07,较上一次普查时下降了6.8。

从年龄结构看,0-14岁人口为2.64亿,占18.7%,比上一次普查时上升1.35个百分点;15-59岁人口为8.94亿,占63.35%,比上一次普查时下降6.79个百分点;60岁及以上人口为2.54亿,占17.95%,比上一次普查时上升5.44个百分点。其中,65岁及以上老年人口为1.91亿,占13.5%,比上一次普查时上升4.87个百分点。

从城乡分布看,城镇常住人口为9.36亿,占66.29%,比上一次普查时上升14.21个百分点;乡村常住人口为4.75亿,占33.71%,比上一次普查时下降14.21个百分点。

从出生率看,2020年全国出生人口为1200万,比2019年下降265万3,降幅达18%。2020年全国总和生育率(即一个女性一生中平均所生育的子女数)为1.3,远低于维持人口稳定所需的2.1。

从这些数据可以看出,中国人口规模仍然保持在14亿以上的高位水平,但增长速度已经明显放缓;中国已经进入深度老龄化社会,并且老龄化程度还在不断加深;中国城镇化进程加快,并且城乡差距在缩小;中国生育水平持续低迷,并且出生人口数量在大幅下降。

二、中国人口挑战

中国人口问题的复杂性和严峻性,主要体现在以下几个方面:

(1)人口老龄化。人口老龄化是指人口中老年人口比重的增加。人口老龄化会对经济社会发展产生深远影响,主要包括:劳动力供给减少,经济增长潜力下降;养老金缺口扩大,社会保障压力增加;医疗卫生需求增加,公共卫生风险上升;消费结构变化,消费需求减弱;代际关系紧张,家庭和谐受损等。根据联合国的标准5,当一个国家或地区的65岁及以上老年人口占总人口的7%时,就进入了老龄化社会;当占比超过14%时,就进入了深度老龄化社会;当占比超过20%时,就进入了超级老龄化社会。

中国在1999年进入了老龄化社会,在2018年进入了深度老龄化社会,预计在2035年左右将进入超级老龄化社会。到2050年,中国65岁及以上老年人口将达到4.9亿,占总人口的34.9%。

(2)生育水平下降。生育水平是指一个国家或地区的生育率水平。生育率是指一个国家或地区在一定时期内出生的活产儿数与该国家或地区同期妇女总数或育龄妇女总数的比值。生育水平反映了一个国家或地区的生育意愿和生育能力。生育水平下降会导致出生人口数量减少,从而影响人口规模和结构的变化。根据联合国的标准10,当一个国家或地区的总和生育率低于2.1时,就意味着该国家或地区的人口不能实现自然更替,即每一代人都比上一代人少。中国的总和生育率从1970年代前期的6左右,下降到1980年代后期的2左右,再下降到2000年代后期的1.5左右13,再下降到2020年的1.3。这意味着中国已经连续40多年处于低生育水平状态,并且还在继续下滑。

  1. 人口结构失衡。人口结构是指一个国家或地区的人口按照某种特征分布的情况。常见的人口结构有年龄结构、性别结构、城乡结构、教育结构、职业结构等。人口结构失衡是指一个国家或地区的某种或某些人口结构与其经济社会发展水平不相适应或不协调的现象。人口结构失衡会导致资源配置效率低下,经济社会发展潜力受限,甚至引发社会不稳定因素。中国目前存在着以下几种主要的人口结构失衡问题:

一是性别结构失衡。由于计划生育政策和重男轻女观念等因素的影响的现象,导致中国的性别比严重失衡。根据2020年人口普查数据,中国的性别比为105.07,高于正常水平(100左右)。这意味着中国存在着约3000万的“剩男”,即无法找到配偶的男性。这不仅会影响社会和谐稳定,还会加剧人口老龄化和生育水平下降的问题。

二是年龄结构失衡。由于计划生育政策和生育水平下降等因素的影响,导致中国的年龄结构呈现出“倒三角”的形状,即老年人口比重大于中青年人口比重。根据2020年人口普查数据,中国的老龄化指数(即65岁及以上老年人口与0-14岁儿童人口的比值)为72.1,高于世界平均水平(49.7)。这意味着中国每有100个儿童,就有72个老年人需要照顾。这会给社会保障和经济发展带来巨大负担。三是城乡结构失衡。由于改革开放和工业化等因素的推动,导致中国的城镇化进程加快,但同时也造成了城乡之间的差距和不平衡。根据2020年人口普查数据,中国的城镇化率(即城镇常住人口占总人口的比重)为66.29%,低于世界平均水平(56.2%)。这意味着中国仍有近4亿人居住在农村地区,与城市居民相比,在教育、医疗、收入、社会保障等方面存在着较大的差距和不公平。

中国人口问题是一个复杂而又重要的问题,关系到国家的长远发展和人民的幸福生活。面对人口老龄化、生育水平下降、人口结构失衡等挑战,我们既不能悲观失望,也不能盲目乐观,而应该科学分析,积极应对,制定合理的政策,采取有效的措施,实现人口与经济社会发展的协调和可持续。

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页面更新:2024-04-19

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