《为儿童设计街道》是NACTO-GDCI的《全球街道设计指南》（GSDG）的一个补充，该指南为设计城市街道设定了全球基准。本指南基于以人为本的理念，特别关注全球城市街道中儿童及其照顾者作为行人、骑行者和公共交通用户的特殊需求。本指南将为城市实施安全、健康、舒适、便捷、启发和教育性更佳的街道铺平道路，更好地服务每个人。
理想情况下，这两个指南应该一起使用，因为《为儿童设计街道》将回溯一些《全球街道设计指南》中提出的想法。然而，本指南也可以单独使用。
本指南旨在：
• 强调设计街道以满足儿童及其照顾者的需求的重要性
• 分享来自世界各地的工具、策略、街道设计示例和案例研究，供读者根据其本地环境进行适应
• 提供设计街道的建议和指导
• 激励领导者，为从业人员提供信息，并吸引社区（包括儿童）了解其城市街道的可能性
• 帮助读者设想、规划、设计、建造、活动规划和维护优先考虑儿童及其照顾者的街道。
本报告中文网络版由儿童友好联盟旗下W2E2W儿童友好译计划团队志愿完成。
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目录
（1）专注于儿童
（2）多尺度设计
（3）街道设计策略
（4）改造街道（上）
（4）改造街道（下）
（5）街道设计要素
（6）如何促成变更
（7）扩大规模
7 扩大规模
实施并持续推进一个长期的、优先考虑儿童的街道设计方法，需要多个机构和利益相关者紧密合作的全面努力。邀请关键决策者将儿童的健康和福祉置于他们的工作中心，无论是制定政策、计划还是物理项目。为把儿童放在首位制定一个强有力的、长期的愿景，并确保分配资源来实现这一愿景，这将帮助不同的利益相关者知道他们在短期内应承担的责任。
7.1 采用全面的方法
Policies 政策
在地方立法和规定中优先考虑儿童。鉴别过时政策中的障碍，并制定新的规划和交通政策，以确保儿童能够获得关键服务和空间。
计划 确定哪些成功的单次项目可以通过将其正式纳入城市范围的计划中来扩大其影响力。加入以儿童为先的视角来审查和完善现有的计划。
People 人员
设立一个儿童倡导的市政官员职位，该职位处于一个有利于影响关键机构的位置，并最好得到政治领袖的支持。吸引儿童参与利益相关方，以突出当地的问题并启动项目。
Processes 流程
完善关键决策和跨机构协调的流程，将儿童的视角融入日常流程。提高当地官员的能力，增强他们对于在塑造儿童健康方面扮演角色的认识。确保程序包括长期管理和运营计划中的持续维护和定期保养。
Projects 项目
将儿童和照顾者置于所有设计决策和场地选择的核心。从儿童的角度设计，考虑他们在空间中的活动和停留时间。重点关注儿童活动时间最长的社区。
案 例 研 究
用公共空间替代车辆（Replace Vehicles with Public Space）
地点：西班牙蓬特韦德拉市
实施组织：蓬特韦德拉市政府
时间线：1999年至今
概述
创造友好城市最好通过全面的城市规划来实现，而一个优先考虑行人的城市也是一个对儿童和家庭有益的城市。在蓬特韦德拉市，80%的6至12岁的儿童独自步行上学。这是长期努力的直接成果，旨在在城市规划中降低机动车的优先级，提高家庭的安全和福祉。蓬特韦德拉市政府所实施的政策、计划和物理改进也受到了弗朗西斯科·托努奇（Francesco Tonucci）及其“儿童城市”（意大利语中称为“La Città Dei Bambini”）倡议的启发。
这一城市改造始于1999年的市中心步行化，并逐步向河流和其他主要目的地扩展，如交通枢纽。市中心大部分区域为步行区或共享街道。大部分街边停车位已被移除，并在市中心周围建造了地下车库。
该转型迄今已回收了669,000平方米之前被机动车占据的空间，并正在持续进行。此外，蓬特韦德拉市的一些街道已经通过交通缓行措施、凸起的人行横道、增强的照明、可访问性改进或新的街头家具进行了升级。
全面计划包括自行车，城市也建立了自行车网络和公共交通。Metrominuto是一张类似于公共交通路线图的地图，显示主要目的地之间的距离和步行时间，并放置在公交车站上。
蓬特韦德拉市的“上学安全路线”计划“Camino Escolar”鼓励儿童独自步行上学，并提出了“城市带你去上学”的口号。当需要时，本地企业会通过入口处的贴纸给予学生支持。
市范围内的时速限制为30公里/小时，该限制在街道设计中得到鼓励。
关键策略
影响
案 例 研 究
儿童优先计划（Kids First Program）
地点：哥伦比亚波哥大
实施组织：市长办公室、教育部门、交通部门
时间线：2016年至今
概述
波哥大旨在成为一个可持续、公平的城市，拥有幸福的居民，能够充分发挥他们的潜力。城市的重点是改善交通流动和公共空间，特别是为儿童提供更好的条件。 “儿童优先计划”采取了一种全面的方法，旨在改善儿童步行、骑车和乘车上学的日常出行。为了减少儿童面临的风险，该市创建了五个项目：步行和骑车队伍（Centipede和Al Colegio en Bici）、一个教育公园（MobilePark）、两条优先公交车道、定期的校车检查和学校区。 该计划是波哥大“零死亡愿景”政策的一部分，该政策通过其2017-2026年道路安全计划被该市采纳。
影响
关键策略
经验教训
子计划
学校区（SCHOOL ZONES）
学校区创造了安全的街道环境和慢速车辆速度，与教育机构相邻。学校周围的限速是30公里/小时，但街道的设计通常允许车辆达到更高的速度。为了鼓励遵守这个限速，学校区采取减速措施，如路缘石扩展，并增加行人和骑车者的可见性。
“蜈蚣行动”计划（CENTIPEDE）
“蜈蚣行动”旨在创造更安全的上学步行环境，将它们转变为有趣、教育性的时刻，加强社区的社交纽带。一名监督员确保安全，并通过游戏和歌曲带领孩子们。通过看到孩子们一起步行的乐趣，父母和看护人受到鼓舞参与其中。
移动公园（MOBILE PARK）
移动公园是一个以垫子为材料建造的、适合儿童的模型，复制了日常城市交通。这是一个教学场景，可以带到学校和其他有兴趣向3至11岁儿童展示如何安全地驾驶和使用可持续和安全的交通选择的机构。孩子们扮演日常道路使用者的角色，来自交通部门的专业教师向他们展示如何安全步行和骑车，如何阅读交通信号，以及如何与其他道路使用者互动。
骑自行车上学（AL COLEGIO EN BICI）
Al Colegio en Bici（骑自行车上学）是一个倡导自行车作为学生上学的健康和环保交通方式的倡议，同时也是体验城市的一种方式。学生每天与年长的同学一起骑车上学，这些同学充当导游，并接受了道路安全、骑车和基本自行车机械方面的培训。这些导游还与学生一起组织参观博哥大市的博物馆、图书馆和公共场所的实地考察。
学校专用公交车道（MOBILE PARK）
两个项目都集中于孩子们使用公共交通：蜈蚣学校专用车道是学校专用公交车的优先车道，而“Ruta Pila”则是一种预防性控制策略，检查公交车的安全性和安全措施。这些计划旨在使孩子们的公交车旅行更加安全和高效。
7.2 更新政策
将儿童的福祉纳入当地、区域和国家政策中，确保法律和监管框架长期以来将孩子和看护人置于优先地位。影响孩子在城市街道上经历的政策包括与流动性、公共空间设计和使用、城市发展、规划和土地使用考虑以及预算分配相关的政策。这些政策可以允许某些做法、要求满足最低标准、激励最佳实践、设定限制，并且需要更新以消除障碍。以下是一些例子。有关更多信息，请参见附录C和《全球街道设计指南》第2章。
例子
案 例 研 究
沃班可持续城区（Vauban Sustainable Urban District）
地点：德国弗莱堡
实施组织：弗莱堡市政府
时间线：1993-2006年
概述
沃班是一个前军事基地，由弗莱堡市从德国政府购买。住房短缺促使该市在沃班开发了一个新社区，在那里，截至2017年，该市5500名居民中四分之一年龄在18岁以下。
该项目依赖于通过城市代理和当地非营利组织Forum Vauban的参与创建的总体规划，该组织于1994年成立，是市民参与的官方机构。为了创建一个面向家庭的社区并符合可持续发展议程，主要的设计目标是创建密集的城市结构；促进低能耗建筑和公共空间；限制汽车使用；鼓励步行和骑自行车；增加公共交通、高质量绿地和公共服务的可访问性。一条轻轨线连接到弗莱堡市，所有住宅都在距离公交车站400米以内。
为了确保社区在经济和社会上具有多样性，弗莱堡市考虑了每个潜在购房者的年龄、职业、婚姻状况、子女数量等因素。人口和建筑物的多样性有助于促进活跃的公共领域，改善视觉效果和社区身份认同。前军事营地被开发成社区中心、寻求庇护者中心以及学生和社会住房。
为支持这些目标，制定了具体的规定：
• 在名为“Stellplatzfrei”的住宅4米宽街道上限制路边停车；允许步行速度的车辆通行
• 每个单位不到0.5个住宅停车位，每个单位至少一个自行车停车位
• 四或五层的住宅楼
• 靠近住房的绿地，以确保游戏机会
• 沿主要道路的零售和服务
• 在边缘的多层停车库停车；限制路边停车
策略
7.3 整合土地利用和交通运输
日常生活受关键目的地与家庭的距离、它们相互之间的距离以及到达目的地的交通选择的影响。在每个社区中，应该采用政策、交通规划、密度和土地利用之间的精心协调的方法。最终的目标是创建一个由相互连接、紧凑的社区组成的城市。
规划15分钟社区
与儿童和照顾者一起评估规划决策
改善现有的街道和交通出行
提供新的交通选择
增加新目的地并减少出行距离
快 照
儿童友好的鹿特丹（Child-Friendly Rotterdam）
地点：荷兰鹿特丹
概述
基于对街道和其他公共空间（如人行道、小巷和庭院）进行一系列物理干预，鹿特丹在2012年制定了一项设计户外游乐空间的规范。该政策认识到，儿童的可玩和安全环境不应仅限于游乐场。该规范规定，住宅街道必须至少有3米宽的人行道，以确保儿童安全游戏，并建议将其设置在道路的阳光面。
快 照
公共交通政策（Transit Policy）
地点：加拿大埃德蒙顿
概述
在加拿大埃德蒙顿，12岁以下的儿童在有付费成年人或年长青少年陪同时可以免费乘坐公共交通工具。这一政策是埃德蒙顿成为更加家庭友好城市计划的一部分。这一特殊的青少年优惠票价有助于家庭节省开支，鼓励照顾者在上下班途中接送孩子上下学，并激励使用公共交通工具。
快 照
A-MA-Zone
地点：韩国首尔
概述
从1995年到2012年，道路交通法指定了超过15,000个学校区，覆盖了几乎所有的小学。这是学校路线的默认政策和实践，但总是将行人与道路交通隔离开来，而该计划对安全的承诺压倒了街道的社会和文化功能。A-MA-Zone试点项目于2012年推出，作为传统学校区的实验性替代方法，考虑到当地环境的差异。 A-MA-Zone与传统学校区的主要区别包括共享街道；边界超出法定学校区300米半径范围；将限速降至20公里/小时；在高峰时段关闭街道以确保车辆自由通行的路线；更加密集的交通缓解措施，如弯道、瓶颈、人行道延伸、凸起的人行道和路口；以及艺术和游戏组成部分。
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公平共享城市（Fair Shared City）
地点：奥地利维也纳
概述
1999年，维也纳市官员进行了一项研究，结果显示女性的移动模式比男性更加多样化，更经常使用公共交通，并通过步行进行更多的旅行。为了解决这个问题，城市规划师起草了一项计划，旨在改善行人流动和公共交通的通行。该设计将扩大人行道；增加街道照明、座椅和楼梯上的坡道；改善交叉口，所有这些都旨在为男女提供平等的资源。在维也纳，已经实施了60多个专门针对女性设计的城市项目。
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公共空间政策（Public Space Policy）
地点：西班牙马德里
概述
鉴于重新思考公共空间的需求，特别是儿童使用的空间，马德里市为学校周围的空间制定了设计指南。该手册的前提是单一用途的学校空间已经过时，并且最直接的周围环境对学童来说不安全。该指南承认了三种类型的空间，并为每种类型提供了具体的设计指导：位于学校范围内的庭院；周围环境，可以改善人行道、人行横道、小广场和学校入口；以及“近邻环境”，涉及社区规划，增加服务之间的接近性，并促进社区凝聚力。
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行人法规（Pedestrian Statute）
地点：巴西圣保罗
概述
巴西圣保罗在市议会和民间社会组织的合作下于2017年创立了以行人为中心的法规（葡萄牙语名为“Estatuto do Pedestre”），承认儿童、青少年和看护人是街头使用者并认识到他们的特殊需求。该法规规定行人有权在人行道、人行横道、广场和其他公共空间上推婴儿车或轮椅行走。此外，该法规规定，行人必须有足够的时间安全过马路，考虑到时间、人数和用户速度。这些考虑因素包括儿童、学生、老年人、残疾人和行动不便的人。此外，该政策要求提供专门针对儿童、青少年、看护人和老年人的教育计划。
7.4 启动有效的计划和倡议
全城计划可以通过教育人们或扩大单一项目的影响范围来改变惯例和行为。许多计划专注于教导儿童和看护人修改他们的行为以应对危险和不舒适的城市环境。然而，重要的是要教育孩子们，他们日常旅行中危险和不舒适的方面可以通过设计和政策来改变。当基于行为的计划与基础设施变革相结合时，计划和倡议通常会取得成功。以下是一些示例：
道路安全计划
青少年零死亡愿景
青少年零死亡愿景是一个国际计划，旨在消除所有交通死亡和严重伤害，同时增加所有人的安全、健康、公平的流动性。该计划首次在瑞典于1990年代实施，现已被世界许多国家所接纳。近年来，该计划已经扩展到明确优先考虑儿童的安全。
通往学校的安全路线
通往学校的安全路线是一种通过基础设施改善、执法、工具、安全教育以及有时还包括鼓励步行和骑车上学的激励措施，促进步行和骑行上学的方法。
学校区域
学校区域内机动车速度较低，机动车交通受限，并在所有街道上增加了安全措施，通常在学校周围200米的半径范围内实施。
步行和骑行“巴士”
每天一些儿童和看护人会在一起集合，沿着一条固定的路线步行或骑自行车上学或到其他目的地。
骑车倡议
骑行俱乐部
这些俱乐部由儿童、看护人和其他人组成，他们聚集在一起，扩展特定交通工具（如骑自行车、溜冰或步行）的技能。他们探索城市的不同区域并互相了解。
交通公园
这些通常是室外的特定场所，儿童和不同年龄段的人们可以在模拟真实街道环境的安全空间中学习骑车和交通导航技能。通常提供自行车供学习，人们可以在购买自己的自行车之前建立骑车信心。
丹麦骑行游戏
骑行游戏是由丹麦教育家和丹麦自行车联合会使用“游戏学习”方法开发的。在骑自行车时参与游戏，目的是教授儿童和年轻人如何骑自行车、发展骑车安全技能，最重要的是鼓励骑自行车的乐趣。
公共空间计划
树木种植计划
树木种植计划可以为城市设定目标，将树木纳入城市街道，确保在街道升级时添加树木，通过社区请求或私人合作伙伴捐赠而添加。领养树木计划可以帮助进行持续维护。
座椅计划
座椅或长椅计划增加城市街道上的公共座位数量，使它们更加舒适。通过“街道座位”或“公园小品”计划，城市提供合法许可证给当地私人物业所有者或学术团体，将车辆停车位转变为小型社交空间或口袋公园。
广场计划
将街道转变为广场为社区提供优质的公共空间和新的目的地。通常与当地合作伙伴一起实施以支持持续维护，这些广场是将儿童游乐空间和看护人社交空间融入其中的理想场所。
快 照
青少年零死亡愿景（Vision Zero for Youth）
地点：墨西哥墨西哥城
实施组织：墨西哥城市政府、墨西哥运输与发展政策研究所、FIA基金会
概述
青少年零死亡愿景是一个旨在拓展城市零死亡愿景战略的项目。该倡议旨在改造学校周围的道路基础设施，提高道路安全意识和改善执法。它还建立了城市工作人员和决策者规划、实施和评估该计划的能力。 2018年，该计划在Secundaria No. 4“Moisés Sáenz”学校周围的学校区域启动了第一个试点项目。物理干预计划和实施得到了学校社区的支持，包括学生、教师和家长。针对新的道路和交叉口几何形状测试的临时干预措施很快变成了永久的街道改造。在接下来的阶段，城市将利用这一经验，为其他四所学校周围的项目实施提供参考。
快 照
步行和骑自行车上学日（Walk and Bike to School Days）
地点：美国
实施组织：全国安全校园步行和骑自行车中心，各种组织
概述
美国各城市每年都会组织成千上万的活动，以促进步行和骑自行车上学。仅在2018年，全国安全校园步行和骑自行车中心（步行和骑自行车上学日的协调机构）就注册了3200多个自行车上学日活动（每年5月举行），以及5600多个步行上学日活动（每年10月举行）。 步行上学日始于1997年，最初是一项一天的活动。此后该倡议的成功促成了2012年自行车上学日的创立。这些活动是提高道路安全意识和步行和骑自行车的好处的宣传活动，但它们也引发了关于安全步行和骑行路线的广泛讨论。美国各社区已经从长期的步行和骑自行车计划和基础设施改善中受益。 此外，还有一个在线平台可以帮助社区规划自己的活动，并分享成功故事以激励他人。
7.5 资金分配
可持续的资金来源对于创建安全的儿童街道至关重要。在规划项目预算时，考虑维护、修复和运营同样至关重要。当地政府应该将至少33%的交通倡议总支出分配给步行者、骑自行车者和公共交通用户的基础设施。 一个城市的经济健康状况受其交通投资政策和年轻人群的健康状况的影响非常大。尽管城市通常有多个有限财政资源的竞争需求，但关键是确保预算分配通过资本投资和维护预算优先考虑儿童街道。 利用私人投资、发展银行贷款和城市纳税人的资金投资于下一代的健康和幸福。通过投资儿童街道，城市获得间接、长期的改善公共健康的好处。
利用资金投资儿童街道
意大利米兰
快 照
非机动车交通政策（Non-Motorized Transport Policy）
地点：肯尼亚内罗毕
实施组织：联合国环境“共享道路计划”，内罗毕市政府，得到FIA基金会的支持
时间线：2015年至今
概述
为了改善步行和骑自行车的条件，内罗毕县将其道路建设预算的20%分配给非机动交通基础设施。因此，现在所有新的道路建设项目都必须改善行人和骑自行车者的条件，并且预算中必须包括用于持续维护的资金。
快 照
交通预算政策（Transportation Budget Policy）
地点：印度金奈
实施组织：大金奈市政公司
时间线：2014年至今
概述
该政策要求将金奈市的交通预算中至少60%用于重新设计城市交通网络，旨在使步行和骑自行车更安全、更愉悦。因此，大金奈市政公司已经建造了超过50公里宽阔的人行道，并有雄心勃勃的目标，即在至少80%的街道上建立一个安全、连续的行人网络。
7.6 评估影响
对项目或计划的影响进行测量和监测非常重要，以便说明情况、了解什么有效、建立支持并为长期变革获得资金。指标应包括定量和定性评估，并在项目实施之前、期间和之后完成。测量物理和操作改进可以展示短期进展以及长期成功，多个项目、计划和政策的影响可以在社区或城市范围内进行评估。有关更多信息，请参见附录D和《全球街道设计指南》第3章。
公共空间计划
始终收集“前期”数据
这是至关重要的：如果没有“前期”数据，就无法与之比较或建立基准来衡量影响。
衡量最重要的事项
战略性地利用资源来衡量项目的挑战和目标，例如改善道路安全、增加出行选择、减少旅行时间和提供更多游玩和休闲空间。不可能衡量一切。
收集定量指标
收集儿童和婴儿使用不同交通方式或在街道上消磨时间的数量变化，可以告知一个项目是否达到其目标。
进行定性调查
调查确保个别反对项目的故事不会盖过整体成功。它们允许广泛的人群提供意见，并且在扩大项目规模或使其永久化方面非常关键。
收集前后视觉材料
以儿童和照顾者使用改造后的街道的照片和视频为主要手段，是传达现有挑战、谁在使用街道以及活动如何随时间改变的关键。
随着时间的推移进行测量
为了随时间推移了解项目的成功情况，需要在项目实施后立即、多天或多周以后以及多个月后重复收集指标。确定最相关的时间，或者是一周中的哪一天，以最好地了解对儿童和照顾者的影响。
快 照
公民科学（CurieuzeNeuzen Vlaanderen）
地点：比利时弗拉芒地区
实施组织：安特卫普大学
时间线：2018年5月
概述
CurieuzeNeuzen Vlaanderen是一个公民科学项目，旨在于2018年5月期间让20,000名公民测量他们住所附近的空气质量。该项目旨在获得弗拉芒地区城市和乡村的空气质量详细地图。参与者在面向街道的窗户上安装了一个简单、标准化的测量设备，用于测量氮氧化物（NO2）的平均浓度，这是交通污染的重要指标。空气质量在短距离内可能会有显著变化，特别是由于街谷效应，即污染物在狭窄、通风不良、机动车辆较多的街道中积累浓度更高。由于空气质量的变化性，需要许多测量位置来正确评估空气质量模型的预测能力。公民的帮助对于收集足够的空气质量数据的空间分布非常有价值。
快 照
通往学校的路线（Routes to School）
地点：墨西哥
实施组织：Liga Peatonal，伯纳德·范利尔基金会
时间线：2017年至今
概述
Liga Peatonal（步行联盟）是一家专注于安全通往学校的组织，他们创建了一个在线工具，通过交互地图帮助社区评估学校周围的安全情况，了解基础设施需要的改变，实施物理改善或计划并与当地政府合作。该网站作为教程，赋予社区更多的权力。它提供了三种不同的道路安全审核方式，难度和投资程度各不相同，并提供了详细的信息，如潜在项目的照片和财政资源，包括“通往学校的路线”、“步行班车”、人行道扩宽和家具制作等。
社区可以了解项目实施过程，包括需要的官方批准和设计宣传活动或组织示威活动的建议。Caminito de la Escuela（通往学校的路线）还拥有一个在线图书馆，提供数据、官方文件模板和政策信息。
通过分享详细但也清晰的信息和建议，这个指南成为一种强有力的工具，呼吁公民行动起来。
页面更新：2024-04-23
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