高新技术企业突破2.2万家！上海加快企业技术创新主体培育，金融赋能科技创新成效显现

今年3月至7月，市人大常委会开展了实施科教兴国战略、增强科技自立自强能力综合执法检查。7月21日，市第十六届人大常委会第四次会议听取相关执法检查报告。执法检查组认为，市政府及各相关部门全面贯彻实施《上海市推进科技创新中心建设条例》《上海市科学技术进步条例》《上海市促进科技成果转化条例》，积极履行各项法定职责，持续深化科技体制改革，推进科技创新中心从形成基本框架体系向形成核心功能跃升，为提升城市能级和核心竞争力提供了有力支撑。

报告显示，上海提升原始创新能力。国家实验室组建取得重要进展，全国重点实验室重组迈出坚实步伐，国家技术创新中心等科技创新平台加快发展，布局建设19家瞄准科技前沿的新型研发机构，中国商飞、宝武集团、微创医疗等科技领军企业加速培育，高水平研究型大学建设加快推进。已建和在建的国家重大科技基础设施达15个，张江综合性国家科学中心集中度、显示度不断提升。

在强化基础研究能力上，优化基础研究领域布局，在脑科学、量子科技、纳米材料等领域取得多项具有国际影响力的原创成果。2022年，上海科学家在国际顶尖学术期刊《科学》《自然》《细胞》发表论文120篇，同比增长12.1%，占全国总数的28.8%。深入实施“基础研究特区计划”“探索者计划”等，完善基础研究发展环境。

上海优化创新创业生态，加快企业技术创新主体培育。推动高新技术企业、科技小巨人企业、专精特新企业培育，2022年，高新技术企业突破2.2万家，累计支持科技小巨人（含培育）企业超过2600家，专精特新企业达到4942家，金融赋能科技创新成效显现。上海深入推进“浦江之光”行动，优化科技信贷产品供给。截至2022年末，上海企业已在科创板上市78家，融资额2033.40亿元，总市值1.42万亿元、居全国第一。

但是，执法检查组指出，上海在强化科技创新策源功能、推动创新链产业链资金链人才链深度融合等方面还存在一些不足。其中包括，基础研究投入和评价机制有待进一步完善；科研成果与产业应用的双向链接有待进一步加强；多元化科技金融体系有待进一步健全；人才创新创造活力有待进一步激发等问题。

其中，企业科技创新主体作用有待进一步强化。一方面是国有企业创新动力不足。检查发现，受考核评价机制和任期制等影响，国有企业负责人对投入大、风险高、周期长的创新活动存在诸多顾虑，自主创新动力不足，研发投入强度还不高。即使研发投入强度较高的国有企业，其投入强度与国内国际同行相比还是存在一定差距；另一方面，民营企业创新赋能不够，外资企业创新溢出不足。

针对发现的问题，执法检查组提出：一是进一步完善基础研究投入和评价机制，提升原始创新能力；二是进一步健全产学研协同创新机制，促进创新链和产业链深度融合；三是进一步加强引导支持，强化企业科技创新主体地位；四是进一步健全科技金融体系，形成风险共担的加速创新机制；五是进一步做好人才引育用评，激发创新创造活力；六是进一步强化统筹协调，提升科技创新治理能力；七是进一步强化科技领域法治保障，助力实现科技自立自强。

头图来源：图虫