市州观察｜从“零”出发、剑指“国家级”，雅安高位推动川藏经济协作试验区建设开局起步

来源：【四川日报-川观新闻】

川观新闻记者 薛维睿 雅安观察 黄刚 文/图

7月1日，在成雅高速金鸡关收费站附近，318·川藏公路零公里轻度自驾游大本营始发广场人来车往，汽车轮胎造型的大拱门处，不少自驾游爱好者在这里打卡拍照。

以“从‘零’到顶峰”为设计理念，始发广场大门造型参考老解放牌汽车轮胎，代表雅安是川藏线“零”公里起点。基于雅安建设川藏经济协作试验区目标定位，大本营项目面向全国的轻度自驾游爱好者，规划自驾游核心区、网红打卡区、拓展体验区三大区域。

318·川藏公路零公里轻度自驾游大本营始发广场。

省委十二届二次全会明确支持雅安建设川藏经济协作试验区。当前，雅安将建设川藏经济协作试验区作为融入国家战略的高能级开放平台，着力打造川藏特色产业协作基地、川藏物资贸易集散地、成渝地区西向开放高地、民族团结进步示范区、区域协作发展机制试验区，大力发展先进材料、装备制造、电子信息等产业，开展涉藏、涉高原以及适铁、电力装备等产业协作，力争通过3—5年建成国家级试验区。

优势叠加

承东启西开放协作

目前，大本营项目始发广场已建成，游步道、博物馆、停车场等预计将用1年至1年半时间全面完工。雅安市交通建设（集团）有限责任公司相关负责人表示，依托雅安的区域优势及每年巨大的自驾游市场背景，大本营将通过自驾产业培育和服务配套，挖掘川藏线旅游体验的深度，充分拓展“轻度越野自驾游市场”。

“从这个项目可以看出雅安规划建设川藏经济协作试验区的优势所在。”雅安市川藏经济协作试验区建设领导小组办公室专班负责人赵延说，雅安位于国道318线正中位置，川藏铁路、川藏公路、川藏高速公路3条入藏线路在这里交会，是川西综合交通枢纽。

而成渝地区双城经济圈建设、川藏铁路建设等机遇在雅安叠加，进一步凸显雅安承东启西的区位特点，让试验区建设更显迫切。“打造川藏物资贸易集散地，可以提升战略资源集聚仓储运输配送能力，推进成渝先进生产力与涉藏地区富集资源高效对接，培育千亿级特色产业集群，促进优势互补、共同发展。”赵延说。

为推动试验区建设迅速开局起步，雅安印发《川藏经济协作试验区建设工作方案》，明确今年重点推进的22项任务，同时围绕产业协作配套、开放协作同兴、资源协作开发、政策协作共享、人文协作交流等领域，建立了试验区建设重大项目库。

成雅新城被定为川藏经济协作试验区起步区。

圈层发展

规划布局建设空间

在位于雅安市名山区的成雅新城，成雅快速通道与省道431交汇处，刚落成的“川藏经济协作试验区”标识十分醒目。道路两侧塔吊林立，川藏（雅安）合作工业园区建设如火如荼。

与园区信息技术服务中心隔路相望，川藏（雅安）合作工业园区综合服务中心项目也在加紧建设。“项目今年5月中旬开工，计划9月底主体完工。”项目负责人张毅介绍，该中心总投资约2.15亿元，建成后将具备政务服务、会议会展和商务接待等功能。

赵延介绍，雅安组建了试验区专家委员会，联合四川大学、西南民族大学开展试验区建设相关规划编制和课题研究，初步谋划以“圈层推进”为发展思路，构建起步区、核心区、拓展区、协作区四个圈层。

其中，成雅新城为起步区，致力于打造为试验区建设的展示窗口，重点建设川藏（雅安）合作工业园区，协同推进西藏优质资源在合作园区精深加工。

以雅州新区为核心区，并将其作为试验区建设的动力引擎，雅安重点发展先进材料、装备制造、电子信息、数字经济、现代物流、文旅会节、体育、康养等产业。

以雅安其余县（区）为拓展区，重点支持各县（区）立足自身区位特点、资源禀赋及产业基础，加强特色产业协作发展。以川藏铁路沿线城市、试验区周边市（州）及其他地区为协作区，重点找准协作产业载体，拓展合作共建领域，为试验区提供更加广阔的发展空间。

成雅新城被定为川藏经济协作试验区起步区。

两轴带动

协同发挥各地优势

近日，石汉工业园投资推介会在西藏自治区拉萨市举行。该工业园是石棉县、汉源县按照建设川藏经济协作试验区建设部署，聚力打造的市域经济“南平台”，将打造全省重要先进有色金属、绿色磷化工、矿物功能材料、农产品精深加工产业基地，与川藏（雅安）合作工业园区构建错位互补、链式协同产业体系。

目前，石汉工业园入驻企业共117户，其中规上企业60户。预计在3至5年内，实现石汉工业经济协作区工业总产值达到500亿元以上，建成川藏经济协作试验区重要产业承接平台。

“布局川藏经济协作试验区的建设空间，‘两轴带动’也是构建发展格局的关键。”赵延表示。

横轴以川藏铁路、雅叶高速公路、国道318线、国道351线和规划建设的重庆至自贡至雅安铁路等为主干线，重点布局先进材料、装备制造、电子信息、文旅康养、物流商贸等产业，带动中心城区、芦山县、宝兴县、天全县联动发展，拓展与拉萨市、林芝市、山南市、昌都市和甘孜州等川藏铁路沿线城市乃至成渝地区对接协作，构建横向经济发展轴。

纵轴以雅西高速公路、国道108线和规划建设的雅安至甘洛铁路、邛崃至荥经高速公路等为主线，重点布局矿产品精深加工、文旅康养、食品药品等产业，带动中心城区、荥经县、汉源县、石棉县联动发展，深化与攀西地区、云南地区等协作，构建纵向经济发展轴。

“向外拓展，雅安正积极与川藏铁路沿线城市加强往来交流。”赵延说，今年，雅安先后赴西藏自治区有关部门和区域进行考察交流，深化产业发展、人力资源、卫生健康、人才培养等多领域合作。目前，雅安市与拉萨市、林芝市、山南市、昌都市等地达成多项合作共识。

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