《杭州钱塘新区条例》将施行 护航产业新城加速“腾飞”

新闻发布会现场。 方波 摄

中新网浙江新闻6月26日电（张煜欢 郭天奇）26日，杭州市人大常委会召开《杭州钱塘新区条例》（下称《条例》）新闻发布会。记者从会上获悉，该《条例》针对钱塘新区的重点问题进行了明确，保障、鼓励先试先行，并在促进产业发展、鼓励科技创新等方面也做了若干创新性规定，为杭州这一产业新城的加速“腾飞”保驾护航。

会上，杭州市人大常委会法工委负责人就立法背景、主要内容进行了详细解读，钱塘新区管委会负责人就法规宣传贯彻工作情况等作介绍。

据了解，《条例》将于2023年7月1日起实施，包括总则、先行先试、规划建设、产业促进、保障措施、附则等共六章二十九条，重点针对钱塘新区管理体制有待理顺、支持先行先试需要加大力度、促进高质量发展需要更多助力等问题展开。

钱塘新区是浙江省首个省级新区，承担加速推动制度创新和深化首创性、集成化、差别化改革探索的重任。但目前钱塘新区范围与钱塘区行政区域不尽一致，经济管理权限和社会行政管理权限不相衔接，造成目前钱塘新区行政管理缺乏充分的法律依据，对保障和促进当地高质量发展带来不利影响。

因此《条例》明确规定，钱塘新区管委会在钱塘新区范围内、钱塘区行政区域外的其他区域依法行使相当于县级的经济管理权限和社会行政管理权限，在钱塘新区范围内依法行使杭州市人民政府授予的经济管理权限，为钱塘新区行政管理有法可依提供依据。

与此同时，《条例》专章规定了保障、鼓励先行先试的内容。其中明确，因改革发展需要暂时调整或者暂时停止适用本市制定的地方性法规、政府规章和行政规范性文件部分规定时，钱塘新区管委会可建议制定机关作出相关决定，制定机关应当及时给予答复或者作出相关决定。

此外，钱塘新区管委会也可根据实际，提出需要授权或者委托的事项清单，按照法定程序报请有权机关批准。另外其可按照权限对钱塘新区内的各经济功能区进行管理，并且建立容错免责机制，为积极推进改革创新的单位和个人消除后顾之忧。

杭州市人大常委会法工委负责人表示，此次出台的《条例》坚持问题导向、目标导向，在多个方面作了明确或者创新，除明晰管理体制、支持先行先试外，还在规范规划建设促进产业发展、鼓励科技创新、强化发展保障等方面也作出若干创新性规定。

例如在规划建设方面，《条例》对城镇开发边界内的国土空间详细规划的编制、用地指标保障、土地利用方式创新、低效工业用地利用率提高和产城融合发展等事项作出专门规定。

还如在产业促进方面，钱塘新区肩负实现浙江省政府提出的“四大战略定位”和杭州市委、杭州市政府提出的“再造一个杭州工业”的重要任务，因此《条例》对钱塘新区的产业发展导向、产业扶持、产业平台建设、产业社区建设、科技创新和人才政策等方面分别作规定。

钱塘新区管委会相关负责人表示，法律的生命力在于实施，钱塘新区将在未来着重做好《条例》的贯彻落实，通过多种形式对《条例》进行全方位宣传报道和系统解读，创造性落实好《条例》，全面激发全社会干事创业的活力，并把实施《条例》作为提升钱塘全社会法治水平的重要抓手，为最大程度提高政府工作效率、释放市场活力、优化营商环境提供法律支撑。

数据显示，钱塘规上工业总产值总量杭州第一、规上工业增加值总量杭州第二、实际利用外资规模浙江第六，落户世界500强投资项目总数位居浙江全省第一，集聚规上工业企业682家、国家高企1004家，拥有1个千亿级和3个500亿级主导产业。

下一步，钱塘新区将以建设“515”现代产业体系为目标，全力以赴打响“杭州工业未来看钱塘”品牌，力争到2027年地区生产总值突破2000亿元，规上工业总产值突破5000亿元，服务业增加值突破700亿元。（完）