“汕头跨境电商为什么行”系列报道①全省第三，凭什么？

【开栏语】

在商务部全国跨境电商综合试验区评估中，中国（汕头）跨境电子商务综合试验区评估结果在全省排名仅次于广州、深圳，位列第三名。汕头跨境电商领先优势何以延续？南方日报、南方+客户端将聚焦汕头跨境电商的发展进行“汕头跨境电商为什么行！”系列报道，持续总结发掘汕头典型做法，促进汕头经验交流复制推广。

日前，商务部公布全国前五批共105个跨境电商综合试验区的评估结果，中国（汕头）跨境电子商务综合试验区（以下简称“汕头跨境电商综合试验区”）评估结果为“成效较好”，总体表现位列全国中上水平。

这是汕头跨境电商综合试验区连续两年获得“成效较好”的成绩。对成立至今仅3年的综合试验区来说，无疑是一种肯定。

细观，数据扛打。近年来，汕头跨境电商综合试验区积极打造“一体、两翼、多产业带”的产业布局，结合本地资源禀赋和产业发展特点，积极发展“产业集群+跨境电商”模式，鼓励引导传统优势产业集群借助跨境电商开辟增长新模式，推动特色产业“抱团出海”。

针对传统产业和外贸企业的特点，汕头跨境电商综合试验区积极利用展会和大量对接培训活动，全年累计开展线上线下联合营销、产业对接、选品会、政策推广等活动约20场，覆盖超1000家企业，引导企业利用跨境电商新业态“触电”“上云”，开拓海外市场。截至2022年，汕头跨境电商综合试验区内注册跨境电商企业累计达到122家。2022年汕头跨境电商进出口额达237亿元，在广东省排名第五，仅次于广州、深圳、佛山、东莞四个GDP超万亿的先进城市之后，是粤东西北第一名。

再观，这里施行精准施策、循序渐进。作为粤东地区跨境电商发展的主阵地，汕头跨境电商综合试验区不断强化“两平台、六体系”顶层设计，持续推进制度创新、管理创新和模式创新。9710、9810和1210业务顺利落地，跨境电子商务全口径业态持续开展。

各部门协调配合，精准发力，相继出台一系列鼓励跨境电商发展的政策措施，如汕头市商务局、高新区、综保区连续多年出台“真金白银”的稳外贸扶持措施，每年将扶持资金列入财政预算，帮助市场主体纾困解难，鼓励跨境电商企业做大做强，进一步发挥跨境电商外贸“稳定器”“助推器”作用。

2022年1月1日，由汕头市商务局组织起草的《汕头经济特区跨境电子商务促进条例》实施，作为全省第一个、全国第二个关于跨境电商的促进条例，着力破解制约跨境电子商务发展中深层次的问题和体制性的难题，不断提升跨境电商发展环境和市场消费环境的法治化水平，推动外贸稳大盘、扩优势、增活力。

2023年，汕头市创新提出推进跨境电商“136工程”，建设广东省区域龙头城市，可圈可点。

“136工程”指的是汕头市将紧紧抓住“高质量发展”这一跨境电商重点任务，打好“华侨”牌、“产业”牌、“数字”牌这三张牌，着力实施跨境电商“制度优化”“政策叠加”“产业焕新”“引侨兴商”“人才培育”“数字升级”六大行动，以推进跨境电商“136工程”为抓手，逐步形成可复制、可推广的跨境电商“汕头经验”。

其中，“产业焕新”是重中之重。汕头将以“一区一品”形式推动玩具创意等“大”产业、跨境电商第三方中介服务业等“中”产业、毛织产业等“小”产业实现跨境电商转型升级。

“136工程”的提出，为下一步汕头跨境电商综合试验区的发展指明方向，也是汕头跨境电商综合试验区“全省第三”领先优势得以延续的“利器”。

从平台和产业生态看，目前汕头跨境电商综合试验区已逐步形成了政策优惠、平台集聚、物流便捷的完整跨境电子商务生态圈，这是“136工程”开展的基础。

2022年4月，汕头市跨境电子商务公共服务平台建设（一期）项目顺利完成验收，为参与跨境电商业务的各类企业提供了便捷高效综合服务；同年12月，汕头市跨境电子商务公共服务平台（二期）项目完成立项工作，在原平台的基础上进一步完善跨境电子商务业务模式支持，为提高通关效率、加强数据统计管理提供有力支撑。

依托汕头跨境电商综合试验区已建成的汕头综保区保税物流中心、澄海宝奥城、汕头邮政速递跨境电子商务物流园区“一区多园”的跨境电子商务园区服务体系，越来越多优质、高效跨境电商运营服务企业入驻各产业园，为跨境电商的集聚发展打造强大载体。

汕头—前海数字贸易（跨境电商）产业园正是在此背景下入驻汕头综保区。目前该产业园正在抓紧建设中，首批已有涵盖电子支付、跨境电商、综合物流、供应链金融、科技平台、智能机器人、电商平台、教育咨询、品牌孵化、产业服务等领域的22家企业入驻。前海数贸将利用其深圳全产业链的资源，打造“生产制造+物流集散+贸易服务+综合保税+商业配套”一体化的生态发展模式，服务汕头跨境电商产业高质量发展。

当前，汕头正以建设广东省跨境电商区域龙头城市为目标，把跨境电商发展作为“新时代担当作为好干部”活动的攻坚任务，努力实现 “以贸促工、以工兴贸、工商并举”，奋力走上高质量发展的道路。

南方+记者 余丹

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【作者】 余丹

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端