从大城市转场小村镇 新能源汽车新市场：下乡！

最近，“新能源汽车下乡”成为消费界新热词。

5月初的国务院常务会议部署加快建设充电基础设施，更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴。5月17日，国家发展改革委、国家能源局相应发布了推进充电基础设施建设的实施意见。

在浙江，下乡新能源汽车的体量已成规模。截至2023年3月底，浙江新能源汽车保有量146.77万辆。其中，乡村地区新能源汽车保有量约35万辆，私家车约28万辆。新能源汽车的市场渗透率进入高峰后，下乡成为拓展市场、促进消费的新方向。

不过，比起超过2200万辆的燃油车保有量，新能源汽车推广及下乡还有很长一段路要走。下乡市场潜力多大？配套市场有何短板？如何培育新兴市场？记者走访嘉兴嘉善、丽水青田、台州路桥以及湖州等地，探寻新能源汽车下乡的当下与未来。

今年4月，嘉兴地区各大五菱线下门店开展新车推广活动。受访者供图

入手关键词：性价比

为啥要买新能源车？“接送娃方便，关键是省钱。”全职妈妈汪钰莹说。她居住在嘉善县天凝镇杨庙社区，今年为三周岁的孩子报了县城里的托班，便考虑购置一辆新能源车，每天接送孩子上下学。

今年1月，她来到嘉善浙菱汽车销售有限公司，买下人生第一辆车——五菱宏光MINI，这款新能源车因车型小巧，被网友戏称为“剁椒鱼头”。“车子落地5万多元，每月充电费只需二三十元。”开了几个月后，汪钰莹感觉自己买对了。

“下乡消费者普遍对售价敏感、对品牌不敏感。”嘉善浙菱汽车销售有限公司销售员俞磊表示，今年一季度，销售高峰期一个月可以卖四五十台，其中五菱宏光MINI等小型车、低价车销售最为火爆，客户群体多为宝妈宝爸和持有驾驶证的老年人。

山区县的消费者对汽车销价和使用成本更为敏感。在地处浙西山区的丽水青田县，记者来到当地经销商宝盛汽车销售有限公司，1000多平方米的前台大厅展示着比亚迪、五菱、埃安、东风等品牌各类车型，部分展示车窗还张贴着含有“首付一成”“1万元带回家”等字眼的广告牌，颇吸引人眼球。

宝盛汽车负责人周微静告诉记者，真正感受到市场的火热，还是在2021年下半年。彼时油价连涨，单价超8元，前来询问新能源汽车的人越来越多，其中有不少工作单位在县城的消费者。

“这类群体通勤时间不长，对里程续航要求不高，售价3万至5万的宏光miniev很受欢迎。”去年，新能源汽车已占据宝盛汽车全年销售总数的七成，成为销售大头。

受访者供图

“以五菱miniev为例，在家里充电，每公里耗电费用仅0.05元；在公共充电桩充电，根据时间段和服务商的不同，平均费用也不超过0.2元。而即便是低油耗的微型车，理论油耗也在5L/100KM以上，油耗费用也在0.4元左右。”在台州汽车流通行业协会副会长陈夏良看来，用车成本的下降，正是新能源汽车下乡的驱动力所在。

从数据上来看，下乡市场还有非常广阔的空间。据统计，2023年第一季度，温州、杭州、湖州等8个设区市新能源汽车占汽车总销量的比例均在40%以上。但数据的城乡分布并不平均，即使在杭州的县级以下地区，新能源汽车占比也仅有10%-15%，和城市当前水平相比还有较大差距。

“新能源汽车下乡的概念包括了县级及以下行政区。”浙江工商大学现代商贸研究中心执行主任肖亮说，“既可以是农村居民个人使用，也可以用于农村生产组织的多种经营，行政机构、公共交通等需求。”

除了新增需求，在双碳背景下，新能源汽车还有替代燃油车的功能。肖亮认为：“至少在未来五年内，‘下乡’新能源汽车保有量会有一个快速增长，增速将远远高于城市和燃油车的数据。”

当前，部分混动新能源汽车已经实现“油电同价”，随着电池技术进步，中长续航的纯电池动车性价比也将逐步提升。再加上配套设施的跟进，下沉市场将进一步打开。追随行业大势，车企和经销商都有所布局。

五菱先人一步布局下沉市场，它在全国拥有2800多家线下门店，其4S店全国地级市网覆盖率达98％；县网覆盖率达79％。

五菱位于嘉兴市南湖区的门店展示。受访者供图

周微静从售后服务的角度看下沉，“目前我们只能维修新能汽车的座椅、车窗、车漆、轮胎等‘非三机’零部件，一旦涉及到‘三机’故障，只能送到丽水4S店。”她认为，随着新能源汽车在县乡地区的渗透率越来越高，比亚迪、哪吒、零跑等品牌经销商体系也必然会下沉，以此应对越来越多元的消费服务和售后服务需求。

作为台州最早的专业市场之一，路桥方林汽车城在2020年3月就看中新能源汽车的发展前景和消费潜力，花大力气引进国际知名品牌。眼下，这里已有30多个新能源车品牌入驻，包括特斯拉、比亚迪、吉利等，占比50%以上。

“这两年，适应新的消费趋势，我们的销售模式一直在创新。”浙江方林汽车城总经理林荣辉告诉记者，去年以来，他们打造文创非遗市集、星空露营、汽车后备箱集市、星空广场音乐会等系列活动，将本地特色汽车产业和夜间经济有机结合。“我们从单一的汽车销售平台，转向集汽车展销、生活消费、音乐文化等于一体的潮流消费综合体，以此聚集下沉市场的人气。”他说。

浙江方林汽车城将促销活动与夜间经济结合。受访者供图

观望者犹豫：充电难

多年来，“里程焦虑”一直是购买新能源汽车的一大阻碍。在县乡地区，这一问题更为复杂。

一方面，私人充电设施在农村地区有更宽裕的建设空间，部分乡村旅游景区还在尝试“私桩公用”等模式。

农村自建房在房前屋后自带车位，可随停随充。“我们的车子对生活在乡下的客户更友好。”俞磊说，五菱的新能源车主打家庭用220V开关电源充电，无需安装家用充电。若其他品牌新能源汽车需要安装充电桩，他们也提供一条龙上门安装服务，收取500至1000元安装费。

据国网浙江电力，乡村个人桩呈现越来越多的趋势。截至2023年4月底，全省个人桩累计报装74.13万户，其中乡村23.46万户，覆盖792个乡镇，覆盖率为90.4%，约84%的乡村新能源车主实现了个人桩报装。可以预见，未来几年这个数据还将继续增长。

另一方面，公共充电设施不足仍是普遍现象，一定程度上制约了县乡消费者的购买意愿。

在方林汽车城，记者遇上正在新能源汽车4S店里选车的刘盛楠夫妇。夫妻俩在路桥金清镇务工，和嘉善的汪钰莹有相似的需求。但一个现实烦恼让他们犹豫了许久：“我们是租的房子，也没有车位，自己安装充电桩基本不可能。”

“私人充电设施大多与车位捆绑，对于新农村自建房、城乡结合部社区的租户来说，充电就成了问题。”国网台州市路桥区供电公司营销部主任陈嘉说。

石塘公交充电站坐落于杭州市拱墅区北部，配置了304个充电车位，96个周转停车位。通讯员 丁豪 摄

而目前乡镇和农村的公共充电设施布局，显然与预期存在差距。2022年，国网台州市路桥区供电公司曾组织针对农村地区的问卷调查，不少受访者对于桩少车多的现状并不满意。其中，36.3%的受访者表示一年内有购电动汽车的需求，但受制于充电难问题，仍在观望。

“特别是来往偏远乡镇，要是公共充电站数量不够、汽车电池续航太短，就会让意向消费者打消购车计划。”他说。

破解“最后一公里”难题，涉及多个利益相关方，其中充电桩的建设用地更是“硬骨头”，而用地紧张的情况在山区县尤为突出。

青田县沿瓯江而建，山地丘陵约占90%，建设用地紧缺严重制约了公共充电桩建设。青田县发改局相关部门负责人告诉记者，青田主城区道路多为双车道，沿路停车位较为紧张，改造设备后的充电桩、变压器不可避免侵占人行通道。

公共停车场同样稀缺，青田高湾地区一处停车场临近金丽温高速大桥桩一侧，面积大、离主城区距离较近，是合适的充电桩建设站点。不过该片区域归属于省高速公路运营管理中心，此前一直争取加改充电桩，但至今未能获批。

目前，青田主城区仅有2大充电桩公共站点，暂时满足出租车和私家车车主充电需求，但考虑未来新能源汽车需求持续上升，继续扩大公共充电设施规模，难题尚存。

国网嘉善县供电公司员工在姚庄镇横港村光储充一体化充电e站开展巡检，为村民绿色出行保驾护航。通讯员 陈丽莎 供图

除了用地问题，县乡地区充电设施的利用率不高，导致企业投建积极性不足也是一大制约因素。

湖州市经信局投资处副处长方遒表示，通过成本与收益测算，充电桩日利用小时数在6小时以上、以0.5元的毛利来计算，在1-2年内即可收回投入成本。但目前部分乡镇的充电桩利用率在10%以下，加上场地、管理、维护、损耗等成本，7-10年都收不回成本，使得市场化运营难。

目前，充电设施领域的龙头企业多为长线投资、其他企业多出于降本增效的目的，比如停车场业主、变压器业主往往利用既有资源开发充电业务。“比起行政力量推动，我们还是希望由市场来配置场站、电力配套资源。”他说，“由企业来灵活、专业运营，充电桩的‘生命力’才会更长久。”

此外，部分公共充电设施因收益不足导致运维不及时、故障率过高，常误导消费者“白跑一趟”，个人桩及“私桩公用”模式同样存在运维难点。

对于县乡地区，一套良性的充电设施市场化模式仍在探索中。

政策添把火：规划、补贴

针对“便宜”和“方便”两大核心需求点，新能源汽车下乡在公共政策层面大有可为。

近年来，消费券成为各级各地政府屡试不爽的促销办法，购车消费补贴已初有成效。

俞磊坦言，随着去年年底国家新能源车政策补贴再度退坡，嘉善浙菱汽车销售有限公司的销售受到一定影响。但今年以来，嘉善陆续发放三轮购车消费补贴，一季度店里的新能源车销售量保持在去年的平均水平。

“前两轮购车消费补贴共发放了600万元，第三轮正在开展中。”嘉善县商务局商贸流通科相关负责人说，全县共有10家汽车销售企业参与第三轮活动，车主买车时，可抵扣裸车价的2％，最高6000元封顶。

目前，嘉善首轮汽车消费补贴兑现280万元，直接拉动消费11.4亿元，第二轮补贴兑现超过300万元，拉动消费1.68亿元。这些购车消费补贴由线下汽车销售企业直接在车主购买时抵扣，无需消费者申领。

五菱位于嘉兴市南湖区的门店里，不少顾客前来选车洽谈。受访者供图

消费券也点燃了青田新能源汽车市场的第二把火。去年6月至今，当地分7轮向社会发放购车消费券。“根据车型和价格不同分2000、6000、8000三个档位，基本上都会抢光。”周微静说。

和燃油车相比，经销商获得新能源汽车佣金的比例更透明：以宝盛直营代理的比亚迪为例，不分车型，每卖一台统一佣金1000元；加之县级直营店售价决定权有限，自行设置优惠政策的空间不足。“对比之下，几千元的消费券对县城消费者诱惑还是很大的。”周微静说。

“资金和消费券的支持是中短期就能见效的有力措施。”肖亮说，不过，这些购车消费补贴往往面向所有汽车和所有消费者，“还需要针对新能源汽车下乡的车型和人群，提高补贴政策的精准度。”

购车补贴之外，充电设施建设如何化解“便利与盈利”的矛盾，也离不开政府和国企的规划和支持。

去年以来，湖州以县区推广办和市交通集团为主体，推进“电桩下乡”工作。“就像从前在乡村建设电信设施、互联网设施，布局充电设施也能发挥基础设施的外部效应，因此要适度超前规划。”方遒表示，湖州预计于明年年底前实现重点乡镇充电桩全覆盖。

今年3月，湖州还设置资金补贴，对建设在中心城区外的乡镇、社区（村）的总功率不低于500千瓦的公共快充桩，按每年每30千瓦给予500元公共运营补助，以此鼓励公共充电桩建设下乡。

去年，嘉善也开启了全县“新能源汽车充电难”问题专项治理，新建公共充电桩200余根。目前，当地正在开展县域新能源车使用情况的背景调查，计划结合新能源车辆城乡使用集聚情况，制定一份城乡布局均衡的新能源充电桩安装规划。

在浙江磐安，供电公司在“农家乐”密布的乌石村建设风光水储充放一体化电站。陈丽莎 供图

为降低充电成本，嘉善发改部门计划统筹资金制定购置补贴政策。“对于个人安装的家庭，今年计划给予600元的电费补贴，今后还将根据县财政情况和市场情况进行补贴金额年度调整。”嘉善县发改局环境能源科科长张云飞说，同时，针对部分市场主体安装的公共充电桩，嘉善也将为企业提供配套安装补贴套餐。

不过，资金支持并不容易。在青田，县供电公司和县属国企作为充电设施的推广主力，其营收尚处于初期阶段。而2022年全县上级财政充电桩专项补贴仅有6万元、2023年为14万元，以资金支持新能源汽车充电设施建设“心有余而力不足”，青田相关部门呼吁专项补贴力度进一步加大。

从国企行动来看，自2015年以来，国网浙江电力及市县供电公司通过布局城乡充电网络，初步形成“郊区县服务半径5公里，环城区服务半径3公里，城区服务半径1公里”的“531”充电服务网络，其中在乡村区域投运充电站1161座、充电桩5748个。

目前，特来电、星星充电、国家电网、万马等900多家社会运营商都在浙江积极参与充电基础设施建设。“我们将持续推动和完善包括乡村在内的充电设施建设运营，支持充电设施‘有人建、有人管、可持续、可监测’，支持服务各类投资主体参与到充电桩下乡中来。”国网浙江电力相关负责人说。

（记者 胡静漪 吉文磊 顾雨婷 许峰 通讯员 宋依依 陈丽莎 运营 视觉设计 胡祥宇）