四川省古蔺县：交地即交证 “六证齐发”跑出项目审批新速度

　　消费日报网讯（记者 冯举 周俊炜）5月26日，泸州泓众酒业有限公司在四川省古蔺县政务大厅项目审批一站式服务窗口成功申领了建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、不动产权证、建设工程质量监督备案证、建设工程安全监督备案证“六证”，成为四川省古蔺县推进优化营商环境“交地即交证”综合改革的第一个受益者。

　　一个项目从拿地到开工，需要经历漫长的过程：需依次办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证、施工许可证等“六证”，方可开工建设。整个审批过程，动辄需要好几个月，这对于迫切需要投产的企业项目，无疑意味着成本的大幅增加和商机的稍瞬即逝。

　　“我们公司在云、贵、川、各个县、区都有很多项目，但是一次性办完六个证，还是第一次遇到，办完这6个证，对我们项目建设提供了很大的保障，使我们可以尽快动工，保证项目的投产。”泸州泓众酒业有限公司副总经理周亮颇有感触地说，“六证齐发”反映了四川省古蔺县优化营商环境和拼经济、搞建设、抓发展的决心，实实在在让企业享受到了行政审批流程优化带来的红利。

　　今年以来，四川省古蔺县持续深化“放管服”改革，通过“重塑”流程、“压减”时限、“加码”服务等举措实现县内工程建设项目“交地即交证”“拿地即开工”，助推项目加快落地建设、早日投产。

　　重塑流程，开工从“一堆事”到“一件事”

　　“我们对审批流程实施整体优化，将工程建设项目审批从立项用地、工程规划、施工许可阶段向前延伸至前期策划生成阶段，推动重大项目极便申报、极简审批、极速落地，着力打造‘交地即交证’‘拿地即开工’的新型审批模式。”四川省古蔺县行政审批局党组书记、局长，县优化营商环境管理办公室主任安美会说。

　　为彻底解决审批事项之间互为前置、条件交叉问题，最大程度提高审批效能。四川省古蔺县变“串联审批”为“并联审批”，对立项用地规划、工程规划和施工许可三个阶段审批事项，通过告知承诺、容缺受理、并联办理、“多评合一”、限时办结等措施，同步组织开展预审批，项目取得土地使用批准文件，补齐相关材料和税费后，立即变预审批为正式审批，同步发放“六证”，项目马上可以开工建设，为企业节省3个月以上的黄金施工时间。

　　配合协作，部门从“单打独斗”到“多元联动”

　　“设立重点项目审批一站式服务窗口就要打破各审批部门间的信息壁垒，最大限度的压缩审批时限，降低审批成本，让项目业主报批资料一次就能审核完成，不跑冤枉路”四川省古蔺县行政审批局审批改革股股长何柳青介绍。

　　项目审批资料流转和返工时间是制约缩减审批时限的一个重要因素，为尽力缩减项目审批资料修改和部门流转时间，四川省古蔺县行政审批局协调业主公司、项目服务专班、中介公司、审批部门“四方”经办人员共同进驻项目审批“一站式”服务窗口，项目审批全流程进行“面对面、手把手”现场指导，各审批部门联合开展施工图数字审图，网上并联审批，实现项目审批资料“边做边审，边审边改，改完即审完”，审批资料流转时间缩短90%，督促引导涉审中介服务时间压减50%及以上。

　　跟踪服务，让企业从“始于需求”到“终于满意”

　　“我们在项目策划阶段就提前介入，为企业提供一站式审批帮办代办服务，指导帮助企业做好申请材料准备及环评、能评、水土保持等‘多评合一’涉及的评价报告的编制工作，确保土地成交后预审批顺利转为正式审批。”项目服务专班副组长上德洪表示。

　　四川省古蔺县坚持“一个项目、一名负责人、一支队伍”，抽调发改、自规、住建、生态环境等部门立项、环评、审图等领域业务骨干组建14个项目服务专班，瞄准开工、投产关键节点，对全县工程建设项目“一对一”帮办代办和业务培训指导，为项目单位制定个性化审批计划和提供“保姆式”服务。建立完善重点建设项目审批服务会商会办制度，企业有诉求“吹哨”，项目服务专班高效“报到”，第一时间解决企业审批中遇到的实际困难，截止目前已“发点球”式交办问题106项，协调解决85项。

　　下一步，四川省古蔺县将进一步深化工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境，提升审批服务，建立“交地即交证”可复制可推广的标准做法，奋力谱写新时代中国式现代化古蔺改革实践新篇章。