吉林松花湖被承包？律师称在法律允许范围内可对外承包

记者 孙雪萌 冯沛然

近日，吉林市松花湖被承包引发热议。松花湖风景名胜区位于吉林省吉林市丰满区南郊。是吉林省著名旅游景区。

25日，记者联系到松花湖风景区，工作人员称他们只负责景区范围水域和旅游服务，其它水域情况并不了解。

随后，记者致电吉林市农业农村局，工作人员表示不负责松花湖区域的管理。

据悉，5月19日，吉林市松花湖松旅渔业有限公司曾发布《致广大钓友朋友一封信》。信中表示，依据《吉林市养殖水域滩涂规划（2019-2023年）》，松花湖系大型增养殖水库。2016年为恢复松花湖水域生态环境和鱼类涵养水源作用，拯救濒临灭绝鱼种，发展松花湖生态渔业，吉林市政府全力优化整合松花湖渔业资源，并责成我公司出资征收拦网水域全部渔业资源和渔业生产相关资产，彻底将松花湖550平方公里水域养殖权收归国有。松旅渔业成为松花湖水域唯一合法生产经营主体。

吉林市松花湖松旅渔业有限公司发布《致广大钓友朋友一封信》

松旅渔业发布致钓友信中还表示，希望广大钓友禁渔期内不要到松花湖水域进行娱乐性垂钓，禁渔期结束后，公司将按照《松花湖渔业发展规划》在部分水域设立休闲渔业基地，提供有偿垂钓服务。

对此，山东舜翔律师事务所王建华表示，湖泊水域一般情况下属于国有，也不排除有一些特殊情况。但对于经营管理是可以承包的，根据当地行政管理部门的相关法律规定，可以承包给具有资质的企业、单位或社会团体。在不违反法律和相应制度的前提下，对矿产资源或水体进行有益发展，是合理的。从技术层面上，如果可以把经营种类划分开，分清责任区域，理论上是可以将水域分为不同经营种类。

对于有偿垂钓商业行为，王建华表示，如果承包方已取得合法承包权，在合法经营范围内，同时在不违反法律法规、不违反公序良俗、不破坏环境情况下，承包方有权根据自身情况，在法律许可范围内自主经营。同时也应经由当地物价部门核定收费标准。

对于松花湖是否对外承包，截至发稿，吉林市丰满区相关部门暂未答复。