倍增！提速！日照市出台“头号工程”专项行动方案

5月25日，记者从日照市新闻办举办的新闻发布会上获悉，日照市出台《实施工业倍增“头号工程”加力提速工业经济高质量发展行动方案》。

据介绍，该方案具有三个主要特点：

一是全面树立“大抓工业、大干工业、大兴工业”的鲜明导向。将工业发展作为“头号工程”，紧紧锚定“走在前、开新局”，全力抓好产业强市和先进制造业特色城市建设各项任务落地落实，聚焦工业经济高质量倍增发展主线，推动实现临港产业大而强、新兴产业快速成长的发展格局。

二是充分体现“提振信心、适度超前、力争实现”的基本原则。立足现阶段日照市发展实际，在充分对标学习全国前列和先进地市的基础上，经过细致严谨测算，提出“两年打好基础、三年初见成效、五年实现倍增”的总体目标，在充分参照“十四五”制造强市建设规划目标后，通过再优化再调整，形成了更加切实可行的阶段目标。

三是积极构建更加坚实的要素支撑体系，进一步明晰现阶段全市产业布局。通过加强组织领导、集聚要素资源等方式，筛选出一批重点企业和重点项目，形成以工业倍增带动产业强市的发展思路。培育1个5000亿级、3个1000亿级、5个500亿级，新型储能、元宇宙等X个新赛道，形成“1+3+5+X”产业体系，加快突破支撑效果明显、发展前景广阔、成长势头强劲的产业集聚成势，形成全市工业高质量发展新格局。

《行动方案》分为三个板块，主要包括六个部分，19项内容。

第一板块，即第一部分，重点是“定方向”。坚决把高质量发展作为首要任务，将工业经济摆在更加突出位置，更好发挥工业园区主阵地作用，充分调动工业企业积极性，聚力实施工业倍增“头号工程”。进一步明确奋斗目标，坚持“跳跳脚、够得着”的原则，从工业规模总产值、工业增加值占GDP比重等方面设立目标任务。

第二板块，即第二至第五部分，重点是“强措施”。紧盯实施产业扩能提级、企业升级赋能、项目提质增量、园区领军突破“四大行动”任务主线，在产业发展方面，提出打造钢铁及配套产业1个5000亿级产业，汽车整车及零部件、高端化工、粮油食品3个1000亿级产业，新能源、新材料、高端装备、绿色建材、浆纸包装5个500亿级产业，推动新一代信息技术、生物医药等产业发展壮大，抢抓新型储能、元宇宙等新兴赛道；在企业发展方面，提出强化企业培强育优、鼓励企业增效升规、推动企业提升竞争力等3项任务；在项目建设方面，提出聚力招大育强、强力推进项目建设、全面做好要素保障等3项任务；在园区建设方面，提出推动优势产业集聚、提升规划建设水平、强化创新开放引领等3项任务。

第三板块，即第六部分，重点是“抓保障”。提出加强组织领导、完善工作机制、强化政策支持、营造良好环境等4个方面的具体保障任务。

另外，组织领导方面，为切实保障行动方案落地落实，市级成立由市委、市政府主要负责同志任组长，市政府分管负责同志任副组长的领导小组，办公室设在日照市工业和信息化局。

政策供给方面，在执行现有政策的基础上，日照市新出台9项支持工业发展政策，通过加大奖励力度、优化资源配置等多种措施持续提升供给政策活力，具体政策如下：

（一）扩大财政支持规模。市财政每年投入不少于3亿元资金支持工业发展。市财政对完成“工业倍增”目标、税收复合贡献率前两名的区县、功能区，每年给予最高500万元奖励。

（二）鼓励企业做强做优。市财政对首次入选世界500强、中国500强、中国制造业500强和山东省百强的工业企业，分别给予最高1000万元、300万元、200万元、100万元一次性奖励，对首次升规纳统的工业企业给予最高10万元奖励。

（三）推动企业转型升级。市财政对生产性设备投资500万元以上的市级重点技改项目，按不超过设备实际投资额10%比例给予最高300万元一次性补助。鼓励企业聘请国内外知名机构开展战略管理咨询。

（四）支持项目招大上强。市财政对新引进以及现有企业投资10亿元以上新建工业项目，竣工投产并升规纳统后，给予最高100万元一次性奖励；投资50亿元以上的，给予最高500万元一次性奖励。

（五）加大融资支持力度。扩大市级政府产业投资基金规模，5年内达到100亿元。综合运用财政贴息、融资担保、投贷联动等方式，引导金融机构加大对工业企业融资支持，确保工业贷款增速不低于全部贷款增速。市财政对在沪深京交易所IPO的企业，给予1200万元补助。

（六）强化资源要素保障。对列入省市重点的工业项目，在用地、用能、环境容量指标等方面给予支持。对特别重大工业项目，实行资源要素市域统筹。对同一园区内同类项目环评实行“打捆审批”。

（七）降低企业用地成本。土地出让金可按分期付款方式缴纳，首次缴纳比例不低于50%，其余款项一年内缴清。对工业企业在符合规划、不改变工业用地性质的前提下增加容积率的，经核准不再增收土地价款。

（八）支持企业吸纳就业。对符合条件的小微企业发放稳岗扩岗专项贷款，单户授信额度最高3000万元，按规定给予原则上不超过4%的优惠贷款利率。

（九）推动企业层级提升。对新获得认定的独角兽企业给予最高300万元一次性奖励，国家级制造业单项冠军企业、产品和专精特新“小巨人”企业分别给予最高200万元、100万元和100万元一次性奖励。对新获得认定的省级制造业单项冠军企业、“瞪羚”企业和“专精特新”中小企业分别给予最高50万元、30万元和20万元一次性奖励。（大众日报客户端记者 栗晟皓 报道）