西海固的改革“节水术”

新华社银川5月17日电（记者刘紫凌、张亮、马丽娟）牛舍里，一头头肉牛围着不锈钢水槽大口大口喝水，槽中水即将见底，这时智能测控设备即时感应，自动定量补水300公斤。在以干旱著称的宁夏西海固地区，这种供牛使用的“自动饮水机”受到越来越多养殖大户的青睐。

宁夏固原市原州区中河乡中河村养殖户兰文明向记者展示自动饮水槽。 新华社记者 马丽娟 摄

一台“自动饮水机”的价格在1000元左右，这里的养殖户为何不惜成本给牛用如此“昂贵”的设备？宁夏固原市原州区养殖大户兰文明一语道破：“这一切都是为了节水。”

兰文明负责的中河村肉牛养殖示范基地肉牛存栏量400头，当地水务部门按照每头牛每天50升水的定额确定了养殖基地用水上限。一旦用水量超过这个上限，不但要支付更高水费，还要四处购买用水“指标”。

生产用水有“额度”，超额要去买“指标”，这是宁夏正在推广的用水权改革“精髓要义”。气候干旱的宁夏用水严重依赖黄河水，过去曾面临一边长期缺水，一边却大水漫灌浪费严重的困境。2021年起，宁夏在全国率先出台用水权改革实施意见，对有限的水资源进行总量控制、合理分配、定额确权、交易管理，运用市场化手段推进水资源节约集约高效利用。

工作人员演示西海固一处蓄水池的远程供水智能控制机器。 新华社记者 马丽娟 摄

以西海固地区为例，这里的人均水资源占有量不到全国平均水平的8%，干旱曾是这里致贫的重要因素。固原市原州区作为宁夏用水权改革试点县区，自2021年起对农业、工业、规模化畜禽养殖业用水确权，根据种植面积、生产规模、养殖数量等为村组、企业、种养大户颁发用水权证，总共确权生产用水量9224万立方米。

对于兰文明而言，用水“红线”一经划定，再想扩大规模多养牛，首先要解决水指标从哪里来的问题。所以，节水意识就像“思想钢印”一样印在了他的脑子里。选择“自动饮水机”喂牛，就是为今后扩大养殖规模省出水指标。“以前用传统的石槽放水，平均一头牛每天要喝3毛钱的水，浪费严重，现在用‘自动饮水机’，只要2毛钱的！”他说。

一头牛每天节约一毛钱的水，量似乎不大，但对长期缺水的西海固地区却意义重大。“用水权改革实现了谁节约，谁受益。水节约了，省下来的用水权既能自己预留扩大生产，又能当资产卖给别人，以此来倒逼用水户节约用水。”原州区水务局高级工程师殷宏杰说。

运用高效节水灌溉技术的隆德县神林乡辛坪蔬菜基地。 新华社记者 卢鹰 摄

改革推动的“节水效应”正在显现。在固原市隆德县神林乡辛坪蔬菜基地，记者看到曾用于漫灌的明渠已经废弃，取而代之的是高标准喷灌和水肥一体化设施，亩均能节水80立方米；西海固地区许多蓄水池升级了智能控制机房，能远程打开支渠电磁控制阀，定时定量配水。

用水权改革将“水指标”变成一项价值不菲的资产——节约下来的用水权除了可用来交易，也可抵押融资。固原市西吉县2022年新增了1000万立方米黄河水指标，但由于工程建设尚不具备通水条件，这批暂时闲置的指标被宁夏北部的一家企业以1000万元价格购得。

目前，宁夏全区工农业确权全面完成，核准确权灌溉面积1058万亩，建立工业用水企业台账3701家，确权总水量49亿立方米。在这个总水量的大池子里，各用水单位想方设法节水，并在用水权交易市场上积极交易用水指标。实施改革以来，宁夏累计完成用水权交易186笔，交易水量1.053亿立方米、金额3.8亿元。共有8家银行开展用水权质押、授信、贷款等，共发放贷款4.5亿元。