山东无偿献血者享“三免” ，网友期待各市互认，一证游山东

记者 杨璐

4月24日，山东省人民政府办公厅印发《关于优化无偿献血者奖励有关规定的通知》（鲁政办字〔2023〕41号）（以下简称《通知》），进一步优化无偿献血者奖励政策，无偿献血者可以享受“三免”政策。

“三免”政策包括免费乘坐城市公共交通工具；免门票游览国有公园、旅游风景区等场所，鼓励非国有公园、旅游风景区积极参与，主动承担社会责任；免交公立医院普通门诊诊查费。

《通知》的印发，意味着山东将从全省层面推动落地无偿献血者“三免政策”。并且给出了落地时间表：自2023年6月1日起施行，有效期至2028年5月31日。

《通知》一经发布引起众多网友关注：只要献血就可以享受“三免政策”吗？逛公园、坐公交、去医院，如何认证“身份”？“荣誉卡”全省各市通用吗？

针对网友关注的奖励对象、奖励方式、奖励内容以及如何确保奖励政策落实落地，记者进一步进行了采访。

焦点1：哪些人可以享受奖励

本省三类无偿献血者可享

“我献过血，可以享受三免吗？”有网友问。根据《通知》，并不是献过血就可以享受奖励政策，须符合一定的条件。

《通知》规定，奖励对象包括三类人员：在本省荣获国家无偿献血奉献奖的献血者、国家无偿献血志愿服务终身荣誉奖的志愿者和国家无偿捐献造血干细胞奖的捐献者。需要注意的是，必须是在山东省获奖的人员。

具体满足什么条件才能成为这三类无偿献血“优秀生”呢？最新修订的《全国无偿献血表彰奖励办法（2022年版）》对表彰奖项及获奖标准进行了明确。

上述办法规定，国家级表彰活动每两年举行一次。无偿献血表彰奖项分为“无偿献血奉献奖”、“无偿献血促进奖”、“无偿献血志愿服务奖”、“无偿献血先进省（市）奖”、 “无偿献血先进部队奖”和“无偿捐献造血干细胞奖”。

其中，无偿献血奉献奖，用以奖励多次自愿无偿献血者。其奖项和获奖标准为：铜奖，自愿无偿献血达20次及以上的献血者；银奖，自愿无偿献血达30次及以上的献血者；金奖，自愿无偿献血达40次及以上的献血者；终身荣誉奖，累计获得无偿献血奉献奖金奖3次以上者。

无偿献血志愿服务奖“终身荣誉奖”：无偿献血和造血干细胞捐献志愿服务时间超过10年且累计时间超过2000小时，或累计时间超过3000小时的志愿者。

无偿捐献造血干细胞奖，用以奖励成功捐献造血干细胞者。其奖项和获奖标准为：奉献奖，成功捐献造血干细胞1次的捐献者；特别奖，成功捐献造血干细胞2次及以上的捐献者，或者成功捐献造血干细胞1次且自愿无偿献血达20次及以上的捐献者。

焦点2：怎么认证“三免”身份？

奖励对象核发“荣誉证” 各市出台实施细则

有网友问，无偿献血发的“红本本”能直接用吗？《通知》明确，对符合奖励对象的个人核发《山东省无偿献血荣誉证》，凭荣誉证享受山东省无偿献血者奖励政策。

也就是说，符合奖励对象的个人需要再去领一个“荣誉证”，凭证享受奖励政策。

而网友关注的如何领取“荣誉证”，详细的领取标准是什么，有哪些使用注意事项，这些问题都需要有进一步的实施细则来予以明确。

“文件要求各市制定具体办法或实施细则，相关部门各负其责，密切配合，确保奖励政策落实落地。”山东省卫生健康委员会在文件解读中表示。

《通知》中也明确要求，各市研究出台贯彻落实的具体办法或实施细则，细化工作措施，优化工作流程，确保无偿献血者能够便利、快捷地享受奖励政策。

焦点3：“荣誉证”全省、全国通用吗？

网友期待省内各市互认，一证游山东

早在2019年11月，国家卫生健康委、中央文明办、国家发展改革委、财政部等11部委联合印发《关于进一步促进无偿献血工作健康发展的通知》（国卫办医发〔2019〕21号），要求建立个人、单位、社会有效衔接的无偿献血激励机制，对献血者使用公共设施、参观游览政府办公园等提供优惠待遇，定期开展无偿献血表彰活动。

记者了解到，在此次《通知》印发前，山东省已经有临沂、青岛、烟台、潍坊、泰安、威海等市落地实施了本市的无偿献血者“三免”政策。

《临沂市献血条例》2019年5月1日起施行，这是山东省设区的市制定的第一部无偿献血方面的地方性法规。临沂市规定，在本市获得国家无偿献血奉献奖 、无偿捐献造血干细胞奖和无偿献血志愿服务终身荣誉奖以及符合申报上述奖项条件的个人，可以免费游览政府投资主办的公园、旅游景区、风景区等，到公立医疗机构就诊免交门诊诊查费，免费乘坐城市公共交通工具。

2019年青岛市人大常委会修订《青岛市实施若干规定》（以下简称《若干规定》），增加对符合条件献血者的“三免政策”，2020年4月1日正式实施。青岛规定：“在本市获得国家无偿献血奉献奖、无偿捐献造血干细胞奖和无偿献血志愿服务终身荣誉奖的，献血者本人可以凭相关证件免费游览政府主办的旅游风景区等场所，享受每年一次由所在的社区卫生服务中心提供的基本项目免费健康体检，免费乘坐城市公共汽车、城市轨道交通。”青岛“三免政策”落地实施三年 1.6万多人办理“无偿献血荣誉卡”，并且还在全国率先创建以电子社保卡为载体的电子无偿献血荣誉卡。

2021年10月1日起，《泰安市献血条例》实施。《条例》在关爱无偿献血和受益人群体实现了新突破，规定对献血特殊贡献者实施“四免”政策：符合条件的个人，可以免费游览政府投资主办的公园、旅游景区、风景区等；免交公立医疗机构普通门诊挂号费；免费乘坐城市公共交通工具；免费享受每年一次由所在地基层卫生服务机构提供的基本项目健康体检，将稀有血型献血者纳入到“四免”受益范围。同时，将造血干细胞捐献者纳入到终生享受无限量免费用血的受益范围。

2022年3月1日起施行的《烟台市无偿献血管理办法》，对献血者给予“三免一优”关爱奖励。对在本市荣获国家无偿献血奉献奖的献血者、国家无偿献血志愿服务终身荣誉奖的志愿者和国家无偿捐献造血干细胞奖的个人，持二代身份证原件到烟台市民卡办卡网点办理“无偿献血荣誉卡”，持卡可以免费游览政府兴办的公园、景区。免交公立医疗机构门诊诊查费，免费乘坐城市公共汽车，在公立医疗机构就医享受优先诊疗等优惠政策。

2021年5月1日起，《潍坊市公民献血管理办法》实施，符合奖励对象的个人可持“潍坊市无偿献血荣誉卡”免费游览潍坊市33家景区，到潍坊市公立医疗机构就诊免普通门诊诊查费以及免费乘坐公交车。

2022年10月1日起，《聊城市献血办法》施行，聊城市成为全省第四个开展无偿献血地方立法的城市。聊城规定，本市获得国家无偿献血奉献奖、无偿捐献造血干细胞奖或者无偿献血志愿服务终身荣誉奖的个人，到公立医疗机构就诊免交门诊诊察费，可以免费游览本市范围内政府投资主办的公园、旅游景区景点、纪念场馆，免费乘坐政府补贴的城市公交车。2023年2月3日，聊城市无偿献血荣誉卡开始办理。

不少网友表达对“三免”政策的认可，认为这是对无偿献血者的人文关怀。不过，从已落地的各市“三免”政策看，各市荣誉证的使用范围基本为本市内的公交、公园、公立医院。随着全省层面《通知》印发，网友期待下一步省内各市的“无偿献血荣誉证”能实现互认，实现一证游山东。

记者注意到，《通知》明确提出核发《山东省无偿献血荣誉证》，凭荣誉证享受山东省无偿献血者奖励政策。同时又把贯彻落实的具体办法或实施细则的研究出台放在了各市。那么，对于已领取各市荣誉证的个人，是否需要重新申领？各市之间如何协调，互认能否实现？如何生成电子荣誉证？这些具体细则，都需要进一步予以明确。

为了推动奖励政策落实落地，《通知》明确各部门要密切配合。其中，省卫生健康委牵头做好统筹协调工作，指导各市制作发放《山东省无偿献血荣誉证》和生成电子荣誉证；省发展改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅按照职责负责指导各市相关部门抓好具体奖励政策落实；省财政厅指导各市做好有关经费保障；省大数据局配合做好平台和技术支撑。

从全国其他省份看，比如，江苏省无偿献血荣誉证（“三免”卡）不分城市，全省通用，使用时向工作人员出示此证即可。

无偿献血是保障临床血液正常供应的关键。随着越来越多的省份落地无偿献血荣誉证，“三免卡”全国通用的呼声也越来越多，网友期待更多奖励政策，激励群众积极参与无偿献血事业。