文旅部拟推剧本杀管理新规，未满十四周岁玩家或将限入

据文旅部4月13日消息，为进一步加强剧本娱乐管理，促进行业健康有序发展，文化和旅游部起草了《剧本娱乐管理暂行规定（征求意见稿）》（简称《暂行规定》），并向社会公开征求意见。在《暂行规定》中，文旅部明确了剧本娱乐的定义和分类，设置了内容监管“十不准”，并且在剧本与场所备案、监督管理、法律责任等方面均有所涉及。

“剧本杀”或称“剧本推理”是一种玩家通过饰演剧本中的角色，围绕剧情展开推理，共同揭开秘密或者发现凶手的游戏，作为近年来新兴的娱乐活动，以其展现出的更贴近年轻一代消费需求的特点而深受大众喜爱。

从美团发布的《2021实体剧本杀消费洞察报告》统计来看，截至2020年底，全国剧本杀实体店已经突破3万家，市场规模早已突破百亿元。虽然剧本杀是近几年才兴起的新行业，但仅用了短短时间，积累的消费者规模已达到千万级。数据还显示，2019年，全国剧本杀门店数量已经突破1.2万家，到2021年4月，全国剧本杀门店数量就已经达到4.5万家。

然而，在行业日益“走红”的背后，却伴随着未成年人保护缺失、安全隐患、剧本内容违禁等一系列问题。《2021实体剧本杀消费洞察报告》显示，2021年上半年剧本杀消费者中超七成为30岁以下的年轻人群，学生群体占比约三成，其中初高中学生的知晓度、参与度较高。然而，因为缺少监管，有些店铺使用的剧本包含血腥暴力、恐怖惊悚、校园暴力等情节，对不适宜未成年人阅读的剧本内容也未作出提示，容易使青少年沉迷其中，造成不良影响。

2021年9月22日，新华社发表的一篇《宣扬暴力、灵异，变味的“剧本杀”引担忧》文章，点名剧本杀这一新型社交游戏所涉及的隐含危机，引起了大众对这一产业的关注与思考。相关部门也积极采取措施，推动剧本杀行业这个“隐秘的角落”走入监管地带。

事实上，地方层面上已有相关部门注意到“剧本杀”行业问题。2022年上海在吸收闵行区先试先行经验的基础上，出台了全国首个《密室剧本杀内容管理暂行规定》，并于去年3月1日起正式施行，根据管理规定，在上海经营的密室剧本杀场所均须把使用中的剧本向上海市文旅局提交备案。

2022年两会期间，有关剧本杀内容监管、发展引导等问题也是代表委员关注的话题，广东上海等地的人大代表陆续提出建议，应以未成年人保护为切入口，加快建立密室剧本杀行业监管制度，从国家层面强化顶层设计，促进整个行业健康发展。

今年以来，随着线下活动的陆续复苏，进入到这一新型娱乐中的人越来越多，有关部门也进一步加强了对于剧本娱乐的管理。近日起草的《暂行规定》是继去年文旅部等五部委联合发布通知之后，文旅部再度就“剧本杀”有关规定向大众征求意见。

在《暂行规定》中，对于大众所关切的内容创作这一方面进行了更加明确的引导。《暂行规定》设置鼓励剧本娱乐创作生产的八个方向，包括讴歌中国共产党、弘扬社会主义核心价值观、传承中华优秀传统文化、有利于未成年人健康成长等，在一定程度上保证了内容的健康性和积极性，将内容隐患扼杀在萌芽阶段。另外，建立内容自审制度和专家评审制度，也能在专业度方面让消费者放心。

而在未成年人保护方面，文旅部等五部门2022年6月发布的《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》，从剧本适用范围、服务提供时间等方面，明确对未成年人的保护措施。在新起草的《暂行规定》中，则将五部委通知规定的适龄提示、限制时间等措施上升为第七条、第八条、第九条等有关条款，并增设“不满十四周岁未成年人参与剧本娱乐活动的，应当由未成年人的父母或者其他监护人陪同”“对难以判明是否未成年人的，应当要求其出示身份证件”“在显著位置设置未成年人限入标志”等条款，以最大限度保护未成年人身心健康。