江苏省，位于我国东部沿海地区、长江下游，东靠上海、北接山东、西连安徽、南临浙江，是我国先进制造业基地和综合性交通枢纽，同时也是我国改革开放的前沿，对我国经济高质量发展具有十分重要的战略意义。

2022年江苏实现地区生产总值122875.6亿元，经济总量仅次于广东，位居全国第2位，人均GDP为14.4万元，人均居全国第3位（省区第1位）。

总体来说，经过改革开放40多年的发展，江苏无论是经济总量，还是经济发展质量，都实现了跨越式发展，已经成为与广东省“并驾齐驱”的经济强省，是我国经济发展的一个“标杆”。

江苏总面积为10.72万平方公里，下辖13个地级市，常住人口8505万，是我国第四人口大省，特别是随着经济发展水平的不断提升，省外人口还在持续向省内流动。

江苏作为我国经济发展的重要增长极和经济“晴雨表”，这些年在工业转型升级、培育新兴产业、加快科技研发、城乡协同发展等方面取得了积极成效。

与此同时，适当优化行政区划，推动城市优化组合，形成协同一体化高质量发展同样具有重要意义，或将会成为江苏“另辟蹊径”发展经济的一条有益探索。

最近几年，隔壁安徽省，通过一列行政区划改革和科技成果转化，发展潜能得到全面释放，为此，结合江苏城市发展实际，提出如下意见建议，供大家交流探讨。

思考一：无锡、扬州“二分”泰州

“话说天下大势，合久必分，分久必合”，这句话对于区域发展来说，同样具有可以借鉴的一面。1996年，扬州与泰州“分家”，其实从城市带动能力，扬州东部地区发展以及来自其他方面综合考虑，使得扬州和泰州被拆分。

经过近30余年的发展，扬州和泰州经济社会保持了快速发展，如今扬州城区与泰州城区距离非常近，未来扬泰同城，将会成为发展大趋势，泰州回归将会成为重振扬州经济辉煌的重要“助推器”。

扬州

为此建议一：设立新扬州市，以原扬州行政区划为基础（不含宝应县），将泰州（不含泰兴、靖江）划入扬州。通过行政区划调整，新扬州市常住人口约700余万，经济总量超过1万亿元，成为江苏第五个万亿城市。另外，扬州宝应县划入淮安，推动淮安城市发展南移。

需要说明的是，很多人认为，泰州之所以发展成如今这样的成绩，主要是当年拆分之后，泰州作为地级市的优势发挥出来了。

对于这一点，小编也非常赞同，正是泰州升格地级市，才有了如今的巨大成绩，但随着区域经济一体化发展的大背景之下，特别是扬泰同城加速推进的条件下，泰州回归或将是“双城”崛起的难得机遇。

扬州与泰州“合并”之后，主城区通过规划形成一个主体，逐渐淡化双城的格局，必要时将政府驻地迁至杨泰交汇区域，并最终打造“你中有我，我中有你”的省域副中心城市

建议二：设立新无锡市，以原无锡市行政区划（不含宜兴）为基础，将原隶属于泰州的泰兴、靖江划入，推动无锡跨江发展。

无锡作为长三角经济圈中心城市之一，无论是经济总量，还是经济发展质量都非常高，但同时无锡行政区划较为“畸形”，除了行政区划主体部分，还包括一个类似于“飞地”的宜兴。

无锡

一方面城市发展空间受到挤压，两边的苏州和常州不断拓展发展空间，再加上产业同质化严重，竞争加剧。

另一方面宜兴发展空间充足，但无法隔空传释放，因此无锡跨江发展，或将成为无锡提升综合经济实力拓展了一片“新天地”，形成“一江两岸”盛景。目前安徽芜湖、马鞍山、铜陵全部通过区划调整实现了跨江发展。

宜兴

思考二：宜兴、丹阳划入常州

常州市，位于江苏省南部，是长三角经济圈中心城市之一，也是苏锡常经济圈核心城市之一。

这些年，常州市经济发展迅速，特别是新能源产业风生水起，被誉为“中国新能源之都”。

不过目前常州的GDP总量仍然没有突破万亿元，可以说是一个“准万亿城市”，在苏南地区，长期位居苏州、无锡之后，非常“憋屈”。

建议将镇江的丹阳、无锡的宜兴划入，再加上这两个县级城市，生活习惯、语言、文化等方面有很多相似之处，历史上也很有渊源，区划调整后，大幅提升常州城市发展空间，有望与无锡“并驾齐驱”。

南京

思考三：南京“合并”镇江

南京，江苏省会城市、副省级城市，是长三角副中心城市和综合性交通枢纽，同时也是南京都市圈核心城市和中国东部地区中心城市。

尽管从目前来说，南京直辖可能性不大，但进一步拓展南京发展空间将是推动江苏发展的重要途径。

由于南京偏居江苏西南一角，三面被安徽包围，再加上安徽4个地级市进入南京都市圈规划范围，安徽的马鞍山、滁州成为承接南京辐射的最大受益者，反观省内其他地级市承接南京的辐射并不是很多，也使的南京有些“被动”。

镇江

为此建议，将镇江（不含丹阳）划入南京，实现南京城市发展空间向东延伸，区划调整后，南京经济总量接近2万亿元大关，全面缩小与苏州之间的差距。

镇江作为国家历史文化名城，整体作为南京副中心城市打造，助力南京争创国家中心城市。

另一个建议就是，支持苏州晋级为副省级城市和计划单列城市，提升苏州城市发展的高度。

最后，保留江苏其他地级市大致格局不变。

以上仅为小编个人建议，欢迎提出更多独到见解。